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创公平公正公开环境 助集体资产保值增值

龙华区公共资源交易改革推进集体资产交易工作取得重大突破

民兴工业区物业出租项目进行网上公开竞价。

增值2.29亿元！今年4月，龙华区民治股份合作公司民兴工业区物业通过集体资产交易平台顺利实现大幅增值，为该区公共资源交易注入了一针“强心剂”。

2014年，龙华民治辖区牛栏前股份合作公司天宫安防广场项目以5.38亿元成交，拉开了当时的龙华社区集体资产公开交易的帷幕。当年，经充分酝酿，公共资源交易中心以此项目为突破口，按照试点先行、逐步完善的原则，开始探索开展公共资源交易工作。3年过去，面对公共资源交易这个全新事物，在区委区政府的正确领导下，在相关部门共同推动下，区公共资源交易中心一步步摸索、一寸寸前行，终于为其制定了交易规范、搭建了平台，并有力促进集体资产交易改革实现重大突破，推进集体资产交易的公平、公正、公开，实现保值增值。

去年8月至今年7月，全区共有31家社区股份合作公司44个项目进入平台交易，所有项目均由区公共资源交易中心自行组织实施、免费服务。股份合作公司派员评标，对项目定标拥有自主权。

用务实和成效取得股民信任

4月10日，民治股份合作公司的不少股民在电脑前经历了一次又一次的心跳。当天，该股份合作公司投资新建的民兴工业区招租项目，正在龙华区公共资源交易中心的主持下，以公开竞价的方式在集体资产交易平台上进行交易。

民兴工业区物业出租项目包括5栋厂房和2栋宿舍，总面积53580.9㎡，项目起拍价48元/平方米每月，即月租金257万元，每年租金要求递增6%，租期10年，合同总价4.07亿元。在交易公告发布后，便引来3家公司作为竞拍人报名参与交易并通过审核。

当日10点开始，3家竞拍人开始激烈的公开竞价，民治股份合作公司的不少股民就在电脑前看着自己的集体物业开始了梦幻般的升值。从开始的小小惊喜，再到最后的瞠目结舌：经3家投标人共26轮的激烈公开竞价，民兴工业区项目最终成交价为75元/平方米每月，按每年租金递增6%，租期10年计算，项目成交合同总价为6.36亿元，较起拍合同总价增值2.29亿元，上浮56.3%。面对这样的结果，股民们喜笑颜开地表示“没想到”、“太震惊”。

据龙华区公共资源交易中心相关负责人介绍，民兴工业区项目是截至目前区内集体资产交易项目中增值最大的一宗。目前，已完成的12个集体土地使用权交易项目，总占地面积19.32万平方米，集体物业建筑面积22.06万平方米；已完成18个集体物业租赁项目，物业租赁面积24.69万平方米，成交合同总价9.47亿元，增值2.96亿元，平均溢价率45%。

7月21日，由龙华区公共资源交易中心组织实施的观澜库坑水围股份合作公司厂房出租项目成功交易，经过18轮网上公开竞价，与原合同价比，实现资产增值1932.48万元，增值近2倍。该项目完成全部交易工作仅历时30天，对比过去效率大幅提高，这也是今年以来依托龙华区集体资产交易平台实现物业资产大幅增值的又一项目！

据介绍，根据区相关部门制定的集体资产管理“1+8”文件汇编，区内社区股份合作公司3千平方米以上或者月租10万元以上的集体物业租赁等集体资产交易，必须到集体资产交易平台进行交易。之前部分股份合作公司对此存有观望态度甚至抵触情绪，觉得“麻烦”，但眼看着许多上了平台交易的项目实现了大幅增值，股份合作公司慢慢敞开心胸，甚至有股份合作公司表示，想把没有纳入规定的交易项目也放到平台上来交易。

以完善制度和优质平台令人信服

除物业租赁外，今年5月，龙华区公共资源交易中心还完成了观澜黎光股份合作公司城市更新项目合作招商竞争性谈判工作。系列流程后，3家投标人经2轮的竞争性谈判，最终确定以居住、商业和产业研发用房分配为主，现金补偿为辅的中标方案。这一改过去现金补偿为主的合作方式，更有利于集体资产保值增值，保障全体股民长远利益。

