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构建高效共享政务服务体系 打造龙华政务服务新模式

——专访龙华区政务服务局局长芦江

龙华区政务服务局局长芦江。

2017年，是龙华区成立的开局之年，也是区政务服务局挂牌全面运作的元年。在区委区政府的正确领导下，政务服务局坚持改革创新的工作思路，始终以申请人满意为导向，针对区百项重点工作项目涉及的工作任务，第一时间制定了全年的任务分解表，谋划全区2017年政务服务工作重点。不断深化“一门式一网式”政务服务模式、行政审批制度改革，整合窗口资源，大力缩减审批环节，提速提效，加快推进实体大厅上网、网上大厅落地，推动政府职能的转变。

重统一

打造龙华特色的一门式一网式改革

记者：今年是龙华区“城市建设年”。前不久区里召开全年工作任务分解部署会，列出了“十场攻坚战，百项重点工作项目”的清单。这当中有不少关于城市建设和民生福祉的事项，请问芦局长，在今年“百项重点工作项目”中政务服务局的工作任务有哪些？

芦江：我们的主要任务是深化一门式一网式改革，扩大综合服务窗口受理范围、推进行政审批改革、提高审批服务效率，强化基层公共服务等。

记者：一门式一网式改革，是省、市都在推的将所有行政许可和公共服务事项都集到行政服务大厅综合窗口“一门”集中、“一窗”受理的改革，请问龙华区在这项工作上的亮点和特色是什么？

芦江：我们一门式一网式的改革能让全区行政服务大厅窗口实现“一岗多能”、“一窗多办”，同时“受审分离”，即前台受理业务，后台进行审批。目前，区级行政服务大厅和民治街道行政服务大厅作为试点，已经全面实行综合窗口，使用统一系统受理业务。在省、市规定动作的基础上，我们有自己的创新，如我们将在全区铺开“民治模式”，从顶层设计的高度、扁平化管理的角度整体规划各级行政服务大厅的建设。区、办事处、社区行政服务大厅综合窗口人员都是由区政务服务局统一招聘、统一培训、统一考核、统一管理，这对打造“平台统一，标准统一，场所统一，管理统一，人员统一，考核统一”、实现上下连通的无差别政务服务具有重要意义。此外，在这基础上我们将进行更具体的深化，探索对办事窗口的充分授权，前台在受理业务的同时也能完成审核的工作，这一探索已在进行中，像会计证、人才的落户等业务都实现了“办”与“审”一窗到位，不仅缩短了市民办事时长，也提高了办事效率。我们希望在今年年底，所有即来即办事项都进行充分授权，由综合窗口人员直接办结。再者，我们争取年底前实现业务的“全区通办”。统一的形象加上统一的业务系统是完成“全区通办”的基础，事项标准在进行统一后，群众即可就近办理业务，不用拘束于一处，这为民众提供了更多的自由选择，节省了更多办事的时间。

重效率

聚焦深化审批制度改革 精准发力

记者：可以说最影响群众办事体验的还是在办事效率上，综合窗口运行的情况怎么样，今年政务服务局在提高办事效率方面有怎样的谋划？

芦江：我们的综合窗口改革自今年一月份实行至今，工作效率有非常显著的提升。改革之初，窗口日均业务受理量为13件左右，现已经稳定在20来件，保持在一个良好的状态上，逐渐得到了群众的认可和表扬。今年除了加强对窗口人员的业务培训，提高窗口受理效率外，其一我们将重点在去年的事项标准化工作基础上，进一步梳理，理清社区的模糊事项，明确社区窗口服务清单。其二是选取群众常办事项，进一步探索事项的优化办理，即减少办事材料，缩减办事环节和时限，实行前台多事项一表式申办受理，后台多部门并联审批办理。此外，今年我们将实现窗口业务受理系统的统一，这对于上下联动、左右协作以及信息共享都会有非常大的增益，将极大地提高我们的服务效率。

重共享

以智慧政务促网上办事和自助服务

记者：统一的人马和统一的系统，相信对促进信息的共享有着很大的作用，不知这与区里“智慧龙华”的发展规划有什么联系？

芦江：我们想借“智慧龙华”发展规划的契机，建立区信息库，以用于数据的分析和应用。通过开通网上统一申办平台与各部门事项目录管理、审批、电子证照等系统的端口，实现各系统、各环节政务服务数据相互衔接、互联互通。通过网上办事及审批系统向街道、社区延伸，推动街道公共服务事项逐步实现网上全流程办理，建立公共基础信息资源库。对于库中已有的信息项，列出信息清单，由审批部门内部直接抓取，无需群众重复举证。对于群众来说，变“群众奔波”为“信息服务”，变“人在证途”、“人在表途”为“网上办事”、“自助服务”、“个性化主动服务”。我们将努力在今年年底前实现100%政务服务事项网上申办和网上进度查询、80%面向自然人事项的自助办理和主动服务。

在数据库建设方面，我们坚持以问题为导向，通过对数据库信息的分析应用，探索我区产业发展空间，优化产业布局及合理规划城市建设，从而为区委区政府的决策提供参考。比方说，可以将住户人数和学籍缺口作为部署学籍资源的参考。必须承认数据库从开始设立到投入应用是一个很长的过程，我们的目标是今年先把框架打好，预计在明年上半年基本建成。

龙华新闻记者 蔡达菁/文 蔡维泽/图