第二部分 商品住房2020年度实施计划

一、上年度工作回顾

（一）总体实施情况评价

2019年，深圳市商品住房各项调控政策以稳为主，通过建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，因城施策，对普通商品住宅标准进行调整，取消商务公寓只租不售政策，持续深化房地产市场调控。

一是超额完成商品住房居住用地供应任务，加快商品住房建设与供应进度。2019年，商品住房居住用地供应133．2公顷，完成年度任务目标的129％，其中新供用地43公顷，完成年度目标的253％，有效推动商品住房建设与供应工作进展，回应社会关切。

二是房地产开发投资稳定增长，拉动固定资产投资增长。2019年，深圳房地产市场利好因素频现，新供居住用地供应大幅增长，带动了房地产开发投资的增长，全市房地产开发投资较上年增长15．9％，有力地拉动了固定资产投资的增长。

三是房地产市场成交“量增价稳”，促进市场平稳发展。2019年，在粤港澳大湾区、先行示范区、普通住房标准调整等利好因素刺激下，置业需求逐步释放，促使市场成交量实现稳定增长，全市新建商品住宅成交量较上年增长28．2％，二手住宅成交量较上年增长20．04％。同时，新建商品住宅成交均价较上年上涨1．2％，保持了相对平稳。

四是调整普通商品住宅标准，取消商务公寓只租不售政策，满足合理住房需求。2019年，调整普通商品住宅标准，规定容积率在1．0以上、单套建筑面积在144㎡以下（套内120㎡以下）的均为普通住宅，满两年可免征增值税，使得更多购房者享受税收优惠政策，降低购房成本。由于商务公寓在缓解房地产市场供需矛盾中的重要作用，通过取消商务公寓“只租不售”政策，增加商品房供应，稳定市场供求关系和价格。

五是落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，构建并完善房地产市场长效机制。2019年，通过对商品住房进行价格指导，严格执行“三价合一”政策，严格执行住房限购、限售政策，开展房地产专项整治，规范二手房市场秩序，稳定商品住房交易价格，年度新建商品住宅价格指数不超过5％；通过“双限双竞”方式出让6宗居住用地，实现地价稳定，增加了公共住房配建量；在个人住房贷款利率新旧政策变换过程中，维持了房贷利率的稳定；多措并举，有效落实房地产长效机制，促进稳地价、稳房价、稳预期目标的实现。

（二）主要指标完成情况

1．供地指标完成情况

2019年，全市计划安排供应商品住房用地103公顷、建筑面积495万平方米。其中新供应用地17公顷（含深汕合作区8公顷），城市更新用地65公顷，土地整备等用地21公顷。

2019年，商品住房用地实际供应133．2公顷，完成年度供地任务的129％。其中完成新供应用地43公顷；城市更新用地54公顷；通过土地整备利益统筹供应用地36．2公顷。

2．供地拟建设指标完成情况

2019年，全市计划供地拟建设商品住房5．5万套，其中新供应用地0．9万套，城市更新用地3．5万套，土地整备利益统筹等用地1．1万套。

2019年，根据实际供地情况，我市商品住房供地拟建设约7万套，完成年度任务目标的127％，其中新供用地供地拟建设2．3万套，城市更新用地拟建设2．88万套，土地整备利益统筹等用地拟建设1．9万套。

（三）房地产市场情况

1．房地产开发投资情况

2019年，全市房地产开发投资累计完成额为3059．9亿元，同比增长15．9％，其中，住宅开发投资累计完成额1518．9亿元，同比增长16．5％。

2．商品住宅开竣工情况

2019年，全市商品住宅新开工772．83万平方米，竣工303．76万平方米。

3．新建商品住宅市场情况

2019年，全市商品住宅累计批准预售47316套、460．02万平方米，同比增长20．95％；新建商品住宅销售37820套、371．79万平方米，同比增长28．2％，新建商品住宅的供应量与成交量均实现稳定增长。

4．二手住宅交易情况

2019年，全市二手住宅成交77246套、652．18万平方米，同比增长20．04％。尤其是在下半年先行示范区建设、普通商品住宅标准调整、贷款利率下降对二手房市场带来的利好推动下，年末成交量增长明显，扭转了二手住宅成交量连续3年下降的趋势。

5．库存消化周期情况

截至2019年12月底，全市商品住宅库存面积为303．05万平方米（31448套），环比增长13．17％。按照过去12个月平均销售规模计算，库存消化周期约9．76个月，处于合理区间。然而，区域差异明显，如光明区商品住宅库存消化周期为2．8个月、福田为3个月、坪山为5个月、宝安为5．9个月，供求关系较为紧张。

6．市场价格变动情况

2019年，在房地产市场成交量稳定增长的同时，成交价格保持了平稳，新建商品住宅成交均价为54741元／平方米，同比上涨1．2％。根据国家统计局70城房价指数显示，12月份，深圳市新建商品住宅价格环比指数为100．7，二手住宅价格环比指数为101．0。

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