玉翠社区文化长廊一景。

乱摆卖一直都是城市管理老大难问题，为破解这一顽疾，龙华街道持续探索一条新路子：先从“认清”它下手，从乱摆卖现象最严重的城中村“动刀”，着重从规模、性质、地域分布等方面进行深入调查、细致研究、系统分析，持续摸索形成一套“整治—蹲守—移交”的治理模式。如今，经过多措并举、攻坚克难，龙华街道解决了锦绣新村等一批乱摆卖“重灾区”，陆续打造出了和平小区、富联新村、共和小区等一批高标准、高质量的城中村。

背景 “双提升”之前，城中村乱摆卖严重

龙华街道地处深圳北商业中心，经济繁荣、商业旺盛。但与此同时，也存在城区老旧、城中村众多、人口密集、基础设施滞后等问题。统计数据显示，龙华街道辖区总面积19.18平方公里，日常服务管理人口68.8万（节假日突破100万），每平方公里人口密度达3.58万人，超过国内特大城市最密集区域。

作为原特区外老城区、人口高度密集的商业区，在“双提升”行动开展之前，龙华街道多个城中村甚至是主次干道，都存在大量流动摊贩，乱摆卖现象十分严重。在区主要领导多次督导下，龙华街道充分认识到，在城中村的治理上不仅要做到“把地扫干净，把脸洗干净”，更要深挖顽疾、根治沉疴，才能使整个辖区环境大改善。

为此，龙华街道以解决城中村乱摆卖问题作为重要突破口和切入点，多措并举、狠下决心、攻坚克难，誓要啃下这块“硬骨头”，让城中村环境提升取得较为显著成效，也使辖区整体卫生水平和居民环境质量得到明显提高。

“乱摆卖在一定程度上可能给一小部分人带来生活上的便利，但更多地损害了群众的共同利益。比如影响过往行人和车辆正常通行、堵塞消防通道埋下安全隐患、兜售商品质量参差不齐、扰乱正常市场秩序、存在食品安全隐患等，乱摆卖所带来的种种问题令人担忧。”龙华街道执法队相关负责人分析道，城中村乱摆卖具有机动性、隐蔽性、流动性、需求大、当事人法律意识欠缺等特点。且城中村乱摆卖普遍成规模性，互相联系，主要集中在夜间，形式种类多种多样，极易造成各种安全问题，使执法存在一定难度。此外，在执法过程中有的乱摆卖人员会抗拒执法，给执法工作造成困扰。

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