深圳市市场和质量监管委龙华局局长郑镜雄。

“一街道一快检车一快检室”建成投用，成为保障群众“舌尖上的安全”一道有力防线；龙华消费教育成功打造“三个一”（一套读本、一部公益微电影和一张消费地图）特色品牌；全区农贸市场环境脱胎换骨，基本实现“提升一批、改造一批、关停一批”预期目标……

结合龙华区实际，龙华市场监管部门以民生为发力点，创新监管举措，敢于先行先试，探索出多项“龙华特色”工作法。近日，深圳市市场和质量监管委龙华局局长郑镜雄接受本报专访，解析市场监管“龙华特色”工作法。

谈食品安全 “一街道一快检车一快检室”建成投用

龙华新闻记者：最近有一个高频热词叫“一街一车一室”，据了解正是来源于你们正在开展的一项工作，请简单介绍一下。

郑镜雄：为贯彻落实党的十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人民吃得放心”要求和市领导有关要求，我们从去年底开始推进落实“一街道一快检车一检验室”项目，目前已全部建成并投入使用。

其中快检车用途主要是执行辖区内的食品、食用农产品快检任务，具体任务数量由各街道根据实际情况确定，每月不得少于450批次；快检室用途主要是开展食品检测、咨询工作，开展免费接受市民送检等活动，提升市民对食品安全的信心，从而提升食品安全公众满意度。

谈消费教育 打造消费教育“三个一”特色品牌

龙华新闻记者：龙华区的消费教育工作颇有特色，你们和教育局联合在中小学开展了系列消费教育活动，也取得了不错效果。主要有哪些举措？

郑镜雄：龙华消费教育已经成为一个特色品牌，继去年被《人民日报》时评文章肯定之后，今年再拿两个奖项，一项是获得深圳“两建”2012-2016年十大创新工作评选第一名，另一项是被评为深圳市2016-2017年度优秀志愿服务项目。

我们打造了“三个一”特色品牌，即一套读本、一部公益微电影和一张消费地图。

读本由我们自己的工作人员每年确定一个主题，将消费教育知识以图文并茂的形式，鲜活地呈现给广大市民，目前已陆续推出5册并累计向中小学生赠送两万余册。其中前4册的主题分别是预包装食品消费常识、进口食品消费常识、纺织品消费常识和儿童用品消费常识，今年“3·15”新推出的第5册主题为茶烟酒消费常识，都是一些和群众生活息息相关的主题，深受读者好评。

公益微电影《别让亲情成为诱饵》，聚焦老年人容易受哄骗购买非法保健食品的社会问题，呼吁广大年轻人要用心关爱老人，内容通俗易懂，走心入脑，在网络上被点击播放100余万次，引发社会强烈反响。

地图是精心打造的《龙华消费地图》，收录了辖区注重保障消费者权益的优质商家，包含了龙华区人文、历史、旅游、美食、交通等相关资讯内容，涵盖衣、食、住、行、娱乐各方面，一经发布即获消费者广泛点赞，成为接地气、受欢迎的生活消费指南。

谈餐饮监管 探索解决城中村餐饮监管难点和风险

龙华新闻记者：食品安全监管一直备受关注，当前存在哪些难点？如何应对？

郑镜雄：龙华区共有餐饮单位18000多家，其中51%分布在城中村，这51%中又有80%为200平方米以下小餐饮企业。一般而言，城中村小餐饮单位的卫生条件相对较差，且存在无证经营现象，城中村餐饮单位监管是一个难点和风险隐患点。

我们从2017年9月1日起，以安全为导向，在不断加强监管的基础上，选取55个城中村区域为试点，推出“一疏二管三查四服五纳六共”六招探索治理城中村小餐饮场所。

一是源头疏导引流。引入社区及物业的力量，通过告诫、政策引导等方式规范小餐饮等场所的经营行为，从源头进行疏导引流。对环境卫生状况好，经营规范的小餐饮经营者，将其引导分流至城中村外部主干道两侧。

二是强化规范管理。规范经营资质，统一明厨亮灶，亮证亮照经营。要求小餐饮等场所严格按照食品生产经营操作规范进行操作，严查索证索票和管理台账。截至目前共开展城中村餐饮单位量化评级工作572家次，督促实施“明厨亮灶”473家次。

