今年以来，为贯彻落实上级领导指示精神，龙华区抽调业务骨干组建专班，以生产安全、消防安全为切入点，选取大浪街道同胜社区作为试点，整合基层资源、打造闭环流程、创新人屋管理、健全制度配套，规范化、精细化、信息化运作，扎实推进基层治理改革，走出了一条基层治理的新路子。

整合资源，突出主责

针对治理力量分散、部门职责不清等问题，工作专班按照“权责相称”原则，对原有架构、职责、人员进行重新调整，厘清责任、优化资源、激发活力。

在整合资源方面，工作专班通过重组街道、社区、居委会具有安全管理职能的部门，有效解决职能交叉、多头管理问题，实现中心、站、组三级扁平化指挥处置。同时，将网格员、安监巡查员、消防协管员三支队伍整合，组建了178人网格安全员队伍，科学划分网格，一格一员，包干负责，有效解决力量分散问题。

此外，还突出三大主责。紧紧围绕“四个不发生”目标，整合原有消防、安监等工作职责，按照“合并同类、突出主业”的原则，设置“安全、治安、维稳”三块业务。运行以来，共排查安全隐患2577处、治安隐患247处、涉稳线索73条。

闭环运作，压实责任

为充分压实责任、保证整治质量及效果，工作专班引入现代“闭环”管理理念，强化过程控制、流程监督，使排查、分拨、整改三个流程做到“无缝对接”，最大限度防止隐患跑冒滴漏。

一是隐患分类流转。按照严重、一般、轻微三级对隐患进行分类施治。对于轻微隐患，网格安全员督促责任主体当场整改；对于严重隐患，直接推送执法部门，依法查处，强制整改；对于一般隐患，要求责任主体按照“谁受益、谁担责”自行整改，行业监管部门按照“谁主管、谁负责”督促整改。

二是建立工作清单。对社区各类场所按行业属性，明确区、街道两级行业监管部门，列出责任清单；对隐患闭环处置，明确行业部门工作流程及内容，列出任务清单；对推诿扯皮、工作不力的，按失职情节启动通报、谈话、约谈、倒查等程序，列出问责清单。

三是强化事中监督。对于执法部门及行业监管部门的履责情况，安管中心实时跟踪，以隐患是否按期消除为唯一判断标准，追根溯源，定期分析通报，即时推送纪检监察部门，视情督导问责，强化过程监督。截至目前，共通报57次、谈话24人、约谈8人、倒查3宗。

多措并举，夯实基础

在整合资源、闭环运作的基础上，工作专班借鉴PPP模式，引导企业参与社会服务管理，创新管理模式，推动主体履责，不断夯实基层基础。

一是做实基础采集。按照网格为大单元、楼栋为基本单元、具体单位为最小单元的原则，全面采集网格、楼栋、地址、层数、面积、消防设施、重点部位、管理责任人等信息，实现底数清、台账明。

二是引入微网工程。在每栋出租屋门口安装视频门禁终端，实行入住前置审核，租户完成信息申报、系统授权门禁卡、租户入住，系统自动将租户信息即时推送至网格安全员，电话预约登记、上门核采信息，变人工采集为智能采集。

三是三级灭火联动。按照“平战结合”原则，依托闭环管理平台，搭建灭火救援三级联动指挥模块，通过即时通讯工具实时对接，最快速度匹配就近灭火力量，确保1、3、5分钟到场，实现救早灭小。

四是分类挂牌管理。以楼栋为管理单元，根据隐患数量、性质等参数，制定风险评估细则，对建筑物实行红黄绿三级分类挂牌管理，对存在突出隐患的建筑物，采取挂牌警示的方式公之于众，督促责任主体整改。

据悉，经过10个月的工作实践，同胜社区公共安全治理能力大幅提升，取得了明显成效。今年以来，同胜社区违法犯罪总警情同比下降29.1%，火灾警情同比下降42.5%；消防隐患分拨接受率达到99.7%，整改率达到89%。

龙华新闻记者 周德萌 整理