■引语

社区里，有“不速之客”在行走、观察、记录；

十字路口，车水马龙，总有“红马甲”热情忙碌的身影；

主干道旁，原本被牛皮癣覆盖的围墙，代之以一抹倡导文明的创意涂鸦；

微信群中，从破损的路牙到城中村的环境提升，问题在不断更新，也在不断解决；

在全国文明城市创建潮起之时，这是深圳北一座边远城区文明创建的日常。

文明是一种力量，是一种高度，亦是一种自觉。

城市因文明而美丽，因文明而发展，因文明而迷人。

福城，深圳北一座以幸福命名、创造福祉的城区。在这里，文明不仅仅是一个口号，更是一种行动，是一种习惯。

“为人而创，为城而创，为福城发展而创”，在全国文明城市创建热潮中，福城的主政者鲜明地提出了自己的创文理念，将文明创建融入到城市品质升级、民生改善、构建和谐社会的工作大局中，全面推进，全民动员，全域开展，以文明的力量，从内而外涵化出一个新的福城。

文/图：吴永奎 肖根圣 邓乐平

工作细化

130项举措做实文明创建“最后一公里”

城市是现代文明的标志，更是一个复杂的系统。文明城市的创建，必然是一项全市域、多层次、全过程、持久性的系统工程。

一引其纲，万目皆张。

今年4月25日，福城召开创建全国文明城市工作动员部署会。上承《龙华区关于落实创建第五届全国文明城市攻坚行动方案》，下接福城街道实际情况，制定《福城街道创建第五届全国文明城市攻坚行动方案》（以下简称“行动方案”），细化分解创建目标，着力强化薄弱环节，拿出了福城街道具体“攻坚作战图”。

行动方案指出，深入开展“重点工作”全面提升、“瓶颈短板”攻坚突破、“负面清单”排查整治、“主题宣传”推广强化行动等“四大行动”，巩固创建成果，形成创建合力，提高创建效能，树立福城街道文明新形象。

值得关注的是，“四大行动”下有33项文明创建举措，33项文明创建举措下又细分了130项具体任务。每一项具体任务按照“定部门、定任务、定进度、定责任”的原则，做到件件工作有“时间表”，让街道创建工作环环相扣、层层推进，确保文明城市创建“组合拳”出拳更迅猛、措施更有力、行动更高效。

“130项任务，细化到了社区，可以说是压实了文明创建‘最后一公里’的责任”，福城街道一名部门感叹任务部署的系统与精细。

一分部署、九分落实！路线图如何变为“施工图”？福城街道严格落实督察工作制度：实行日报、周报、月报制度，每周街道的党政联席会更要专题讨论文明城市创建工作。

每日傍晚，各部门、各社区要将当天的创文工作内容汇总至街道文明城市创建工作领导小组办公室（以下称“创建办”），及时掌握创文行动情况；

每周五、每月末，创建办对本周、本月创文工作进行汇总、分析。不仅如此，街道巡查组每日巡查拍摄文明创建工作“样本框”和“薄弱点”现场照片，推送至创文督察群，倒逼各部门各社区主动作为。

在督察群内，各部门工作日志都以简明扼要的美篇方式“晒一晒”：团工委志愿者的文明劝导，市政管理服务中心清洁道路、清理城中村卫生死角，交通部门路面执法……无不细化到了具体的数据。一点一滴中，“比学赶帮超”的氛围弥漫在整个街道。

举全街道之力，将“创文”作为头等大事来抓，福城并非无因。因为扼守深圳西北门户，地处偏远，福城在过往一度成为规划发展“被遗忘的角落”，城市建设滞后、城市功能更是薄弱。

从2015年9月底龙华“双提升”行动启动至今，适逢深圳城市管理治理年及城市质量提升年，多项契机，福城无不顺势借力，推动辖区城市建设管理稳步提升。

此次深圳创建全国文明城市，无疑是福城推动城区升级的又一良机。“严格落实路线图管理，全面实施挂图作战”，福城街道主要负责人的表态掷地有声，“以创文为契机，撸起袖子大干两百天，让福城面子美观大方，里子整洁有序更文明”。

以行促创

用脚步丈量文明的尺度

不久前，福民社区迎来了一群“不速之客”。这群人走街串巷，四处张望，一旦发现路面积水、道牙破损或是商户门前的摆卖，即举起手机按下快门。

这是如今福城街道名声渐起的“行社区，促创文”活动第4次行动，而这群特殊的福民来客，则包括了福城街道创文相关部门的主要负责人、驻街道相关部门负责人及各社区工作站负责人。