三是严格执法查处。全面核查城中村小餐饮单位主体资格，依法查处并曝光采用虚假承诺等欺骗手段获取食品经营许可违法行为。对于环境卫生状况差、安全隐患大又不愿意整改的经营者，或者经整改仍达不到条件的经营者，通过严格的执法手段及时清理取缔。截至目前，对城中村食品、食用农产品、餐饮用具抽检共630批次，对不合格的90批次产品依法给予行政处罚。对城中村餐饮经营违法行为立案查处66宗，涉嫌犯罪移送公安5宗，罚款26.08万元。共督促城中村餐饮单位办证办照1216家次，针对无证无照和超范围经营处罚10.5万元。

四是管理服务结合。对小餐饮等场所开展针对性指导，对常见的食品安全风险点给予提示告知，提高经营者守法意识，督促其落实主体责任。

五是智慧平台纳管。自主开发餐饮单位监管平台，将所有城中村餐饮单位纳入平台管理，通过强化查询、统计、分析和许可证到期预警功能，与经营者实现双向互动，实现对餐饮单位的大数据管理，提升监管效能。

六是部门协同共治。积极探索“共治”机制，密切加强与区城管局、街道办、社区、物业的工作联系，充分发挥和相关单位的联动效用，在消防安全、环境卫生、市容市貌整治的联合行动、信息发布、协助调查、结果反馈等方面构建长效监管机制。目前第一阶段整治工作已经基本结束，我们正在研究制定第二阶段整治工作方案。

谈市场整治

农贸市场“提升一批、改造一批、关停一批”

龙华新闻记者：农贸市场专项整治行动开展至今，全区各市场大变样。你们都采取了哪些举措？

郑镜雄：龙华区农贸市场起点低，基础设施薄弱，开办方管理差，安全隐患、环境卫生和管理秩序等沉疴痼疾亟待根除。按照区主要领导指示要求，我们牵头开展农贸市场专项整治行动，目前基本实现了“提升一批、改造一批、关停一批”的预期目标，全区57家农贸市场关停15家，其他42家经过整治后得到全方位提升，安全隐患基本消除、卫生明显改善、经营秩序提升，群众满意度提高。

我们在整治过程中多措并举。一是联合督查促严查，对农贸市场进行了为期一个月的明察暗访，覆盖了全区所有农贸市场，市监、城管、安监、经促、消防五部门组成联合执法组，采取“双随机”和“表单式”监督检查。二是动员培训助提升，召开多次农贸市场专项整治提升改造会议。三是制定标准，将消防安全、市容环境、经营秩序主要指标融合成一个标准考核体系，开展阶段性考核，指导规范农贸市场的日常经营活动。四是帮扶提升，安排执法人员上门服务，帮助市场开办方和经营户纠正解决了很多安全隐患、市容环境和经营秩序等方面存在的问题。五是严格执法，共查处消防安全、市容环境、经营秩序等方面的违法案件179宗，治安拘留1宗，罚没款75.1万元。六是考核通报造声势，通过《龙华新闻》和龙华频道报道专项整治情况共74次，对联合督查和执法中发现的违法行为进行曝光，通过社会监督推动农贸市场专项整治纵深开展。七是“四个一”举措，为防止整治效果的反弹，每周开展一次市容环境明察行动，每月开展一次暗访测评，每月开展一轮联合执法督查，年底进行一次综合测评。八是启动市场升级改造，优化市场硬件环境，“一场一策”，目前升级改造工作正在有序推进中。

谈质量引领 成功构建“深圳服装看大浪”行业格局

龙华新闻记者：现在各级政府都越来越重视质量工作，在质量引领方面，目前取得了哪些主要成果？

郑镜雄：大浪时尚服饰城创建全国知名品牌示范区的工作从2013年底开始筹备，2014年11月拿到国家质监总局批准的创建资格，今年4月份验收通过。

通过创建活动，目前大浪已建成区级大型服务平台。拥有知名度较高的自主服装品牌300个、中国驰名商标6个、广东省著名商标9个、广东省名牌11个、深圳知名品牌22个。2015年“大浪时装服饰”区域品牌价值261.3亿元，位列全国第十位、广东省第二位，形成了“深圳服装看大浪”的行业格局。

龙华新闻记者 陈欣 通讯员 吴迪 周碧东 文/图