第三部分 安居工程2020年度实施计划

一、上年度工作回顾

（一）总体实施情况评价

2019年，深圳市紧紧抓住粤港澳大湾区和先行示范区“双区驱动”的历史机遇，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的“4＋2＋2＋2”住房供应和保障体系，持续深入开展住房制度改革，全面开启新时代“住房新政”，开展公共住房大规模建设行动，努力实现住有所居向住有宜居转变。

一是住房制度改革纵深推进，配套政策不断完善。市住房建设局制定了《深圳市公共租赁住房建设和管理暂行办法》《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》《深圳市人才住房建设和管理暂行办法》三个政府规章（以下简称“三个规章”），已公开征求意见并经市政府常务会议审议通过，将按程序发布实施；为明确人才住房和保障性住房建设标准，规范以规模化租赁、购买等方式筹集人才住房和公共租赁住房的工作程序，市住房建设局牵头编制了《深圳市人才住房和保障性住房建设标准》《深圳市人才住房和公共租赁住房筹集管理办法（试行）》。

二是多渠道建设筹集公共住房，开展大规模建房行动。各区和市人才安居集团通过新供应用地建设、合作建设、租购、租房补租、棚户区改造等多种方式建设筹集房源；深汕合作区通过新供应用地集中建设了2个大型安居社区。为推进住房新政落地，我市开展了大规模建房行动。市住房和建设局会同市规划和自然资源局、各区政府共梳理出公共住房建设用地34宗、105．5公顷，拟定了《关于加快公共住房用地供应开展大规模建房行动工作实施方案》，并经市政府常务会议和市委常委会议审议通过并印发实施。

三是建立“1＋10”的棚户区改造政策体系，提前完成省政府下达的棚改任务。2019年，省政府下达我市棚户区改造开工4448套、基本建成1140套的任务。经市、区各有关单位共同努力，2019年8月提前完成了省政府下达的年度棚改任务。以2018年出台的《关于加强棚户区改造工作的实施意见》为核心，市住房建设局针对审批职权调整、专项规划编制、项目计划管理等方面，牵头组织制定并出台了《关于棚户区改造工作职权调整的决定》《关于贯彻落实＜深圳市人民政府关于棚户区改造工作职权调整的决定＞的实施意见）》《关于规范棚户区改造项目搬迁安置补偿方案及社会稳定风险评估报告备案工作通知》《关于规范棚户区改造项目增购面积价格评估工作的通知》《深圳市老旧住宅区棚户区改造项目搬迁安置补偿协议示范文本》《深圳市棚户区改造项目概念规划编制技术指引（试行）》《深圳市棚户区改造专项规划编制技术规定（试行）》《深圳市棚户区改造项目专项规划审批操作规则》《关于规范我市棚户区改造项目备案工作的通知》9个管理技术文件。《深圳市棚户区改造专项规划容积率核算规则（试行）》已形成送审稿，并报市政府审议。初步形成了“1＋10”棚改政策体系。

四是面向特殊群体配租公租房，逐步解决困难群体、先进制造业企业员工住房困难。2019年，市住房和建设局面向全市公租房轮候册残疾家庭配租出行、生活便利的地铁上盖及临近地铁站的公租房300套；面向为社会提供基本公共服务的公交司机、环卫工人定向配租公租房1200套，其中公交司机600套、环卫工人600套；面向先进制造业企业配租公租房4120套（含产业园区配套宿舍），切实解决先进制造业职工阶段性的住房困难。

五是开展公共住房基础信息平台建设。为深入推进深圳市新一轮住房制度改革，在已有信息化基础上采用面向服务架构，集成云计算、大数据、人工智能等先进技术，开展“深圳市公共住房基础信息平台”建设，目前公共住房基础信息平台已进入试用测试阶段。

（二）主要指标完成情况

1．用地安排任务

2019年计划安排供应公共住房用地59公顷，其中新供应用地39公顷，城市更新用地配建折合用地11公顷（其中住宅类项目折合用地8公顷，产业类项目折合用地3公顷），产业用地配套宿舍等9公顷。

2019年，全市实际安排公共租赁住房、安居型商品房、人才住房（以下简称“公共住房”）用地62．4公顷，完成年度目标的106％。其中新供应用地实际供应44．4公顷；城市更新配建折合用地实际供应12公顷；产业用地配套宿舍等实际供应6公顷。

