整治后，观湖向西新村变得干净整洁。2017年，因综合整治成绩突出，向西新村获评全市城市管理治理示范村。

凭借相对低廉的房租，城中村对于来深圳逐梦的年轻人来说，无疑是最早落脚之处。但不容忽视的是城中村的环境也一直广受诟病。那么，脏乱差的城中村，能否蜕变为美丽深圳的一景？龙华区通过创新管理治理模式，对此给出了肯定的答案，部分城中村面貌焕然一新，甚至获评全市城市管理治理示范村。今年，全区将继续加大力度推进城中村管理治理，让更多的城中村变身“城中景”。

将城中村打造成宜居新村

据了解，目前龙华区共有351个城中村，约44000栋建筑，总占地面积约1433.2公顷。受制于历史因素，龙华区的城中村不仅规模庞大，而且存在建筑杂乱无章、市政配套基础设施薄弱、安全隐患严重、卫生环境脏乱差等问题。

一直以来，不少市民通过“书记信箱”反映城中村的脏乱差问题，希望政府加大整治力度，给城中村一个新面貌。2017年9月，区委书记余新国提出，要高标准、高质量加快推进城中村整治工作，以“标准+”整治理念，将品味、文化等元素注入城中村综合整治中，着力改善人民群众的居住环境，提升城市面貌。

2017年，龙华区建成了8条示范路特色街，完成38个城中村综合整治和289个城中村净化提升。其中，向西新村获评全市城市管理治理示范村。

今年，龙华区将继续加大城中村整治力度，目标是让城中村变身为“城中景”，力争完成75个城中村综合整治，打造一批整洁有序、文明和谐、特色鲜明的宜居新村。除了政府整治外，还支持优质企业参与城中村整治和运营，目前景乐南北片区已引进万科物业，计划以“整村统租”模式，以点带面，打造成全市片区综合整治示范点。

“五化”整治 旧村换新颜

观湖街道松元夏社区向西新村曾经是一个污水横流、垃圾随地可见的城中村，村里路面破损，绿化缺苗，乱张贴、乱涂写、乱摆卖、乱拉乱挂等现象严重。

据观湖街道城管科的工作人员介绍，向西新村占地面积约20000平方米，有楼房76栋，居住人口约4000人。居民迫切希望能改善居住环境，一改“脏乱差”现象。为此，观湖街道办协调各个相关部门，对向西新村进行“五化”（净化、文化、绿化、美化、硬化）整治提升工作，集中对向西新村的路面、电线、墙面、绿化等问题进行整改，在最短的时间内，把城中村脏乱差问题解决，还给居民一个干净、舒适的生活环境。

近日，记者一行来到向西新村，刚进村口，就看见了保洁人员和巡逻人员的身影。街道干干净净、居民生活有序，墙面没有牛皮癣，路边没有小摊贩。

据观湖街道办城管科工作人员介绍，为彻底改变向西新村破、旧、脏的面貌，整治时对向西新村所有建筑物1.8米以下约8000平方米的墙体进行刷新。除此之外，观湖街道还将村里一座垃圾屋升级改造成环卫驿站，配备空调、卫生间、休息座椅、急救药箱等设备和必需品，解决了环卫工人在下雨及暴晒等恶劣天气条件下没有休息场地的问题，现代化的装修也让驿站成为了向西新村里的一处亮丽风景。

为解决居民反映缺乏休闲场所的难题，观湖街道联合社区工作站把村口一处占地约120平方米的荒弃空地改造成微型街心公园，为居民提供一个休闲娱乐的好去处。

据悉，向西新村整治工作完成后，街道、社区还引入了物业保洁以及市容巡查员，防止脏乱差情况回潮，如今的向西新村，改头换面、焕然一新。2017年，因综合整治成绩突出，向西新村获评全市城市管理治理示范村。

原村民詹女士对如今的向西新村整体居住环境表示满意。她说，相比以前，向西新村的卫生状况有了很大的改善，整个村子都漂亮了。不过因为村里街道狭窄，车辆多，还是存在一定安全隐患。她希望向西新村能再增加点绿化以及休闲设施，更加完善现在的居住环境。