由于社区集体经济涉及原村民切身利益，其资产交易行为非常敏感，集体资产上线交易这种全新模式之前常常遭到股份合作公司和股民们的抵触。打铁还需自身硬，为稳步推进集体资产交易，龙华区公共资源交易中心通过建章立制、完善平台等一系列手段，确保股份合作公司集体资产交易的公平、公正、公开，并通过一宗宗令人信服的交易案例取得了股份合作公司和股民们的信任。

记者获悉，从去年6月开始，龙华区公共资源交易中心便着手启动区公共资源交易平台升级改造工作，将“三类”用地的土地使用权、建设工程招投标、货物和服务采购、集体物业出租等纳入平台。作为重点改造部分，确保资产交易在立项审批、信息发布、结果公布等方面进行全电子化操作。去年8月底，龙华区公共资源交易系统与股份合作公司综合监管系统、公共资源交易系统与集体资产交易平台实现无缝对接，并同步正式上线。

优质平台需要良好管理。龙华区公共资源交易中心狠抓建章立制，将之作为公正交易、规范运作、优化服务、反腐倡廉的重要保障。该中心坚持做到以制度管人管事，以制度促管理，以制度促规范。明确落实运行、监管措施，切实维护交易秩序。

与此同时，按照公共资源交易“公开、公平、公正”原则与“诚实守信”理念，集体资产实行“统一进场、权限分立、规则主导、全程监管”的运行机制，确保股份合作公司集体“三资”交易项目流程更加规范透明、公平公正。为有效维护股份合作公司全体股民的合法权益，降低股份合作公司运营的廉洁风险，在集体资产交易项目推送至中心平台后，该中心会通过平台公开发布交易动态、交易现场全程录音录像，并邀请集体资产管理部门和法律顾问共同见证交易过程。

提升服务解股份公司后顾之忧

“太慢了！物业空置一天就损失一天的收入，而上平台仅土地使用权交易就要经历公告公示、民主决策、街道备案审查等11个环节，程序复杂，时效性差！”

“太难了！政策制度我们不熟悉，操作系统我们也不太会用！”

在龙华区集体资产交易稳步推进过程中，龙华区公共资源交易中心上下一边完善各项政策制度、搭建平台，一边走进股份合作公司，认真倾听股民们的意见，并以实际工作化解大家的后顾之忧。得知大家普遍认为平台交易工作效率偏低的问题后，该中心在实践中不断探索，通过优化交易流程，提高工作效率，促进交易工作快捷开展。如今，物业出租项目从推送至中心平台到完成物业公开竞价交易仅需用时15天；小型建设工程项目从申报至中心到招标完成仅需用时5天；而最遭诟病的土地使用权交易周期，已从最初的160多天压缩到了80多天，从交易申报到完成仅需45天（含20天公告期），缩短了50%，获得股份合作公司和股民一致好评。

针对股民对股份合作公司政策不熟，对上平台交易存有顾虑的心理，龙华区公共资源交易中心先后开展全区性政策讲解培训3次，分层次业务流程培训5次，点对点项目培训20余次、上门调研近40次，覆盖全区168家股份合作公司的40%；针对股份合作公司人员薄弱、集体资产交易项目错综复杂的情况，开展专题调研6次，提前介入上门服务10余次。土地交易项目平均面谈5次，落实股份合作公司的项目方案，真实完整表达股份合作公司的交易意图，制作形成规范的招标文件，解决交易环节的难点问题。

随着龙华区集体股份合作公司综合监管“四个平台”工作的深入推进，社区股份合作公司的心房被渐渐打开，而龙华区公共资源交易中心也更有信心在“稳增长”的基础上做出新成绩，全力打造统一规范、贴身服务和高效交易的公共资源交易平台。（龙华新闻记者 金璐 通讯员 王超 田明荣 文/图）