创文工作开展得如何？说一千，道一万，不如现场看一看。从今年5月起，福城启动“行社区，促创文”现场督查活动，以行走的方式，丈量福城文明的尺度。

每次行走，福城街道由分管领导牵头，各行政事业单位主要负责人、社区工作站主要负责人及驻街道相关单位负责人组成两组督察组，在社区工作站周边500米范围内走街串巷，查找“创文”短板，列出“问题清单”，落实整改！

“行社区，促创文”并非仅仅停留于行走、观察，更重在立行立改。每次行走完毕后，督察组当即召开“创文”工作例会，督察人员带着问题和意见在会上讨论整改。被考社区、相关部门限时一周内落实整改，并将整改后的情况报街道创文办。

一个不成文的规定是，在现场督查会上，每个职能部门负责人必须书面提出两个以上的意见！

“行社区，促创文”启动至今，开展4次活动，立改立行成效明显。一个典型案例是，督察组在茜坑社区行走中发现，武馆村附近存在汽修店经营乱象，迟迟得不到有力、有效整改。督察组当即协调街道交通预联办、运管所、交警中队，与茜坑社区联防队开展汽修店超门线经营专项整治行动，该处罚的处罚，该责令整改的限期整改！一番整顿下，超门线经营的汽修店“乖乖”退回店内规范经营。

“这是一个非常好的载体，一线发现问题，就地讨论解决方案，对于职能部门和社区，既是有效的监督，更能激发工作主动性”，多次参与行走的福城公共服务部门负责人感慨。

而对于社区而言，职能部门深入一线，与社区管理者共同查摆问题，有力地推动了双方的融合共处与资源互补，得到社区工作站站长们的一致肯定。

文明养成

重管理更在教化

手扶电梯处，花甲老人屡次抬脚，终因无法找到阶梯变换的节奏而迟疑不前。老人手足无措之时，悠扬的音乐传来，一群欢快的年轻人走上前来，带着老人数着一二三的拍子，安心地踏上了电梯……

7月4日，这部名为《爱的节拍》的福城文明礼仪公益短片甫一亮相，即刷爆了福城人的“朋友圈”。短片不过1分多钟，然而，清新怡人的故事风格、艺术化的表现手法，将“敬老助人”的教化主题渲染于无形，如清风扑面，引人点赞。

文明需要养成，而文明的养成，需管理，更在教化。

北京大学政治学研究中心主任俞可平教授即指出，对于人类的个体而言，文明的素质是习得和养成的，是社会教化的结果。

基于此，以教化促文明养成从创文之初即成为福城创文的重要脉络。在4月25日发布的行动方案中，福城街道即明确提出，开展社会主义核心价值观宣传实践、着力深化基层群众性文明创建活动，通过修心、养德、守法、尚智、崇文、健体六大行动，而公益短片正是着力点之一。

福城街道公共服务中心负责人告诉记者，在牢牢抓住市民文明素养提升这个根本要求上，街道突出以典型引领，正在组织开展“话说福城好人好事”“勤廉故事会”“道德楷模福城行”等活动。一方面，邀请“闪亮龙华人”进福城巡讲；另一方面，就地在福城挖掘典型、楷模，听听身边的“福城好人好故事”，发出福城的好声音，带动福城全街道学习典型、争做楷模的热潮，让崇德向善成为福城社会文化的新特质。

全民向善，无疑是福城作为一座文明之城的精神所在。

小事入手

以创文催生“获得感”

“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市”。

2000多年前，亚里斯多德如此描述城市。千百年来，城市不仅是建筑与街道的排列组合，更寄托着人民对理想秩序和美好生活的向往与追求。

正因此，“创建为民，创建惠民”，成为创建全国文明城市的题中应有之意。全民参与，全城共享，唯有不断增强居民的“获得感”，创文方能行稳致远，文明城市方能实至名归。

也因此，作为后发街道的福城，尤其注重以创建文明城区为契机，将“惠民”作为重要遵循，使创文成为排民忧、解民难、聚民心、增民力的过程，“从群众身边小事入手，让群众更有获得感”。

“我住在城中村，文明城市对我而言，首先就是住的地方干净安全”，这是一名福城打工仔阿花对文明城市的期待。在创文工作中，福城明确提出强化城中村“五化”：净化整治、“硬化”路面、“文化”提升、“绿化”改善、“美化”刷新。承载福城半数以上居民的城中村即将迎来一次“颜值”的裂变。