从汕头来到向西新村开便利店的陈小姐，已在向西新村居住了8年。想起以前的向西新村，陈小姐连连摇头：“老鼠、虫蚁随处可见，垃圾也是随处乱倒，卫生情况很糟糕。”整治后，陈小姐很满意：“如今干净卫生了，住得也舒服了。现在街道干干净净的，看着特别舒服。”

硬件整治+“软环境植入”创新模式改造城中村乱象

去年，市民李小姐来信反映，龙华街道景乐新村处于龙华中心地段，但却是脏乱差的集中点。如果可以改造，是否能改建为青年公寓，留住外来务工者？接到李小姐的来信后，龙华区城管局第一时间联合龙华街道办给李小姐做了回复。

景乐新村南北片区共有网络出租屋41家、旅业51家、出租屋65家，“三小场所”328家，行李寄存点16家，外来务工者落脚此处非常便捷。但同时问题也不少：人员混杂，易滋生社会问题；三和人才市场及周边配套低端业态扎堆，恶化城市公共环境；景乐新村缺乏管理，基础设施及安全监控设施薄弱，村容村貌破败；公共空间被占用，安全性弱。

为了改变这一状况，龙华街道推广“整村统租”模式，试点改造景乐新村南北片区。“整村统租”项目建设由政府监管、企业实施、村民参与三方联动治理城中村。政府主导实施城中村综合治理，包括治安、消防、供电、燃气、食品安全、弱电、环卫、市容、交通、水务等10大领域共17项建设任务和28项管理任务，消除各类安全隐患；企业通过市场化运作的方式，将城中村内村民自建房或村集体自由物业进行统一租赁、专业化改造和规模化运营管理。

居民以及社区集体、股份有限公司拥有自己的物业支配权。三者结合共同促成居民将物业委托管理。2017年9月，万科入驻景乐新村，计划以“软环境植入”方式，全面改造景乐南北片区。

据了解，目前，景乐南北片区“整村统租”项目政府主导部分已完成雨污分流支管网建设，预埋弱电管线，加装巷道壁灯、刷新墙体立面、增加绿地空间、建设街心公园等综合治理工作。万科旗下的深圳市万村发展有限公司也完成了45栋居民自建房的改造签约工作以及1栋居民自建房的建筑改造工作，这座自建房改造成城市青年公寓，配备公共厨房、公共活动区域，方便外来务工者拎包入住。万村公司负责人告诉记者，公司定位于让外来务工者租得起青年公寓，因此公寓房租与原租房价格相差不大，且公寓实行小区管理，一楼配备专门的管理人员，并有无线报警设备，为居住者提供安全保障。该负责人表示，青年公寓目前所有配套工作已经准备就绪，预计5月份投入运营。

记者从龙华区城管局了解到，“整村统租”模式是对城中村制度与规则的重构，在有条件保留城中村原有利益群体诉求的前提下，通过市场化经营和管理的方式，植入居住、商业、产业、文化等内容，不拆除现有建筑，主要以基础设施改造提升、景观环境改造提升、公共空间改造提升、专业物业管理服务等内容进行城中村综合改造。

通过“整村统租”模式，可以将城中村改造跟产业对接、跟人才对接，赋予城中村更多功能，将城中村打造成低成本创业空间。还可以为产业集中地区提供人才公寓配套设施，为城市各阶层人员提供安顿之所，解决城市新进人群住房问题，解决基层服务人口住房问题，解决多层次居住需求问题等，实现多方共赢。

2018年，龙华区城管局将景乐南北片区纳入一类城中村治理计划，同时积极推动“整村统租”的创新模式，高品位高效做好城中村综合治理工作，实现景乐南北片区彻底转型，努力把景乐南北片区打造成为创新创业人才的乐园，为全区探索一条人口高密集区域社会治理的新路子。（龙华新闻记者 袁春燕 通讯员 刘镇涛 邹文娜/文 记者 蔡维泽/图）