原标题：

举全区之力、集全区之智进行大部署大创建

探索健康促进区创建的龙华路径

龙华区启动“健苗行动”，编写印发国内第一本学龄前儿童健康教育读物。图为副区长刘大岭翻阅该读本。

“绿道微型马拉松”唤起市民对健康生活方式的重视。

龙华区承办国家级宣传周活动“全国新市民健康城市行—深圳暨龙华在行动”。

清晨或黄昏，龙华区常呈现出这样一幅幅健康文明景象：观澜河畔，常见市民沿着河边绿道跑步锻炼；大浪绿道，常见年纪不相上下的年轻男女拿着队旗，抱团挑战步行10余公里，笑言“请人吃饭不如请人出汗”；在社康或办事大厅等公共场所，社区居民可在专人指引下，通过健康自助监测点实时监测自身慢性疾病状况；儿童熟记《健康读本》三字经，养成健康行为……

自从龙华区启动创建全国健康促进区以来，这些健康图景每一天都在发生变化、逐日丰富，健康促进区的春风已吹遍龙华区的每一个角落。

健康关系千万家。在去年召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展战略地位。当前，卫生与健康事业发展理念和发展方式发生了重大改变，医疗正在从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从“以医院为中心”向“以基层为重点”转变，人民群众不仅要“看病就医”，还要“健康服务”。

在龙华区，这种健康理念早已落地、萌芽，也结出甜美果实。2015年，龙华区作为全省两个创建区代表之一（深圳市唯一一个区）启动全国健康促进区创建工作，举全区之力、集全区之智，进行大部署，全员推动创建、进行大宣传，户户知晓政策，开展大活动，人人做健康人，用实实在在的创建行动充实当前与时俱进的卫生与健康事业发展理念。

近两年来，龙华区稳扎稳打，打好创建行动的“常规动作”，又以深圳改革创新的勇气，持续探索、开展特色创建活动，闯出一条具有“龙华特色”的创建路径，让辖区老百姓看得见、摸得着、享受得了这些实实在在的创建成果。

大部署

实施“将健康融入所有政策”策略

坚强有力的领导小组、可有效执行的工作模式、完善的健康网络体系和充足的财政支持，是龙华区创建行动走得异常顺畅的基础保障。

组织领导得力，政策支持。成立创建全国健康促进区领导小组，由区长担任组长，各成员单位主要负责人为组员，设置专职联络员；区创建办定期召开会议，督办相关创建工作。区政府将全国健康促进区创建工作写入《龙华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并连续两年列入年度重点工作；实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念；印发《深圳市龙华区创建全国健康促进区实施方案》，将创建任务逐一分解，形成“政府主导、部门合作、专业机构支持、全社会参与”的创建格局。

健康教育网络纵横交错、密切联系。横向建立由区府办、经济促进局、民政局、城市建设局、城市管理局、各街道办事处等35个部门组成的健康教育外网；纵向构建由383个单位398名专业人员组成的公共事业系统健教专业网络；成立由区—街道—工作站—社区—家庭的“五级多维”健康教育网络平台。

健康专家委员会为“健康龙华”把脉。成立第一届“健康专家委员会”，由来自京、浙等省市医疗卫生机构和北京大学等高校的15名专家教授组成。委员会参与研究和制订辖区公共政策与健康事业发展战略、技术策略和发展规划，目前已参与政策健康审查共10余次。健康专家委员会以更高眼界、更宽思路，为“健康龙华”建设提供更明确的方向，为“健康龙华”建设注入强劲的发展动力。

财政支持，专款保障。创建工作被纳入区级财政预算给予支持，专款专用。2015年8月启动全国健康促进区创建工作以来，两年累计投入健康教育工作经费4714.46万元(其中创建专项经费300万元)，为全国健康促进区的创建提供强有力保障。

大行动

各类健康科普活动如火如荼

推进健康促进工作，面对的是广大人民群众，只有把群众对健康促进工作的参与度作为启动工作的“金钥匙”，才能顺利打开“健康锁”。秉承着这样的干事理念，龙华区的各类创建活动开展得如火如荼。

充分整合卫生资源，成立健康教育宣讲团。宣讲团以“相约健康，你我同行”为主题，在机关、企业、社区、学校等各类场所开展健康科普进万家活动，多年累计举办618场次，受惠居民近十五万。“优生健康知识讲座”已扎根社区，成为居民健康生活的一大品牌。

各成员单位发挥先锋带头作用，分别组织开展系列促进健康的活动：

全市第一个市民健康体验馆正在紧锣密鼓地建设中；家庭健康俱乐部已扎根社区，成为附近居民第二个家。

“绿道微型马拉松”“健康达人秀”唤起市民对健康生活方式的重视；“健康与生活”征文比赛、“健康膳食”烹饪大赛等，让健康理念深入人心；在中小学校，心理活动月、声乐竞技等，硕果累累；在企业，员工急救知识培训、心灵关爱、瑜伽训练、自行车骑行、员工健康体检等活动持续开展；在机关，推广工间操、开展趣味运动会，丰富多彩；在社区，老年人义诊、邻里节、舞麒麟，和谐友爱。

在社区健康服务中心，电话回访、慢病自我管理小组活动如火如荼地开展。目前，社区健康服务中心与社区居民家庭医生签约数已超12万人；在医院，“关爱老年健康行动”、针对患唇腭裂贫困儿童的“国际微笑”行动在绽放，健教信息化系统在推进。

