原标题：

福城：为深圳擦亮西北门户

“创文”攻坚四大行动33项举措130项任务最后“冲刺”

福城街道全力以赴“创文”攻坚，为深圳擦亮西北门户。图为观光路福城路段。 林晓斌 邓乐平 摄

城管下沉社区，义工遍布街头，督查日巡日报。在深圳最北的龙华区，在龙华区西北门户处，福城街道以更高的标准，更大的力度，全力以赴推动创建全国文明城市的工作：积年的垃圾被逐步清理了，违规户外广告被一个一个拆除了，乱摆卖集中的区域被一个个清理了；城中村在变，农批市场在变，辖区居民文明意识、家园意识日渐提升。从市容市貌到内在气质，福城街道都以日新月异的细微变化为深圳擦亮着西北门户。

“创文”攻坚：

33项举措130项任务“件件有着落”

和大多城市的偏远区域一样，福城有着先天的“短板”：基础设施落后，公共服务欠缺，城市管理松懈。从2012年龙华新区成立，到2015年大观澜分拆、福城街道成立，再到今年1月7日龙华行政区成立，福城街道进入一个机遇密集的超速发展期。通过龙华区连续3年的“双提升”行动，全市部署的“城市质量提升年”行动，福城街道的城市品质有了质的提升。但是，对标全国文明城市的创建标准，福城必须以更大力度去攻坚克难。

今年4月25日，紧随市、区两级“创文”部署动员会议，福城街道召开了创建全国文明城市工作动员部署会。对标“创文”标准，针对福城薄弱环节，制定了《福城街道创建第五届全国文明城市攻坚行动方案》（以下简称“行动方案”），细化分解创建目标，瞄准薄弱环节，制定出了福城“创文”“攻坚作战图”。

行动方案指出，深入开展“重点工作”全面提升、“瓶颈短板”攻坚突破、“负面清单”排查整治、“主题宣传”推广强化行动等“四大行动”。“四大行动”项下有33项文明创建举措，33项文明创建举措项下又细分出130项具体任务。每一项具体任务按照“定部门、定任务、定进度、定责任”的原则，做到件件工作有“时间表”。

一分部署、九分落实！纸上部署如何变为地上刻画？福城街道严格落实督察工作制度：实行日报、周报、月报制度，每周街道的党政联席会更要专题讨论文明城市创建工作。

每日傍晚，各部门、各社区要将当天的“创文”工作内容汇总至街道文明城市创建工作领导小组办公室（以下称“创建办”），及时掌握“创文”行动情况；每周五、每月末，创建办对本周、本月“创文”工作进行汇总、分析。不仅如此，街道巡查组每日巡查拍摄文明创建工作“样本框”和“薄弱点”现场照片，推送至“创文”督察群，倒逼各部门各社区主动作为。

除了常规督查，福城街道还有一项名声鹊起的“行社区，促创文”机动巡查，先行进行了4次行动。每次行走，福城街道由分管领导牵头，各行政事业单位主要负责人、社区工作站主要负责人及驻街道相关单位负责人组成两组督察组，在社区工作站周边500米范围内走街串巷，查找“创文”短板，列出“问题清单”，落实整改！

33项举措130项任务迅速推进，目前已进入最后“冲刺”。

城管特派员：

打造升级版的“城管进社区”

与全区其他街道相比，福城街道执法工作从人员到装备都不占优势，但面对“创文”攻坚的工作任务，福城街道显然有更多事情需要在集中时间段完成。

龙华区在全区推广“城管进社区”的管理模式，就是将城管执法力量下沉到社区，与社区网格管理员、市容巡查员、联防队员、股份公司和城中村物业管理人员等共同组成社区综合治理队伍。这种模式一方面能破解社区工作站执法权限缺失的问题，一方面能克服部门权责分割的弊端。但由于福城街道只有200名城管执法人员，向4个社区派驻了驻点队员，执法力量更显单薄。福城街道对这种模式进行了制度创新，在每个社区设置了“城管特派员”，并增聘了130名辅助人员下沉社区，与民兵应急分队、网格管理员、安监、社区联防队等形成800名骨干组成的大城管、大综治、大网格队伍。城管特派员上联街道分管领导，下联社区各个职责部门人员，同时对接执法队各个科室，在社区发现重大整治项目后，能立即得到后台的机动支持，调集起优势力量破解重点难点问题。

