龙园社区党员志愿者在景乐北片区宣传“新三包”工作。

龙园社区党委书记、工作站站长张景峰（右）实地检查“新三包”工作落实情况。

“门前三包”提了很多年，很多地方的推行成效却并不理想。为攻克这一城市管理治理难题，龙华街道办事处从落实商户主体责任入手，自2016年率先在龙园社区成立首个“门前三包商户自治联盟”，通过发挥商户自治作用，让“门前三包”的构思得以实现，三年来取得了十分瞩目的成效，一度成为各街道社区的榜样。

“门前三包”工作模式成为范本

据悉，龙园社区“门前三包商户自治联盟”制定了一套管理运作机制，在与执法队、市场监管所等部门常态化联勤联动的同时，充分整合多方力量，建立了“党员督导组”“义工宣教组”“片区网格员”“执法管理组”，4支队伍每天对5个责任片区的“门前三包”落实情况进行动态跟进，一旦发现商户落实不力，将及时督促落实。此外，该社区还利用微信平台提高管理效能，建立了5个片区微信群，进行日常巡查、通报、监管。

龙园社区在经历三年的市容环境、管理秩序“双提升”工作后，市容环境秩序已焕然一新，居民的家园意识得到提升，特别是推动了“门前三包”商户自治联盟的工作模式，让商户由被动管理转变为主动参与，商户自治联盟工作的推动，使社区治理水平再上一个新台阶，也为社区的管理提供了好的范例。

依托成功经验打造“景乐新三包”

熟悉景乐北的人都知道，这里多年前曾是脏乱差的城中村：卫生环境脏乱差、公共基层设施配备落后、居住人群复杂、各类安全隐患多……

2017年5月，在龙华街道党工委统一部署下，街道领导率执法队、出租屋、龙园社区等部门一行，在龙城派出所教导员率队的保障下，打响了景乐北区综合整治“百日攻坚”的战役，对景乐北网吧、小旅馆等隐患场所开展大排查大整治行动。整治队对乱象滋生的网吧、小旅馆逐间逐层排查，对乱象重拳出击，震慑违规经营者和不轨流动人员。对网吧、小旅馆进行排查，彻查违规经营中存在的突出问题。以持续有力地对乱象高压态势进行打击，切实改变景乐南北的城中村乱象，取得了显著的成果。

为全力配合龙华街道办5月25日至6月25日开展的景乐南北片区综合整治月行动，进一步巩固景乐北的综合整治成果，龙园社区党委计划推广商户自治模式，以景乐北为试点，打造门前三包升级版——“景乐新三包”，通过将景乐北出租屋楼宇的市容、治安、消防纳入“新三包”监督管理范畴，推行党委领导、商户参与、志愿协同的社会治理体制，在城中村环境品质品位提升上有突破，让景乐北更安全、更和谐、更美丽。

打造星级商户

社区每季度对景乐北商户进行一次综合评定，对于“三零”（零发案率、零安全隐患、零卫生乱象）的商户授予星级牌子，通过树立标杆，先带后、强带弱，抓两头带中间，充分发挥星级商户的示范带动作用，推动整体的全面提升。星级商户的评定进行动态管理，符合的商户授予星级牌匾；自觉纠正违规行为、消除隐患等立功表现的，可重新添星挂牌；重新评定未能符合条件的星级商户将予以摘牌，让星级牌子成为衡量商户文明经营的标尺。

推动自治管理

由景乐北56名楼栋长签订自治管理责任书，化承诺为责任，引导商户进行门前环境、治安、消防自治管理，同时，建立楼栋长微信群，与商户、社区、警区、执法队共建信息互动平台，加强日常联系，实现信息即时共享，深化“单向管理”为“双向治理”，实现街道办、社区工作站、商户三级齐抓共管的良好局面。

构建“蓝马甲”平安网

由社区牵头组建“蓝马甲”整治管理队伍，由执法队、工作站、警区片区执法人员等多部门共同参与，部门联动形成合力，对景乐北市容乱象、安全隐患、治安案件等重点难点问题进行整治和管理，将乱象整治向纵深推进，力争有效降低景乐北警情和安全隐患，全面提高景乐北的市容市貌以及安全指数。

推进“红马甲”志愿督导

由社区牵头辖区党员志愿者、义工组建“红马甲”志愿督导队，每周定时招募志愿者，以每天2次的频率宣传、督导治安巡逻等志愿服务，对发现的治安、安全隐患、矛盾纠纷、卫生管理等问题汇总，及时上报工作站进行处理，使志愿服务与社区中心相互促进。

实现环境安全硬件“双提升”

对标“净化、文化、绿化、美化、硬化”的五化标准，充分利用社区民生微实事项目，消防整治资金对景乐北各类隐患进行改造和提升，在景乐北开展电动自行车户外安家行动、生命通道“划线行动”、“三小”场所消防安全规范化，以及三线剪除等硬件的提升，夯实底子，擦亮面子，实现景乐北环境安全硬件“双提升”。龙华新闻记者蔡达菁/文蔡维泽/图

■社区名片

龙园社区

位于龙华街道的中心，处于经济的繁华地带，流动人口多，社会情况复杂，管辖范围相当大，面积近5平方公里，其中有4个新村（花园新村、梅苑新村、桃苑新村、龙园新村），9个花园（东和花园东和二期、世纪华庭、美丽家园、美丽365、花园广场、金龙华、新城市、绿菌华庭等），1个市场（龙华新市场），一个商场（天虹商场），三间学校（中心小学、龙华二小、花园幼儿园），事业企业单位近50间。其中4个新村有楼宇近400栋、工商门店约2500间，总人口数32000人，户籍人口2973人，流动人口近30000人。

龙华新闻记者 蔡达菁 整理