由区政府组织，每年一届的龙舟文化艺术节已成为龙华健康文化体育活动的一大品牌，非遗展示、交响传韵，诗文响处，龙舟竞渡。

员工急救知识培训、心灵关爱、瑜伽训练、自行车骑行、员工健康体检等活动送进大型企业园区。

龙华区建成深圳市首条健康绿道向市民普及健康知识。

大创建

六类场所283家单位成为健康促进场所

在近两年的创建中，龙华区顺利完成六大类场所283家单位的创建申报及区级评审工作，创建单位数终末自评全部达标。

283家创建单位中，机关18家、企业6家、医院9家、社区36家、学校44家、幼儿园170家；创建达标率分别为：机关76.9%、中大型企业83.3%、社区75.8%、学校68.2%、医院66.7%和幼儿园64.1%。

每一处申报创建单位，创建办相关人员采用现场查看、访谈相结合的方式开展4次联合督导，实现辖区内283家申报单位“全覆盖式”督导。通过督导了解创建场所现状、提炼特色、收集各创建场所问题，将创建工作真正落到实处。

截至目前，全区有179个“广东省健康促进示范单位”和189户“广东省健康家庭”。

大环境

大力营造健康公共环境

深入实施绿地工程，根据“森林公园——综合公园——社区公园”三级公园体系，建设极具特色的健康长廊、健康主题公园，成为市民休闲锻炼的好去处，“请人吃饭不如请人流汗”的观念悄然散播。全区有公园94座、绿道202公里，足球场、篮球场等各类体育设施768处，已形成“15分钟健身圈”。

建成深圳市首条健康绿道，在绿道上设有健康驿站，通过BMI转盘、健康标语等向市民普及健康知识。2016年，作为广东省流动人口健康促进经典案例的代表被选送北京交流。健康绿道累计投入180万余元，2017年年底将完成第四期工程，健康绿道总长将达到10.9千米。

全区设立31个健康自助检测点，累计投入270万元，皆可提供个性化健康服务，居民可以随时随地了解自己的健康状况，健康资源可及性得到提高，逐步实现全员参与慢性病全程干预新模式。

打造家庭健康俱乐部。该俱乐部在龙华区积极探索卫生计生服务转型有效途径的背景下，以家庭发展为核心、以群众需求为导向、以家庭为着眼点和切入点建设而成的，包含亲子乐园区、家长畅谈区、悄悄话室等9个功能区。

大力控烟，号称史上最严的《深圳经济特区控制吸烟条例》颁布实施后，龙华区打响全市控烟处罚第一枪；每年均举办“世界无烟日”主题活动,与公安等部门联合开展千人控烟督查、无烟骑行、无烟创意海报、戒烟咨询等多种形式的控烟宣传活动；进行控烟暗访工作，撰写龙华区控烟禁烟暗访调查报告和图册；开展中小学生“拒吸第一支烟 做不吸烟的新一代”签名活动，自2013年起，累计37366名中小学生参与拒烟签名。

大亮点

探索龙华特色的创建路径

“健苗行动计划”：创新性提出“生命早期2000天的健康促进”目标，编制《健苗行动计划（2016-2020）》，包括出生缺陷干预、母婴保健行动、合理膳食行动、心理护航行动、保护牙齿行动等11项内容，以5年为一阶段、10年为一周期，从孕育生命、孩子0-3岁、3-6岁这三个时期，进行综合干预。希望通过10年的努力，让30-40万名儿童受惠于“健康育苗行动计划”，形成健康核聚变，辐射至100万的父母、长辈、朋友甚至其未来子女的新型健康教育模式。

建立儿童健康档案、开展“健苗行动”专题研讨会、编写印发国内第一本学龄前儿童健康教育读物……该项目各项创新性内容次第落地。尤其是国内首发的儿童《健康读本》已免费发给全区7万多名幼儿园儿童作为健康教育启蒙教材，已实现辖区幼儿园全覆盖，顺利完成年度学龄前儿童健康促进项目计划。希望以“小手拉大手”的形式，辐射和影响以孩子为核心的家庭成员，从根本上提升居民整体健康素养。目前已实现辖区幼儿园全覆盖，顺利完成年度学龄前儿童健康促进项目计划。

“健康龙华”主题书画大赛：每年一届的中小学生“健康龙华”主题书画大赛，以书画交流的方式关注学生健康，享受快乐、健康成长。“健康家庭”评选，通过网络健康视频展示、现场健康知识竞赛及健康才艺表演，评选出“健康家庭”，向广大市民传递了健康知识与健康理念，引导居民积极参与健康促进区创建。

流动人口健康促进项目：龙华区有非户籍人口260万人，占管理人口90%以上，这一人群的健康促进尤为重要。龙华区以大型健康宣传活动提高新市民健康意识，开展“5.29计生协会会员日”活动，承办国家级宣传周活动“全国新市民健康城市行—深圳暨龙华在行动”，通过健康绿道健步走、健康知识巡展和讲座等系列活动，引导流动人口树立健康观念，提高其健康素养和水平，提升新市民健康获得感。

“青春健康俱乐部”：有近30万名员工的超大型企业富士康集团组建的“青春健康俱乐部”，被打造成中国计生协青春健康教育示范基地，通过该平台，让员工学习保健知识、参与体育锻炼，引导员工拥抱健康生活、构建美好人生。

小数据

人群健康素养有提升

据龙华区健康教育所对比调查结果显示，经过两年多的创建，全区居民健康素养总体水平得到明显提升，从创建初期的7.58%（2015年基线调查数据）提高到目前的21.11%，辖区群众切实感受到了健康促进区创建带来的好处。

在“健苗行动”中，调查结果显示，全区学龄前儿童健康素养在基线、中期和终期评估中逐次上升；小班儿童终期结果较基线提高的幅度最大（69.09%）；学龄前儿童健康素养提高具有一定的持续性。项目初步建立儿童健康素养监测体系，为以后进行队列式健康素养监测提供了基础数据库。

龙华新闻记者 黄晓华 通讯员 黄志棠 文/图