制图/于荆荆

在很多人印象中，“城中村”是脏乱差的代名词，长期以来不仅居民屡屡吐槽，政府部门也为之头疼：卫生环境糟糕、公共设施配备落后、居住人员复杂、各类安全隐患多、社会矛盾相互交错、治安压力巨大……

面对这些老大难问题，近年来新区不断探索破解之策。比如，为城中村引入专业物业管理，推动城中村物业管理走上专业化、市场化道路；大幅提高清扫保洁单价标准，充分保障环卫工人待遇，提高环卫作业质量。如今，新区市政道路、城中村脏乱差等现象明显改善，市民满意度也有所提高。

全区清扫保洁单价标准翻番

数据显示，新区实际管理人口超过300万，其中近200万人住在城中村，已成为全市人口密度最大区域。随之而来的问题是，全区垃圾日产量达2180吨，脏乱差等环境卫生问题较严重，环卫管理压力巨大。究其原因，清扫保洁单价的严重偏低，成为环境卫生水平不如人意的主要原因。

地有没有扫干净，关系到一个城市的市容市貌。为此，新区从加强清扫保洁入手，推动环境卫生质量不断改善。去年5月，在城管部门不断推动下，全区清扫保洁单价标准由原来的5.7元提高到12.15元，是原来的2.13倍，全年清扫保洁经费由1.5亿元增加到3.8亿元，是原来的2.53倍，环卫作业经费和环卫工人待遇得到有力保障。

“双提升”以来，新区不断加大人力投入，环卫工人由原来的5000人增至6000人，提高路面环卫工人见员率；环卫作业设备也升级了，新区借鉴上海的做法，为环卫工人配备了“三大法宝”：一是带轮子的撮箕，二是操作方便的垃圾钳，环卫工人手拿撮箕和钳子，看到垃圾可随手夹起，三是购置环卫电动车，可在路面来回巡查，坐在车上就能清理发现的垃圾，既节省了人力又提高了工作效率。

同时，城管部门增加了保洁频次、延长了保洁时间。据介绍，特级路面等重点区域每天清扫多达3次，保洁时间为全天24小时，城中村清扫保洁时间从7点至21点调整为7点至23点，比之前延长了2小时。为让这些举措不打折扣，新区加强考核监管，实施严格规范的绩效考评体系，加大对外包服务企业扣分扣款力度。如今，新区市政道路、城中村脏乱差现象明显改善，环境卫生整体质量明显提升。

城中村有了“管家”治脏乱差

“城中村乱象丛生的原因很多，但其中非常重要的一个，就是城中村物业管理的缺位。”相关部门坦言，作为市场主体，物业管理公司的决策中，成本、收益无疑是最大考量。而城中村环境恶劣、人口复杂，住户支付能力和支付意愿不高，物管公司鲜有问津是不争的事实。但是，站在城市管理的角度，城中村又是安全隐患的温床，并不应该成为物业管理的盲区。

2015年初，“和平小区物业管理促进会”注册成立，这个具有法人代表、以小区全体房主为会员成立的社区组织，成为全市首家城中村物业自治组织。此后，新区推广其经验和模式，推动城中村物业管理走上专业化、市场化道路，力图从物业管理层面破解城中村“脏乱差”老大难问题。

记者从相关部门获悉，近年新区对城中村物业管理一直处于积极探索状态。近几年，新区结合实际，选取以本地居民居住为主的观澜丹坑新村、外地人建房为主的龙华和平小区、外地人购房为主的民治南景新村三个具代表性的城中村小区作为试点，推进城中村房主自治管理工作。

记者探访发现，这几个城中村在物业管理方面方法不一、各有特点。其中，南景新村采取“房主自治”模式，由房主按栋推举代表召开物业管理大会，选举产生户主委员会；和平小区采取“建房人自治”模式，由每栋楼的建房人召开物业管理大会，选举产生理事会；丹坑新村则采取“居民自治”模式，原居民以集体股份公司为纽带，就物业管理事务与物业公司协商。

在物业进城中村试点探索中，多个街道也在不遗余力创新举措。以龙华街道为例，该街道因地制宜，在充分考虑各个城中村不同村情的基础上，试点不同模式的物业进城中村之路，如公开选聘物业、成立户委会聘请物管等。为打通物业进城中村道路，龙华街道办出台多项扶持物业进城中村政策，还将城中村清扫保洁纳入市政统一清扫范围，城中村的清扫保洁费用由财政统一承担。这些措施有效消除了物业管理公司的担忧，为物业进城中村铺平了道路。曾经是脏乱差“重灾区”的龙园社区景乐北，自去年5月引入专业物业公司“坐镇”后，终结了该片区多年来存在的各类乱象。如今，景乐北新村物业管理服务中心已成为该城中村治理主战平台，承担对村内社会治安、环境卫生监督治理、流动人口观测管控、小区生活秩序维护等职责。

宝安日报记者 陈欣 通讯员 刁星宇 文/图

市民感言

龙园社区杨先生：今年以来龙华街道办针对景乐南北及三和人才市场周边开展了各种乱象整治行动，对我们片区的重视程度、整治力度和频率前所未有。比如市容环境管理秩序整治、流浪闲散无业人员救助、社会治安综合整治、“三小场所”消防安全整治、餐饮店污水排放专项整治。经过相关部门大力整治，景乐北新村及周边人才市场各种社会乱象得到了有效遏制，希望整治乱象能够常抓不懈，巩固我们的生活环境。

清湖社区居民陈先生：政府提高清扫保洁经费标准，是保障环卫作业质量的前提。关爱环卫工不应停留在口头，如今生活成本都在提高，环卫工人劳动强度大、生存压力更大，应该减轻他们的作业负担、提高他们的待遇，尽可能改善他们的生活环境。