老人食堂项目的志愿者为辖区老年人送上爱心午餐。

全国首创“爱心篮”慈善新模式，全国率先对辖区老人进行能力评估和需求分析；全市创新性构建养老服务联动互助体系，全市首推“榕树家园”企业社工服务站，全市率先建立民生微实事观察员制度，全市率先开展“十大工匠”评选……

2017年是深圳“城市质量提升年”，也是龙华区开局之年，龙华区民政局（人力资源局）树立更高标杆，奋力开拓创新，通过多个全市乃至全国“首创”举措，推进民政劳动事业跨越式发展，闯出一条更有温度、更现代化、更有保障的民政新路。

深度激发基层活力 开创协同共治新格局

龙华区是深圳的产业大区，升格行政区后，仍以高度精简的组织架构管理近300万人口，“小马拉大车”的问题较为突出。深化基层治理，创新社会组织管理，充分释放社会协同共治潜力，成为巧解该问题的重要考量。

深化基层治理，是2017年区民政局着力推进的重头戏。一年来，进一步理顺区、街道、社区权责边界，科学确定社区管辖幅度，合理划分居委会，全区社区工作站从年初的40个增加至50个，社区居委会从101个增加至108个。圆满完成社区居委会换届选举，选优配强社区干部队伍，基层治理基础进一步打牢夯实。

社区民生微实事、居委会活力资金，是撬动基层治理水平提升的两个重要支点。龙华区将社区民生微实事当作“民心大工程”来抓，全年审核通过资金2.96亿元，在全市率先建立观察员制度、实施区级服务类项目库、优化审批服务流程，让急难小事解决得更高效优质。居委会活力资金是激活居委会的“活力因子”，2017年共资助项目560个，资助金额598万元，充分调动群众参与社区治理的热情，促进了社区居民自治。

社会组织是参与基层治理的新生力量，区民政局通过公益创投的方式引导社会组织参与社区治理，又通过管理模式的创新，促进其规范化运作和能力建设。成立龙华区社会组织党委，以党建促社建；培育扶持街道社区社会组织促进会，将社区社会组织备案、管理下放至街道，探索社会组织分级分类培育管理模式，让管理更加精致化，更科学高效。在公益创投方面，试点“1+N”联合申报新模式，充分调动各方资源，协同发力基层治理，推动形成社区多元共治格局。

试点养老联动体系

织牢扎密民生保障网

“眼中有人、心中有社会、脚下有土地”，寥寥数语，道出新时期民政人应有的形象，成为数百位民政人的行动遵循。一年来，区民政局在养老服务、社会救助、残疾人权益保障等群众关注度高的领域加快制定出政策措施，在婚姻登记、优属安置等方面不断提升服务质量和水平，努力让民政工作更有温度、更接地气、更让群众满意。

2017年，区民政局将养老服务作为重点工作来抓，通过深入调研全面了解辖区老年人服务需求和养老服务所面临的问题。目前已为6000余名老人建立健康档案，成为全国首个对老人进行能力评估和需求分析的行政区。

针对社区养老存在资源分散、管理粗放等问题，区民政局大胆探索养老联动互助服务体系。联动体系以观湖街道为试点，新建观湖老年人日间照料中心，通过专业运营团队，将餐饮服务、康复服务、文体服务等输送到5个社区老年之家，盘活街道养老服务资源，打造十分钟养老服务圈。2017年10月27日启动的智慧养老云平台，使养老服务体系更为完善。

与此同时，实施“银龄安康行动”，实现辖区户籍老人人身意外险全覆盖；制定户籍困难居民医疗救助项目实施方案，发放救济金177.4万元；全面规范84个室内应急避难场所，打造“安全社区”；为98户低保户（低保边缘）、16户特困对象、19个困境儿童共发放救助金292万，为1291名户籍残疾人发放各类补贴1800余万元……

一项项民生基础工作看似寻常，却有所创新、有所升级，织密织牢民生保障网，老百姓生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。

