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强力攻坚减存量 全力以赴拓空间

龙华区上半年查违清拆成效显著,下半年将再掀高潮

▲近日，执法人员对民治街道片区2万平米违建进行拆除。 龙华新闻记者 蔡维泽 摄

▲近日，执法人员对观澜街道片区1.47万平米违建进行拆除。 龙华新闻记者 陈建华 摄

龙华区持续掀起拆违高潮。近日，龙华区六个街道统一行动集中启动对6处共约12万平方米违法建筑专项拆除行动，全面打响下半年“减存量”攻坚战。其中，福城街道拆除约3.3万平方米违建，民治街道拆除2万平方米违建……其他街道也分别拆除大片违建。

自“双提升”以来，龙华区已连续21个月保持了违建“零增长”，清拆工作持续排在全市各区前列。截至目前，全区今年已拆除消化违法建筑203.47万平方米。其中，库内消化存量、两规确权、城市更新、土地整备消化违建面积等四项工作在全市各区排名第一，拆除消化总量在全市各区排名第三。

2017年以来，龙华区坚决贯彻市区查违各项决策部署，以区“城市建设年”、“双提升”、“拓展空间保障发展”等专项行动为抓手，紧紧围绕“控、拆、管、疏”工作主线，严控增量消除存量，持续强力开展违法建筑拆除消化行动，不断强化违法用地查处工作，全区查违形势持续向好，已提前实现了区确定的全年执法拆除任务目标。

夯实组织基础 打造廉洁高效执法队伍

全区查违工作取得一系列成绩离不开一支廉洁高效的执法队伍。近年来，区规划土地监察局在人少事多，面临查违压力和困难面前，不断夯实组织基础，加强队伍组织建设，打造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的查违铁军。

今年以来，该局领导班子迅速研究制订方案，部署“两学一做”制度化常态化工作，以提升党性素养为主线，用政治理论武装自己的头脑。局班子成员坚持完善“三会一课”制度，常态性组织开展党员教育活动，主动带头讲党课，着力将党章及《准则》、《条例》和党的十八届六中全会精神的学习纳入日常学习，特别是重点加强对习总书记重要批示精神及省第十二次党代会精神的学习，全局上下掀起比学赶超的浓厚学习氛围。第一时间将党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制相结合，层层分解各项任务，把党风廉政和查违工作同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，有效保证了全区查违队伍的凝聚力和执行力、战斗力。

同时，该局狠抓基础执法队伍建设，提升廉洁执法素养。今年以来，该局组织全区查违系统公职人员连续召开廉政建设警示教育大会，坚持以案为鉴，加强查违队伍廉政教育，坚持以问题为导向，坚决抵制不良倾向与作风，着力打造廉洁高效查违队伍。为提高执法队伍的理论水平和实际执法水平，积极围绕提升查违队伍素质开展多种形式的培训。今年以来已组织开展各类业务培训8次，队伍履职履责能力得到明显提高，为查违工作取得良好成绩打下良好基础。

强力统筹深入攻坚 高压查违常态治违

一直以来，龙华区委区政府将查违工作摆在城市管理治理“双提升”工作的突出位置。年初即召开了全年工作任务分解部署会、全区查违工作会议、全区查违工作务虚会，迅速统一思想，层层分解任务，压实各项工作责任。全区查违队伍迅速按照市、区查违工作部署，快速开展违法建筑拆除消化行动，全面打响全年查违攻坚战。

区主要领导坚持亲抓亲管、亲自督办、靠前服务，通过专题调研、现场视察、指示批示、第一微信督查群督办等多种方式，指导、推动全区拆除消化违法建筑工作顺利开展；区规划土地监察局充分发挥统筹协调作用，一方面，通过日排名周督办月通报的方式强化考核排名，有效营造各街道互相赶超的工作氛围，持续保持全区查违治违高压态势。另一方面，通过不断健全全区查违队伍联动机制及查违共同责任部门的横向联动机制，完善每月区域典型违建拆除计划——执行模式和拆除台账核查机制，有计划有步骤地确保了全区拆除消化违法建筑热潮。

