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龙华大浪“同胜模式”将在大浪各个社区全面推行

编辑:陶倩2017-12-28 08:52内容来源:宝安日报

新闻提要

本报讯(龙华新闻记者 周德萌 通讯员 吕丹红)昨日下午,龙华大浪同胜试点经验总结暨工作推进会召开。会议对同胜社区治理工作进行了阶段性总结,对下一步工作进行部署,并研究推进全区消防安全治理创新工作。据悉,接下来,“同胜模式”将会在大浪街道各个社区全面推行,并逐渐固化提升。市公安局党委委员、副局长甘桂平,龙华区副区长、龙华公安分局局长井亦军参加会议。

据悉,今年以来,为贯彻落实省、市领导调研指示精神,龙华区抽调公安、安监、城管、网格等部门业务骨干组建专班,大浪街道有关部门积极参与配合,坚持问题导向,以生产安全、消防安全为切入点,选取大浪街道同胜社区作为试点,整合基层资源、打造闭环流程、创新人屋管理、健全制度配套,规范化、精细化、信息化运作,扎实推进基层治理改革,成效明显。试点工作以来,公共安全形势持续好转,齐抓共管逐步形成,长效机制初步建立,走出了一条基层治理的新路子。

会上,井亦军充分肯定了同胜试点工作取得的成绩,认为同胜试点工作有整合力量、闭环运作、数据智能三个亮点,而且是从自发到自觉,对基层社会治理作出了有益的探索。他指出,各单位要学习借鉴同胜试点经验,在思想理念、机制运行、方法手段、规范标准、操作执行等方面,努力改进工作方式方法,实现标本兼治,确保消防安全。

同胜社区治理工作的探索实践,为大浪街道细化基层管理提供了可复制、可推广的样板和路径。接下来,大浪街道将进一步固化、承接“同胜模式”,面向街道所有社区,推行今年尝试探索、明年全面运作、后年固化提升的“社区治理三年规划”,在以安全生产为主的社区治理基础上,叠加社会治安、信访维稳、市容管理三大功能模块,并纳入网格排查项目,按照“循序渐进”的工作思路,力争明年上半年在各社区全面推行新机制,并最终让“同胜模式”在大浪街道各个社区落地生根、开花结果。

在各个社区全面推行新机制过程中,大浪街道将理顺机构、区域和人员设置,在街道设立社区治理中心、在各个工作站设立社区治理站、在各个居委会设立社区治理组,形成街道、社区、居委会三级管理架构;完善运行机制,依托社区治理工作平台,建立流程化、标准化闭环管理体系,使采集排查、分拨流转、督促整改、执法查处、督导考核每个环节做到“无缝对接”;统一平台运作,依托目前开发的隐患闭环管理平台,将社会治安、维护稳定、城市管理等工作内容整合到街道社区治理工作平台,实现“情况全掌握、责任全覆盖、管理无缝隙”的网格化工作格局。

    同胜模式:打通基层治理最后一公里
 
 
今年以来,为贯彻落实上级领导指示精神,龙华区抽调业务骨干组建专班,以生产安全、消防安全为切入点,选取大浪街道同胜社区作为试点,整合基层资源、打造闭环流程、创新人屋管理、健全制度配套,规范化、精细化、信息化运作,扎实推进基层治理改革,走出了一条基层治理的新路子。
整合资源,突出主责
针对治理力量分散、部门职责不清等问题,工作专班按照“权责相称”原则,对原有架构、职责、人员进行重新调整,厘清责任、优化资源、激发活力。
在整合资源方面,工作专班通过重组街道、社区、居委会具有安全管理职能的部门,有效解决职能交叉、多头管理问题,实现中心、站、组三级扁平化指挥处置。同时,将网格员、安监巡查员、消防协管员三支队伍整合,组建了178人网格安全员队伍,科学划分网格,一格一员,包干负责,有效解决力量分散问题。
此外,还突出三大主责。紧紧围绕“四个不发生”目标,整合原有消防、安监等工作职责,按照“合并同类、突出主业”的原则,设置“安全、治安、维稳”三块业务。运行以来,共排查安全隐患2577处、治安隐患247处、涉稳线索73条。
闭环运作,压实责任
为充分压实责任、保证整治质量及效果,工作专班引入现代“闭环”管理理念,强化过程控制、流程监督,使排查、分拨、整改三个流程做到“无缝对接”,最大限度防止隐患跑冒滴漏。
一是隐患分类流转。按照严重、一般、轻微三级对隐患进行分类施治。对于轻微隐患,网格安全员督促责任主体当场整改;对于严重隐患,直接推送执法部门,依法查处,强制整改;对于一般隐患,要求责任主体按照“谁受益、谁担责”自行整改,行业监管部门按照“谁主管、谁负责”督促整改。
二是建立工作清单。对社区各类场所按行业属性,明确区、街道两级行业监管部门,列出责任清单;对隐患闭环处置,明确行业部门工作流程及内容,列出任务清单;对推诿扯皮、工作不力的,按失职情节启动通报、谈话、约谈、倒查等程序,列出问责清单。
三是强化事中监督。对于执法部门及行业监管部门的履责情况,安管中心实时跟踪,以隐患是否按期消除为唯一判断标准,追根溯源,定期分析通报,即时推送纪检监察部门,视情督导问责,强化过程监督。截至目前,共通报57次、谈话24人、约谈8人、倒查3宗。
多措并举,夯实基础
在整合资源、闭环运作的基础上,工作专班借鉴PPP模式,引导企业参与社会服务管理,创新管理模式,推动主体履责,不断夯实基层基础。
一是做实基础采集。按照网格为大单元、楼栋为基本单元、具体单位为最小单元的原则,全面采集网格、楼栋、地址、层数、面积、消防设施、重点部位、管理责任人等信息,实现底数清、台账明。
二是引入微网工程。在每栋出租屋门口安装视频门禁终端,实行入住前置审核,租户完成信息申报、系统授权门禁卡、租户入住,系统自动将租户信息即时推送至网格安全员,电话预约登记、上门核采信息,变人工采集为智能采集。
三是三级灭火联动。按照“平战结合”原则,依托闭环管理平台,搭建灭火救援三级联动指挥模块,通过即时通讯工具实时对接,最快速度匹配就近灭火力量,确保1、3、5分钟到场,实现救早灭小。
四是分类挂牌管理。以楼栋为管理单元,根据隐患数量、性质等参数,制定风险评估细则,对建筑物实行红黄绿三级分类挂牌管理,对存在突出隐患的建筑物,采取挂牌警示的方式公之于众,督促责任主体整改。
据悉,经过10个月的工作实践,同胜社区公共安全治理能力大幅提升,取得了明显成效。今年以来,同胜社区违法犯罪总警情同比下降29.1%,火灾警情同比下降42.5%;消防隐患分拨接受率达到99.7%,整改率达到89%。
龙华新闻记者 周德萌 整理

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