构建“榕树家园”

企业社会工作为全国探路

2016年，龙华区被民政部评为“全国社会工作服务示范区”。2017年初，区民政局提出“创建全国有影响力的社会工作服务示范区”。

“回归社工专业价值，扩大社工服务覆盖面”，是2017年龙华区发展社会工作的主思路。在进一步促进行业规范、完善社工管理体系的基础上，区民政局加大对专才社工的培养，。同时，有序拓展社工服务覆盖面，学校、医院等领域社工由原先的“试点”转为“全覆盖”，社区社工服务由工作站延伸至居委会。社区社工服务，全年为居民提供近60万人次的服务。

在企业社会工作领域，龙华区更是创新性推出“榕树家园”项目，在50个园区（企业）建设社工服务站，引入企业社工开展专业服务，深化企业社工人才培养和激励保障机制，探索试行龙华区企业社会工作服务标准。

尽管探索时间不长，但成效显著、亮点频现，迅速引起广泛关注。去年12月8日至9日，全国企业社会工作第二届年会选在龙华召开，全国200名专家学者研讨企业社会工作发展大计，系统总结龙华区企业社会工作发展经验，出版专著《企业社会工作服务标准研究——以深圳市龙华区为例》。

深化就业强服务

营造和谐友善氛围

民政工作是促进社会和谐的重要力量，这不仅体现在兜底保障上，也反映在促进就业、促进劳动关系和谐上。

针对龙华用工需求量大的实际，区民政局贯穿全年举办167场公益招聘会，举办多场校企对接洽谈会，还开通劳动就业微信平台，多渠道促进就业，解决企业用工需求。2017年，富士康因产能提升出现较大用工缺口，区民政局多措并举，帮助其妥善解决。

开展职业技能培训，是促进就业的重要措施。2017年，龙华区为3000名劳动者免费开展职业技能培训，为8万名劳动者开展劳动者素质提升，还成功举办了职业技能竞赛、红木设计雕刻大赛，成立龙华区技能工艺人才协会，举办“十大工匠”评选，营造出重视人才崇尚技能的浓厚社会氛围，激励和带动一大批技能人才快速成长。

在构建和谐劳动关系中，进一步完善劳动关系综合治理体系，深入推进劳资纠纷源头治理，打造劳动关系和谐园区“升级版”，开展劳务工关爱系列活动，有力推进全区整体劳资形势持续平稳可控。

2017年，区民政局大力发展慈善事业，打造走在全市乃至全国前列的慈善捐赠平台，全国首创“爱心篮”项目，接收市食药监局安全监测食品3万份，价值100万元。与天虹、岁宝等商超合作，实现全市首例慈善超市市场化运作。在社区开设慈善超市和慈善银行，实施“聚善家园”计划，深入推广公益慈善理念，鼓励社区居民定期持续捐赠小额生活物资。不断壮大慈善基金，目前已发动社会力量成立了16个冠名基金和2个专项基金，认捐金额达1875万元。完善慈善救助体系，提升救助力度，截至目前共发放救助金290万元。组织开展2017年“广东扶贫济困日”慈善募捐活动，筹集善款376.34万元。去年5月还成立了弘爱义工队，成为龙华区首支区直机关志愿者服务队。

数绩

科学确定社区管辖幅度，合理划分居委会，全区社区工作站从年初的40个增加至50个，社区居委会从101个增加至108个。圆满完成纳入换届考核的104个社区居委会换届选举。

居委会活力资金2017年共资助项目560个，资助金额598万元。

为6000余名老人建立健康档案，成为全国首个对老人进行能力评估和需求分析的行政区。

创新性推出“榕树家园”项目，在50个园区（企业）建设社工服务站。

全国首创“爱心篮”项目，接收市食药监局安全监测食品3万份，价值100万元。发动社会力量成立了16个冠名基金和2个专项基金，认捐金额达1875万元。

龙华新闻记者 吴雪平 通讯员 肖亚西/文 记者 蔡维泽/图