“我的小孩今年7岁了，我无时无刻不想他，你要问我对文明城市的期待，我想，要是能把孩子接到身边，哪怕是待几天也好！”这是一位年轻的打工父亲的心声。而福城正在实施的“圆梦行动”，将帮助留守儿童、流动儿童实现他们的“微梦想”。

“我是一名公交车司机，文明城市对我而言，不仅是城市道路是否整洁有序，更要看大雨之后，是否畅通无阻。”常年穿行在福城道路上的公交司机刘师傅如是说。而在福城的创文部署中，深化“法治通城”行动、完善道路交通设施建设及治理交通拥堵，占据大量篇幅。

在福城130项创文举措中，诸如上述的民生之举，从关爱留守儿童、空巢老人，到城中村人居环境改善、群众文化活动“周周有活动，月月有主题，全年有精彩”，不胜枚举。

如今，福城已经开展无偿献血、关爱空巢老人、“小手拉大手”等志愿者活动30多场，检查“三小”场所5000多家，整改消除安全隐患1000多起；严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、等各类突出违法犯罪行为，抓获盗窃、黄赌等犯罪分子30多人；常态化开展“禁摩限电”、“千警百组”行动，查扣违规上路非机动车1000多辆、查处非机动车（行人）闯红灯10000多人次、劝阻非机动车（行人）闯红灯6000人次、拘留非法“摩的”司机13人……

汗水落处，有兰芬芳。在福城街道办与社区工作站两级管理者的辛勤“行走”中，在居民看得见、摸得着、感受得到的变化中，一座颜值与气质日日更新的福城，正显山露水。 “试问岭南应不好，此心安处是吾乡”。这是一座城的改变，更是一群福城人“获得感”的最好标注。

文明自觉

城市品质与市民素养“双提升”

每天清晨，在观光路与福前路的交叉路口，文明劝导员孔姐已经在岗。从4月份以来，她每天都要在这儿值守两个多小时。

“站了几个月了，刚开始，上下班高峰期，我总是吹哨子挥小红旗劝导闯红灯的市民，现在‘清闲’多了，因为闯红灯的市民越来越少了。”孔姐笑着说。

垃圾绝不随手抛，等绿灯再过马路，做个文明司机，不乱停乱行……这些基本的城市文明，如今已经成为福城居民日常生活中的“公约”。

文明，体现了人们的自身素养，也标注着城市魅力的高度。

创建全国文明城市，践行社会主义核心价值观，需要涵养反求诸己的道德自省，更需要从我做起的道义自觉。

 “让文明创建成为居民的行为自觉”，在创文伊始，福城街道主要负责人即如此明确。

令人欣喜的是，随着创文的深入行进，福城人文气象为之一新。更多的孔姐在不断地走到创文的前台，成为文明创建在行政力量之外的“燃灯者”。

福城街道福民社区工作站站长莫汉平，在配合街道办各职能部门推进创文工作的同时，也在重新打量着这场全民创建潮。

“这些年里，我看到了太多外来工因为乱闯红灯而家破人亡的例子”，莫汉平以痛心的口吻说。作为一名福城本土老居民，以及多年的社区管理者，莫汉平觉得对这些在自己家门口打工的年轻人怀有一份责任，期望能为他们做些什么。

在莫汉平的力主下，福民社区所属的富康股份公司自筹资金，在社区四个交通干道路口安装了16块交通诱导LED显示屏，循环播放“绿灯可以再等，生命不会重来”等劝导内容，提醒行人、车辆安全出行。

同时，富康股份公司还对社区里两条人流密集的干道悦兴路、人民路长达一公里的围墙加以美化，以卡通、漫画这种大众喜闻乐见的方式，传播各种生活生产安全知识。

“只要他们看到了、听到了，就会对自己的行为有所警醒、有所约束，城市的文明就能增之一分，我们的投入就没有白费”，莫汉平由衷地说。

日本文坛英豪、作家幸田露伴曾说：真正的文明是所有人种植幸福的结果。

孔姐，一名外来工身份的志愿者，莫汉平，一名本土居民，两人的言行与坚守，映照的是福城文明创建进程中日渐扩大的民众“朋友圈”。而文明自觉，正是这一圈层的内在追求。

就在创文启动的两个多月里，福城志愿者12000多人次开展导医导诊、健康U站、交通路口文明安全出行劝导活动。

“从涵育每个人的素养出发，推动一座城区的文明裂变。”

福城街道办主要负责人一语中的，福城创文不仅锻造了城市的筋与骨，培育了城市的灵与魂，更凝聚了城市的血与肉，带来的是城市品质和市民素养的双重提升。