智推城市更新 巧干土地整备 为建成“一城四区”拓展发展空间

——专访区城市更新局局长孔繁昌

区城市更新局局长孔繁昌。

龙华区面积175平方公里，目前已建设用地面积112平方公里，现面临土地资源不足、空间日益趋紧、集中连片的可开发用地有限等问题，严重制约了好企业、大项目的落地，成为龙华区城市发展的瓶颈。今年，区委区政府明确了“一城四区”宏伟目标，如何助推全区实现这个目标？近日，区城市更新局局长孔繁昌接受记者专访时表示，该局将通过城市更新、土地整备、房屋征收等手段为城市改变面貌，释放更多的土地资源，为实现“一城四区”的宏伟蓝图提供坚实的空间保障。

【谈“开门红”】

土地整备、城市更新工作全面突破

记者：今年年初区委区政府对一季度“开门红”的工作进行全面部署。如今一季度已经结束，这项工作完成情况如何？

孔繁昌：按照区委区政府一季度“开门红”的工作部署，区城市更新局高度重视，选准着力点，各街道办全力打好城市更新、土地整备、征地拆迁攻坚战，2017年一季度工作取得了“开门红”。

全区一季度征收补偿永久性建筑物约7万平方米，整备土地入库15万平方米，龙澜大道、轨道交通6号线（龙华区段）、九龙山科技园、民治横岭蔬菜基地二期（涉及市第二儿童医院）、市人民医院龙华分院等重点项目捷报频传。城市更新提质提效，“强区放权”有效衔接。我们坚持以大项目带动大发展，一季度完成第八工业区宝龙地块、龙华汽车站两个城市更新项目土地出让合同签订，拉动固定资产投资超15亿元。

【谈今年重点工作】

紧盯目标落实责任 确保各项工作保质保量完成

记者：今年年初区委区政府召开全年工作任务分解部署会，各单位均签了责任状领了任务表，请问区城市更新局有哪些工作？

孔繁昌：今年区城市更新局牵头主办21项“城市建设年”工作任务、5项全区重点工作任务；需要完成城市更新土地供应30公顷、旧工业区综合整治18万平方米；完成土地整备入库60公顷，推动落实107个征地拆迁项目；继续深入开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，努力实现消化违法建筑48万平方米，处理违法建筑空间管控用地74公顷，上报土地整备利益统筹实施方案87公顷，清理有权属争议的政府储备土地5公顷。

今年任务虽然繁重，但我们有信心、有决心，紧盯目标，落实责任，确保各项工作保质保量完成。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，更是龙华成立行政区的开局之年。区城市更新局深感责任重大、使命光荣，必须掀起“撸起袖子加油干”的干事创业热潮，向着努力实现“一城四区”的奋斗目标阔步迈进。

【谈城市更新】

抓好“四个突出” 智推城市更新

记者：城市更新工作是一项复杂和系统的工作，涉及方方面面的利益。请问，今年区城市更新局如何抓好推动城市更新工作？

孔繁昌：近期，区政府印发了《深圳市龙华区城市更新实施办法》，出台了龙华区城市更新工作的纲领性文件，这标志着我区积极落实“强区放权”的改革要求，城市更新工作提速提质提效。我们要以此为契机，抓好“四个突出”，着力推进城市更新工作高质、高效、有序实施，促使我区城市更新驶入快车道。

第一，突出规划引领，着力为重点片区发展作贡献。2016年11月，《深圳市城市更新“十三五”规划》正式发布。目前，我们正在编制《龙华区城市更新“十三五”规划》，结合六大重点片区（北站商务中心区、鹭湖科技文化片区、九龙山产学研片区、龙华现代商贸片区、大浪时尚创意片区、观澜生态文化片区）和轨道4号线、6号线沿线，统筹做好全区城市更新工作，力争实现科学规划，为区城市更新项目申报和审批提供指导，致力为城市可持续发展提供空间框架和发展路径。

第二，突出质量提升，着力为产业转型升级作贡献。目前，全区共有已列入城市更新计划的“工改工”项目13个，拆除用地面积约83.7公顷。我区现在存在很多旧工业区，主要从事劳动密集型的传统产业，随着城市发展，制造业等传统行业外迁，现有很多的工业厂房处于低效利用的状态。下一步，我们将以提高城市发展质量和提升城市核心竞争力为主要目标，针对现有利用低效的旧工业区，着力推进“工改工”，使其为产业转型升级作贡献。

第三，突出民生幸福，着力为公共基础设施作贡献。从目前已实施的29个城市更新项目来看，拆迁用地面积为161.59公顷，贡献土地面积39公顷，平均贡献率为27.4%，配建保障性住房37.48万平方米，创新型产业用房1.97万平方米，配建公共设施建筑面积为13.58万平方米（其中包含18所幼儿园、3所小学、1所九年一贯制学校）。

此外，为保证我区公共基础设施的实施建设，解决公共基础设施项目征地拆迁难题，我们积极探索通过城市更新方式解决征地拆迁新路径，对于公共基础设施项目征地拆迁工作涉及城市更新的，鼓励通过城市更新方式解决征地拆迁问题，目前已通过城市更新完成地铁6号线、地铁4号线、君子布、牛湖水、龙华中学高中部等公共基础项目约8万平方米建筑物的拆迁工作。

第四，突出经济增长，着力为股份公司转型发展作贡献。城市更新占房地产市场比例越来越高，对拉动社会经济发展起着不可忽视的作用。据统计，近年来，我区城市更新拉动固定资产投资已超350亿元，已经成为促进经济社会发展、拉动经济增长的生力军。

此外，城市更新项目还盘活了社区股份公司的土地资源，鼓励社区股份公司主动开展城市更新改造，改变以往粗放的土地利用方式，让社区股份公司享受城市发展带来的红利，为股份公司转型发展作出努力。

【谈土地整备】

以民生幸福为抓手 推动土地整备和征地拆迁

记者：今年土地整备、征地拆迁工作任务比较繁重，压力大、阻力大，如何破解难题确保任务完成？

孔繁昌：区委区政府把龙华“努力建成民生幸福活力区”视为实现“一城四区”的重要内容。2017年，区城市更新局要围绕这个目标，以此为抓手全力抓好土地整备工作。今年，全区需要推动落实107个征地拆迁项目，力争为公共基础设施落地释放发展空间，着力打造“民生幸福活力区”。首先，坚持交通先行，加快推进路网规划建设，积极推进轨道交通4号线三期工程、轨道交通6号线（龙华区段）、龙澜大道、外环高速等重大骨干交通的征收补偿工作，着力打通城区大动脉，畅通城区微循环，让群众出行更加便捷。其次，切实保障文教体卫落地。通过一批文教体卫项目的建设，不断增进民生福祉，提高群众获得感。

同时，区城市更新局积极探索土地整备利益统筹试点工作。充分释放政策红利，以土地整备利益统筹为抓手，推动土地集约节约利用。切实保障12个土地整备利益统筹试点项目的有序推进，完成九龙山科技片区、观湖下围土地整备后续工作；积极挖掘符合条件的地块申报列入试点项目，全年完成土地整备专项行动不少于87公顷。

我局继续开展违法建筑空间管控专项行动。强化“源头防控”，坚持“零容忍、零增量”，以城市更新和土地整备为抓手，大力消除违法建筑这一城市顽疾，让城市的肌体日益焕发青春活力。（龙华新闻记者 宋彪 通讯员 徐俊斐 刘静/文 记者 陈建华/图）