这一前台调遣、后台响应的模式被运用到各个难点攻坚项目中，福民市场和观澜大道竹村段是攻坚行动列出的两个乱摆卖重点区域，盘踞了二三十年，连周边居民都对这两个地段的整治没有信心：“不过一阵风罢了，马上又会回潮”。但福城执法队集中力量进行整治后，实行驻点蹲守、定时与机动巡查相补充，发现回潮马上调动力量增援整治，终于使整治成果得到巩固，显示了治理的决心，赢得了民意支持。

科学配置，机动组织，福城办事处执法队在执法力量不足的情况下，通过组织方式创新提升了“战斗力 ”，交出了一份来之不易的成绩单：截至7月20日，福城执法队综合执法科今年以来共整治城市六乱8873宗、超门线经营11936宗、拆除乱搭建雨棚、铁皮棚236宗、面积约4400平方米；清理拆除各类违规广告1143块，面积达12027平方米；查处30个黑煤气窝点，共依法查扣黑煤气月2179瓶，派出所对涉嫌经营黑煤气当事人带回拘留2人；整顿存在隐患各类文娱场所217家；对5家非法办学机构依法进行立案查处；处理数字化城管案件5154宗；立案办理各类案件145宗，罚款26万元。

全民参与：

彩色马甲涌动大街小巷

团工委、妇联、义工联；蓝色、红色、橙色各色马甲；这是福城街道的一道彩色风景。

福城街道团工委以“创建文明城市”活动为契机，以“健康U站”为依托，创新志愿者服务岗内容，着力打造福城街道特色品牌志愿者服务项目。健康U站为广大人民群众提供旅游咨询、应急药箱、爱心红雨伞、交通指引、手机临时充电等服务，使U站成为居民就近就便参与志愿服务的重要载体，将创建文明城市之花深深植入福城的沃土。半年来，开展了福城U站值班594期，参加义工1188人次，服务时长4752小时。

团工委依托中心医院急诊科建设志愿者服务岗，开展急诊医疗领域相关志愿服务的实体阵地。志愿者服务岗每天安排4名义工值班，不仅协助医院医生护士照顾急诊病人，缓解了医生和护士的压力，还充当病人的“临时家人”，为他们提供导诊导医、人文关怀等暖心、贴心、接地气的服务，并以此为契机，进一步促进医患关系的和谐，彰显志愿者“奉献、友爱、互助”精神。志愿者服务岗从今年3月23日启动，截至目前已有372名福城义工参与服务，服务急症病人1524人，累计服务时长1485小时。

“垃圾不落地，福城更美丽”义工队，在福城街道积极组织开展绿色环保活动，每周六在3个达标小区（迎桥花园、芷峪澜湾、金泽花园）开展“资源回收日”调查回访活动，每周日固定在人民公园开展清洁公园环保活动，除了对辖区纸屑、果皮的清理，还向社区居民、行人发放环境卫生的宣传资料，通过“小手拉大手，共建文明城”的形式提高福城文明质量。半年来，“垃圾不落地，福城更美丽”义工队共开展了“资源回收日”活动共18期，参加义工72人次，服务时长144小时；开展了环保清洁活动共22期，参加义工264人次，服务时长528小时。

“创文明福城、安全出行”义工队在观澜大道田背路口、人民路路口、泗黎路口、中心医院路口、泗黎路口与碧澜路交叉（福民市场路口）、章阁路口、富士康南门路口、章阁天桥共8个路口常态化开展交通文明劝导活动，协助交警指挥交通、帮助行人提送行李，引导行车安全文明出行。半年来，义工队共开展了重点交通路口文明劝导活动1909期，参加义工7636人次，服务时长15272小时。

今年5月19日，龙华区再次召开“双提升”动员大会，结合创建全国文明城市的总体要求，提出要在2015年市容环境和管理秩序“双提升”、2016年城市管理水平和治理能力“双提升”的基础上，进一步打造2017年城市管理能力和建设水平“双提升”3.0版。

如果说龙华区始于2015年的“双提升”行动开始是一场政府主导、自上而下的“提”与“升”，那么，在福城，这项持之以恒的行动已转化为全民参与、全民响应的自下而上的“托”与“举”。当提升与托举形成合力，才是一个区域最深刻的“城变”。

（孙波 伍秋蔚 邓乐平）