2．建设筹集任务

2019年，计划建设筹集安居工程项目8．89万套，实际建设筹集项目183个、约9．14万套，建筑面积593．7万平方米，完成年度目标的102．81％。其中：公共租赁住房项目8个、约0．18万套，建筑面积约10．38万平方米；人才住房项目59个、约4．31万套，建筑面积约261．44万平方米；安居型商品房项目4个、约0．19万套，建筑面积约12．72万平方米；配套宿舍项目59个、约1．64万套，建筑面积约为82．68万平方米；混合建设项目12个、约1．1万套，建筑面积约74．19万平方米；其他类型项目41个、约1．73万套，建筑面积约152．29万平方米。

3．基本建成（含竣工）任务

2019年，计划基本建成（含竣工）安居工程项目3．56万套，实际基本建成（含竣工）安居工程项目54个、约3．58万套，建筑面积约224．75万平方米，完成计划目标的100．56％。其中，公共租赁住房项目25个、约1．91万套，建筑面积约111．55万平方米；人才住房项目7个、约0．39万套，建筑面积约20．69万平方米；安居型商品房项目4个、约0．37万套，建筑面积约28．83万平方米；配套宿舍项目7个、约0．13万套，建筑面积约为5．61万平方米；混合建设项目6个、约0．65万套，建筑面积约45．81万平方米；其他类型项目5个、约0．13万套，建筑面积约12．27万平方米。

4．供应任务

2019年，计划供应安居工程项目3．4万套／间，实际供应3．5万套／间，完成年度目标的103．7％。其中：公共租赁住房0．73万套，人才住房2．27万套／间，安居型商品房0．17万套，拆迁安置住房0．35万套。

5．低保及低收入家庭住房货币补贴

连续13年对全市低保及低保边缘家庭实施应保尽保。2019年，计划面向923户低保、低保边缘家庭及低收入家庭发放住房租赁补贴，实际全市面向1053户低保、低保边缘家庭及低收入家庭发放住房租赁补贴1220．92万元，超额完成任务，完成率达114％。其中，面向1018户低保、低保边缘家庭发放租赁补贴1198．98万元，面向35户低收入家庭发放租赁补贴21．94万元。

（三）人才安居工程实施情况

2019年，市级共向432名领军人才发放货币补贴共约2351．36万元；区级面向883名区级高层次人才发放货币补贴约2548．18万元，面向1413家重点单位发放租房补贴约5．78亿元。全市面向人才及重点单位供应住房约2．4万套。

自我市实施人才安居政策以来，市级发放人才安居货币补贴（包括市级高、中初级人才租房补贴和领军人才住房补贴）约18．63亿元；区级发放人才安居货币补贴25．02亿元。

（四）住房公积金缴存使用情况

2019年我市住房公积金当年新增开户单位（不含尚未缴存）3．28万户，同比增长6．49％；新增开户个人（不含尚未缴存）115．83万人；实缴人数665．15万人；新增归集资金717．88亿元，同比增长12．73％。为5．14万户家庭提供了343．39亿元住房公积金贷款。

截至2019年12月底，我市住房公积金累计开立单位公积金账户（不含尚未缴存）23．81万户；累计开立个人公积金账户（不含尚未缴存）1403．25万户；累计归集资金3830．12亿元；累计为24．81万户家庭提供了1512．92亿元住房公积金低息贷款。

（五）建设投资完成情况

2019年，全市安居工程完成投资约173．56亿元，其中，中央专项资金约3．04亿元，占比1．75％；市财政投资约18．28亿元，占比10．53％；区财政投资32．02亿元，占比18．45％；安居集团投资约85．27亿元，占比49．13％；社会投资约34．95亿元，占比20．14％。

（六）配套设施建设情况

完成2019年计划基本建成（含竣工）及供应安居工程项目基础设施配套建设情况的调查，对基础设施配套建设存在的问题进行了归类汇总，并提出相应对策建议，以保障安居工程真正惠及市民。充分发挥市保障性安居工程建设指挥部办公室的统筹、协调、决策、督办作用，组织召开6次指挥部办公室会议，交办和督办事项17个，及时有效解决了项目推进过程中涉及的公共配套设施等问题，如：推进鹏隽雅苑项目配套市政道路睿鹏大道建设，协调石岩汇裕名都保障房项目相关配套建设等多项问题。

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