相关部门召开专项协调会，总结、部署取消工业用电“中间层”工作。

专项小组工作人员走访园区宣传政策，跟踪园区签订协议进展。

作为产业大区，制造业的发展关乎龙华未来。在如今租金、人工成本逐渐升高的情况下，再人为增加电价，会为制造业企业增加负担。去年12月底，龙华区召开规范工业园区用电价格宣传动员会，正式启动全区规范工业园区“中间层”用电价格专项行动。行动旨在为制造业企业卸下“包袱”，减轻企业负担，提高园区运营水平，支持实体经济发展。

今年以来，区经济促进局联合市市场和质量监管委龙华局、龙华供电局、各街道办在全市率先全面开展取消工业园区“中间层”差价工作。据区经促局相关工作人员介绍，专项工作开展以来，在实际操作中遇到许多问题。但是尽管“道阻且长”，龙华区取消电价“中间层”的决心和信心从未改变，目前相关部门已制定更加周全的计划，将专项行动执行到底、落实到位，用实际行动支持实体经济发展。

7场专题宣贯会督促产业园区规范电价

由于历史原因，不少产业园区将电价当成了自己的“自留地”，自有一套分摊给园区企业的核算标准。然而，许多园区和企业都不了解，电价属于政府定价，任何单位和组织都不能随意调整变更，更不得以任何理由和方式提高电价标准。

据区经促局相关负责人介绍，根据供电局排查，龙华区有211家工业园区存在用电“中间层”。这些园区有的将电梯、园区照明等公共用电平摊到园区企业头上，又在物业管理费中再次收取；有的则将园区安装变压器的成本分摊给企业。但实际上，除了园区总表与分表之间正常的线路损耗、变压器损耗可以根据分表用电量按比例分摊至各用电企业外，任何其他费用皆应由园区自行承担，不得以任何理由和方式提高电价标准。凡擅自改变目录电价标准收取电费的行为，均属违法行为。

自去年年底，区内规范工业园区用电价格宣传动员会召开后，今年区经促局已联合各相关部门召开了7场专题宣贯会，通过政策宣讲，督促工业园区规范用电价格，确保政策落到实处。除了政策宣讲，相关部门还开展4轮联合检查活动，通过重新签订标准电价合同和退费承诺函的方式，以《物价法》为依据，行政处罚为手段，落实规范产业园区用电价格政策。

为了更好地推进工作，龙华区电网建设协调工作领导小组办公室还专门发布了《关于开展工业园区电价整治专项检查行动的操作指引》。根据指引，各街道办应向工业园区提供由龙华供电局制定的用电合同范本，工业园区按电价政策与园区企业签订合同，并报市市场和质量监管委龙华局备案。在进行执法检查时，各相关部门将重点检查存在未上报范本用电合同、合同不实、约定价格明显异常、有企业投诉等情况的工业园区。还通过召开工业园区用电价格座谈会的形式，听取工业园区管理机构和企业代表有关电费收取、电价执行、用电计量等情况的汇报，以及通过查看工业园区电费收取基础台账和物业收费明细等多种形式，查清工业园区电费收取情况。

各部门齐啃“硬骨头”违规单位被行政处罚

尽管各部门齐心推进工作，但效果并不尽如人意。据区经促局相关工作人员介绍，截至9月26日，已有101家工业园区完成签订用电价格合同约1102份，但仍有110家工业园区没有签订合同；经供电局反馈，今年1－8月工业园区平均电价约0．8元，与2017年工业园区平均电价基本持平。各街道反馈37家工业园区收取电费数据为每千瓦时0．76－1．3元，超出平均电价标准收取电费的情况仍然严峻。至于之前已经多收电费的退还力度更是远远不够，退费所占比例少，数量低。

该工作人员坦言，之所以会发生这种状况，一是因为工业园区产权复杂，存在二房东、三房东甚至四房东，追查困难；二是许多工业园区以观望、不配合的消极态度对待专项检查。

对于这些难啃的“硬骨头”，区经促局及相关部门想方设法，刚柔相济，誓要将用电“中间层”坚决取消，优化区内营商环境。在加强宣传，讲法律、讲方法，不断督促剩下工业园区签订承诺书，以及允许园区管理方将多收的电费以抵扣管理费的方式返还给企业租户的同时，相关单位进行联合执法，市市场和质量监管委龙华局对违反政策收取高价电费的深圳市鸿创兴业科技有限公司，开出了3万元罚款，开出了全市取消用电“中间层”行动中的第一张行政处罚单。

将取消用电“中间层”作为常规工作常抓不懈

“其实我们之前就强调过，处罚不是目的，重要的是将规范电价落到实处。”区经促局相关负责人告诉记者：“我们下一步将加大行动力度，希望工业园区不要心存侥幸，一定要切实落实政策。”

据悉，9月底，区经促局等相关部门已召开专项协调会，对之前工作进行总结，对今后工作作出部署。各街道在继续完善辖区211家存在用电“中间层”工业园区数据库的基础上，要选取严格执行电价或对租户企业返还电费做得好的工业园区进行表扬及宣传，同时要将辖区内不配合取消“中间层”工作的园区作为检查目标进行重点检查。

在检查过程中，将加大处罚力度，区经促局聘请专业审计机构配合市监部门对部分不配合的园区进行联合检查。为及时了解相关情况，各街道不间断召开落实情况通报会，并派发深圳市工商业电价价格表进园区内企业，区经促局、市市场和质量监管委龙华局、各街道办、龙华供电局均设置了投诉信箱、电话，便于租户企业进行情况反馈。截至11月8日，已有64家工业园完全取消用电“中间层”，占总数比例30％，约为企业降低电费1．35亿元。目前，相关园区的多收电费退费工作正按年初计划攻坚推进，力争全部落实到位。

对取消工业园区用电“中间层”，区经促局态度格外坚定。该局相关负责人表示，作为产业大区，降低企业运营成本可守住龙华制造业已有优势，并有效助推企业转型升级。规范工业园区用电管理“中间层”，降低企业用电成本，是龙华支持实体经济发展的重要举措之一。该局表示将通过此次行动，同步指导区内各工业园区，借此机会提升运营水平，规范管理，为企业提供优质发展载体。

龙华新闻记者 金璐 通讯员 王志成 文／图

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电力大用户进入市场标准进一步降低

本报讯（龙华新闻记者 金璐 通讯员 王志成）在龙华积极推动工业园区取消用电“中间层”的过程中，记者获悉企业用电将再迎利好。

根据深圳市经贸信息委于10月12日发布的《关于组织开展深圳市2019年电力大用户和一般用户申报工作的通知》，全省电力大用户和一般用户进入市场准入标准进一步降低，这标志着更多用电企业可参与电力市场直接交易。

据了解，2019年工商业电力大用户参与电力市场直接交易的条件分别为年用电量8000万千瓦时、5000万千瓦时及以上；工商业一般用户，除物业管理企业继续执行2018年标准（2500万千瓦时）外，深圳市2019年工、商业一般用户市场准入门槛为年度用电量1300万千瓦时。

电力用户参与市场交易通常有两种方式：一种是直接交易，即直接向发电企业购电，称为直接交易用户；第二种是通过售电公司购电，称为零售市场用户。用电企业选择何种参与方式，需要客观分析自身条件。一般来说应注意用电负荷是否稳定，用电量是否较大，是否有专业的电力市场交易人员等。对用电量大、负荷稳定且具有专业交易人员的企业，可以考虑直接交易。如以上条件都不具备，则建议通过售电公司购电。