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全面从严治党 弘扬清风正气

区纪委保持惩腐高压态势，为建成中轴新城提供坚实纪律保障

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。今年以来，龙华区纪委保持惩治腐败的高压态势，实践运用“四种形态”抓早抓小，率先推出“1+4”源头防腐机制，擦亮廉教品牌，党风政风为之一新，党心民心为之一振，实现了行政区建区元年党风廉政建设和反腐败工作“开门红”。

保持惩治腐败高压态势

“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。当前，党风廉政建设和反腐败工作依然严峻复杂，龙华区始终保持惩治腐败的高压态势，以猛药去疴的决心，刮骨疗毒的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

数据是最好的佐证。今年1至6月份，全区纪检监察机关共受理信访举报195件，立案59宗59人，同比增长103.5%，实现案件数量、质量“双提升”。

成绩的取得归结为“四个得益于”。一是整合资源，建立“1+1+n”的执纪审查模式。凝聚全区执纪审查力量，组建执纪审查人才库，并制定管理办法；打破委局机关部门界限，探索建立“1+1+n”的协作办案机制，第一纪检监察室对接派驻一组，以及民治、龙华、大浪3个街道纪工委，第二纪检监察室对接派驻二组、三组，以及观湖、观澜、福城3个街道纪工委，各室联动，上下协同，集中力量打“攻坚战”。二是拓宽问题线索来源，提高初核成案率。积极从上级巡视（巡察）、审计监督、明察暗访、舆情搜索等专项工作中发现问题线索，加强对问题线索收集、分类、筛选、排查的规范化管理，提高初核成案率。三是注重快查快结。在确保案件质量的前提下缩短审查时间，快查快结，今年以来共审理结案37件37人，相当于去年全年的123%。四是坚持依纪依法安全文明执纪审查。严格落实“六位一体”安全责任制，改善谈话点软硬件设施，着力防范谈话、审查环节安全风险，执纪审查工作“零事故”。

实践运用“四种形态”抓早抓小

党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。龙华区纪委实践运用“四种形态”，以敏锐的嗅觉抓早抓小，防微杜渐。

“治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫则大物不过矣。”一经发现苗头性或轻微违纪问题，区纪委就及时进行谈话提醒、约谈批评、函询诫勉、立案轻处分，防止小问题演变大问题。与此同时，实行谈话提醒联络员制度。今年以来，全区共开展谈话提醒2306人次，比2016年全年增长了9.6倍。

加大问责力度，让失责必问、问责必严成为常态。今年以来，全区共问责68人，相当于去年全年问责人数的84%。特别是对去年以来全区一般生产安全责任事故进行了逐一核查，对监管部门内部管理不规范、监管缺位等问题进行倒查；对全区今年第一季度民生实事、重点工作滞后项目进行倒查。与此同时，对违规使用资金或乱发津贴等情况予以追回收缴并迅速启动责任追究，并督促相关单位认真整改，完善制度，堵住漏洞。

为确保圆满完成社区“两委”换届选举工作，出台《龙华区2017年社区“两委”换届风气专项巡察工作方案》，成立了巡察工作领导小组。组建3个专项巡察小组分别进驻6个街道对换届风气进行“全程蹲点督查”，并在第一时间召开见面会，通报工作任务、目的和工作方式等，紧张有序推进各项巡察工作。

率先推出“1+4”源头防腐机制

欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。区纪委不断完善权力运行监督的制度建设，在全市率先推出“1+4”源头防腐机制，“把权力关进制度的笼子里”。

“1”指重点领域同步预防和监督，即加强对重点领域的同步预防和监督。围绕工程建设、违法建筑、资金使用等重点领域和关键环节，加强同步预防和有效监督。例如，建立了区招投标委员会定标成员库和监督成员库，加强对投资1亿元以上工程项目的招投标工作进行有效监督。

“4”指出台了4项制度。一是推进派驻全覆盖工作。加强派驻监督制度建设，制定《龙华区纪委（监察局）派驻机构工作规则》，对派驻机构的工作职责及任务进行明确，加强廉情预警和制度廉政风险评估，增强派驻监督工作的有效性。

二是实施街道纪工委监督执纪工作综合考评。该项目被市纪委列入2017年度重点改革创新项目。出台《龙华区纪委关于实施街道纪工委监督执纪工作综合考评方案》，设置了作风建设、谈话提醒、信访举报等20多项具体考评指标，推动街道纪工委聚焦主业，创先争优。

三是推动街道执纪审查工作规范化建设。制订《龙华区纪委关于加强街道执纪审查工作的实操指引》，并绘制了七个流程图，涵盖受理信访举报、处置问题线索、实施谈话函询等七个环节，形成执纪审查“闭环”，对街道开展执纪审查工作流程进行规范和指导。

四是加强纪检监察审计联动。由区监察局、区审计局联合下发《关于落实审计监督全覆盖强化责任导向的方案》，与审计部门建立审计发现问题线索定期通报移送机制，在审计监督中发现的问题线索，及时移送纪检监察机关进行调查处理。

擦亮龙华特色廉教品牌

在全市率先组建《准则》《条例》宣讲团；力争打造全市首家“道德风范馆”；探索开展“三会一书两公开”警示教育活动……区纪委不断创新工作思路，打造出一张张明亮的廉教品牌名片。

在全市率先组建了16人组成的《准则》《条例》宣讲团，历时两个多月，深入全区各机关、社区、学校、医院、企业党组织等开展全覆盖式巡回宣讲48场，在全区掀起了新一轮学习党规党纪的热潮。

高标准建设“道德风范馆”，力争打造成全市首家以道德文明、廉洁诚信、修身自律等为主题的“道德风范馆”。该项目被市纪委列入2017年度重点改革创新项目。与此同时，由区纪委牵头，联合宣传部门、妇联等深入开展“好家风”系列活动，在全区牢固树立“好家风好干部”的理念。

创新廉政教育方式。探索开展“三会一书两公开”系列警示教育活动，即召开支部处分决定宣布会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会，印发个人忏悔书，向党内公开有关案情、向社会公开整改情况，用身边事教育身边人；实行单位一把手亲自讲廉政党课制度；探索建立新提拔领导干部任职考廉制度等。

打铁还需自身硬，正人必须先正己。区纪委还注重加强纪检监察机关自身建设，对全区纪检监察干部提出“四个提升”的新要求，努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。龙华区纪委将继续忠实履职、积极作为，不断开创龙华区建区元年全面从严治党和社会清正文明的新局面，为建成中轴新城提供坚实纪律保障。（龙华新闻记者 张爽）