严管严控真拆实干 持续掀起“减存量”高潮

龙华全区的违法建筑点多、面广、线长，不仅需要铁腕治违，而且需要智慧查违。今年以来，区规划土地监察局以更严的手段，更实的措施，深入落实“纵向到底、横向到边”的日常网格化巡查防控体系和重点机动巡查制度，全面加强人防物防技防手段，采取“固定路线+机动路线”相结合、“外部巡查+内部巡查”相结合、“科技助力+典型区域”相结合，多维度拓展违法建设、违法用地巡查防控的广度、深度、精度，确保了全区查违工作防控到位，新增违法建筑持续“零增量”。坚持“挖土填、抬头拆、冒头打”工作铁律，持续保持对全区控停违建“彻底裸楼”，同时，高度重视对控停违建的综合整治，对全区控停违建工地进行围合管理，将之改建为停车场、公共绿地，取得了良好的整治效果。

同时，区规划土地监察局以组合拳、重拳攻坚拆违，啃下大批“硬骨头”。今年以来，区规划土地监察局充分发挥统筹协调作用，全面梳理了全区严重影响规划等“五加一”违建清单和乱搭建、过期临建清单，形成重点拆除目录和专项拆除计划，严格按照“街道自行拆”与“区局指定拆”相结合、“拆新增”与“拆存量”相结合的工作模式，每月开展专项拆除行动，责任到人、时间倒排，敢拆、真拆、拆重大案件，实现典型突破，营造了声势浩大的强拆氛围。还依靠重大行动快速反应机制、阻挠执法快速响应机制、跨街道打击异地用兵等查违队伍联动机制，加大同消防、城管、环水、安监等查违共同责任部门的横向联动，同时加强协调沟通探索跨区联合执法，形成强大打击合力，深入开展工业园区内违法占用消防通道等情形违建、水源保护区内违建、城中村和插花地乱搭建等专项拆除行动，从快从严查处违法建设。对于典型违建，该局以钉钉子的精神，一拆到底，发挥重点典型违建的震慑作用。

龙华区在今年春节后立即展开大型专项整治，打响了2017年执法拆除的“开门炮”。先后啃下了大浪街道茜坑水库一级水源保护区内约2.9万平方米违建、龙华街道清湖晋荣搅拌站后近1万平方米违建等典型违建“硬骨头”。特别是3月底积极协调市局、龙岗区，对龙华街道与坂田街道交界“插花地”，开展全市规划土地监察体制改革以来首次跨区联合执法行动，取得良好社会反响。近日，区规划土地监察局又组织六个街道集中统一行动启动对全区6处共约12万平方米违建的大型专项拆除，全面打响下半年“减存量”攻坚战，持续掀起查违清拆高潮，进一步凝聚了全社会严查严控违法违建共识。

主动作为强疏导 活用政策推进历史违建确权

今年以来，龙华区依托《深圳市龙华新区处理历史遗留违法私房实施办法》和《深圳市龙华新区处理历史遗留生产经营性违法建筑实施办法》，深挖确权处理潜力，一方面，对照辖区历史遗留违法建筑台账，逐宗逐栋进行量化分析，深挖确权处理潜力；另一方面，重点跟进大宗历史遗留违建确权工作，突出确权工作实效；同时，兼顾社区股份公司利益，加强部门联动，综合运用政策手段，加快历史遗留土地建筑问题处理，助力股份公司转型升级。在全区查违部门的共同努力下，截至目前，龙华区今年已完成建筑面积20.12万平方米历史遗留违法建筑确权处理，处理面积超去年全年总和且在全市各区排名第一。

此外，区规划土地监察局积极围绕辖区发展需求开展临时建筑审批工作。今年以来共审批通过建筑面积约1.37万平方米临时建筑。为进一步依法依规做好辖区临时用地、临时建筑审批服务工作，严格落实市全面深化规划国土体制机制改革要求，积极承接下放至辖区的临时用地、临时建筑审批事权，研究制定《深圳市龙华区临时用地和临时建筑管理暂行办法》。

下一步，龙华区、街两级查违队伍将继续压实责任，坚决贯彻落实市区有关决策部署，围绕查违各项重点工作，敢碰硬、敢作为，全力以赴攻坚“减存量”，为龙华经济社会发展空间提供最坚定的执法保障。（龙华新闻记者 宋彪 通讯员 曾小舟）