本报讯（龙华新闻记者 周德萌）记者日前从龙华区检察院获悉，去年以来，龙华区检察院突出办理了生态环境和资源保护、国有财产保护等重点领域的公益诉讼案件，共初查行政公益诉讼线索6件，包括生态环境和资源保护领域线索4件，国有财产保护领域线索2件。

据悉，龙华区检察院从成立之初，就树立了“绿色检察 品质龙华”的工作理念，以保护公益和龙华的绿水青山作为己任，强化检察机关在保障生态安全中的责任担当，服务“打造现代宜居生态区”建设。

龙华区检察院在正式开展公益诉讼之前，就制定了符合龙华区情况的公益诉讼工作方案，明确以办理生态环境和资源保护、国有财产保护领域行政公益诉讼案件作为开展公益诉讼工作的重点方向。

在公益诉讼案件线索的发现与筛选等环节，整合内部资源、借助外部平台、注重上下联动，及时掌握和排查出有效的公益诉讼案件线索。在案件的调查和办理环节，形成以民行部门为主导、相关职能部门积极协作配合的工作格局，实现公益诉讼案件专业化办理。检察机关提起公益诉讼前均要履行诉前程序，龙华区检察院在办理行政公益诉讼案件时，严格依法执行诉前程序，充分发挥检察建议的功能，并加强对检察建议落实情况的跟进监督，及时掌握行政机关履职情况，保证监督实效。

去年，龙华区检察院突出办理了生态环境和资源保护、国有财产保护等重点领域的公益诉讼案件，共初查行政公益诉讼线索6件，包括生态环境和资源保护领域线索4件，国有财产保护领域线索2件。其中，进入诉前程序1件，为涉及林地被毁的生态环境和资源保护领域行政公益诉讼案件，该案涉案林地5万余平方米，是我市目前为止检察机关开展公益诉讼中涉及林地面积最大的案件。目前，涉案地块已按照检察建议进行了复种和绿化。

龙华区检察院鼓励社会公众通过来访、来信、来电等多种方式依法向检察机关提供公益诉讼案件线索，并在龙华检察移动检务平台APP上设立了公益诉讼专门路径，方便群众网上举报。

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公益诉讼不得不说的那些事儿

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我国公益诉讼的内涵

我国公益诉讼制度可以概括为对损害国家利益、社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关或组织向法院提起诉讼的制度。根据被诉对象的不同，可分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。民事公益诉讼是针对侵犯公共利益的民事违法行为，向法院提起民事诉讼，由法院通过司法程序追究违法行为并借此保护和维护公共利益的一种法律制度；行政公益诉讼是针对行政主体的违法行为或不作为对公共利益造成侵害或侵害之虞时，为维护公共利益而向法院提起的行政诉讼。

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我国检察机关提出公益诉讼的背景

近年来，随着社会经济的快速发展，生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域侵害国家利益和社会公共利益的事件时有发生。公共利益辐射范围广、利益受众群体不特定，与具体的公民、法人或其他组织缺乏法律规定的直接利害关系，在其受损时，往往存在诉讼主体模糊、诉讼主体缺位的问题，从而导致公共利益无法获得有效的保护。因此，社会各界对检察机关通过提起公益诉讼的方式维护国家利益和社会公共利益的呼声日益强烈。

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检察机关提起公益诉讼的法律依据

我国检察机关提起公益诉讼制度是2014年习近平总书记在党的十八届四中全会上提出、2015年全国人大常委会授权试点、2017年正式立法确定的一项新型诉讼制度，分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。

十二届全国人大常委会第二十八次会议表决通过了关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，修改后的民事诉讼法和行政诉讼法对检察机关提起公益诉讼作出了规定。民事诉讼法第五十五条增加一款规定：“人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。”

行政诉讼法第二十五条增加一款规定：“人民检察院在履行职责中生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”

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公益诉讼参加人及诉讼请求

（一）公益诉讼参加人

公益诉讼参加人包括检察机关、民事公益诉讼被告、行政公益诉讼被告。

在民事公益诉讼案件中，被告为实施损害社会公共利益的公民、法人或其他组织。

在行政公益诉讼案件中，被告为生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域违法行使职权或者不作为的行政机关以及法律、法规、规章授权的组织。

（二）公益诉讼诉讼请求

民事公益诉讼中，诉讼请求可为要求侵害主体停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等。

行政公益诉讼中，诉讼请求可为撤销或部分撤销违法行政行为、在一定期限内履行法定职责、确认行政行为违法等。