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立足生态文化片区 推动观澜跨越发展

——专访观澜街道党工委书记、办事处主任戴一川

谈城市规划：结合生态文化片区定位，高起点制定城市总体规划；谈城市管理治理：聚焦社会管理和社会服务，“里子面子”一起抓，全面提升城市品质；谈民生建设：将财政预算80%以上用于民生事业，结合城市更新项目，规划布局民生项目；谈队伍建设：践行“马上就办”精神，打造干事创业廉洁正气的干部队伍。

毗邻东莞的观澜街道，是龙华区的北大门，也是龙华未来的北中心。今年是龙华行政区成立后的第一年，区委、区政府提出了努力建设“一城四区”的战略目标，全区掀起了新一轮改革发展热潮。面对百年难遇的发展良机，观澜如何把握机遇，谋划新一轮发展，助力“一城四区”建设？本报记者日前专访了观澜街道党工委书记、办事处主任戴一川，他从多个方面谈了观澜下一步的发展思路和做法。

谈规划建设

高起点做好城市发展规划，四个方面着力打造龙华北中心

记者：戴书记您好。今年是“十三五”的关键一年，也是龙华行政区成立后的第一年，全区迎来了新一轮发展热潮。作为龙华未来的北中心，观澜将如何把握战略机遇，实现新一轮的跨越发展？

戴一川：区委、区政府对观澜发展寄予厚望，我们将坚定不移地按照区委、区政府决策部署，围绕观澜生态文化片区定位，凝聚共识，高起点、高标准做好观澜发展规划，全力优化城市品质。一是高起点谋划观澜总体发展规划。以全区土地规划为统领，优化调整观澜整体城市规划，深化环境景观、空间结构、产业布局和公共配套设施等方面的规划引领，全面优化城市环境，着力提升城市品质。二是高质量做好观澜绿地景观规划，拓展绿地空间。结合现有城市绿地建设和观澜总体规划，统筹布局建设城市公园、街心公园、社区公园、郊野公园等绿地，形成具有合理结构的绿地规划体系和空间系统，促进城市的可持续发展，营造优美舒适的人居环境，实现绿地所具有的生态保护、游憩休闲和社会文化功能。三是高标准抓好民生项目规划建设。结合观澜城市更新项目规划，合理布局建设医院、学校、文体设施等公共服务设施，全面改善“上学难、就医难”等民生问题。四是高水平做好文化发展规划。围绕观澜湖高尔夫球会国家AAAAA级景区、观澜山水田园国家AAAA级景区、观澜版画基地、观澜红木文化艺术街、观澜古墟等优秀生态文化资源，充分挖掘观澜历史文化和生态资源，邀请专家打造诸如“印象观澜”“又见观澜”之类的文化休闲项目，丰富观澜文化内涵，建设观澜旅游休闲度假区，为深圳市民节假日和周末休闲提供新的选择。

谈民生项目建设

坚持以人民为中心思路，财政预算80%以上用于民生

记者：观澜在教育卫生、道路交通、文体设施等方面还存在短板。请问观澜街道将如何抓好民生工程建设，提高群众的幸福指数和获得感？

戴一川：人民政府为人民，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。今年，观澜将把财政预算80%以上用于民生事业，年内确保完成区级15件民生实事和一批民生微实事。着力推进中心小学、德风小学、桂花小学改扩建，新增中小学位2520个。支持在本辖区内建设九年一贯制公立学校，力争年内中学用地征收到位。另一方面，着力加强医疗保障，推动完成岗头、庙溪2家健康服务中心标准化改造。支持大中型医院落户观澜，力争年内落实综合医院用地选址工作。

在道路基础设施建设方面，我们积极推动“五纵四横”骨干路网建设，目前平安路（桂月路-桂香路）建设工程顺利复工，累计完成总工程量的60%。桂月路拓宽改造工程全面完成。桂花路（桂新路-东门街）改造工程完成总量的25%。升华二街“示范路、特色街”项目加快推进，累计完成总量的10%。同时，调整优化新增一批公共交通线路，发展社区微巴，打通公共交通“最后一公里”；年内完成观光路-泗黎路口、观光路高尔夫路口、新澜大街等拥堵点综合治理，为居民提供便捷的出行环境。同时加强文化体育设施建设，推动中学、医院、文化体育中心等建设进程，为居民群众创造良好的生产和生活环境。

谈城市管理治理

创新基层管理治理模式，提升城市发展品质和社会服务水平

记者：观澜基础设施和城市环境水平比较薄弱。请问观澜街道将如何进一步改善辖区城市环境，提升城市发展水平？

戴一川：“一个人即使穿着打补丁的旧衣服，但他的衣服洗得干干净净，且待人彬彬有礼，他也能获得别人的尊敬和赞誉。”基础设施较差并不可怕，如果能做到干净整洁、文明有序，老百姓的满意度就会大幅提高。

如何高标准抓好城市管理？一方面加强社会管理，抓好安全管理、城市管理、治安管理；另一方面加强社会服务，抓好民生服务、党群服务和社会救助服务。努力建设宜居宜业的新观澜新家园，给来自四面八方的朋友一个好的第一印象，让大家了解观澜、喜欢观澜、爱上观澜。一是持续深化“双提升”。巧做“加减法”，在美化绿化、品质提升方面做加法；在“脏乱差臭”方面做减法，减少城市“六乱”，提升城市品质，减少回潮反复，形成长效机制。二是集中开展“拓展空间保障发展”十大专项行动。按市区总体部署，深入开展十大专项行动。截至5月27日，观澜共拆除消化违建（减存量）约17.5万平方米，完成全年任务量（55.14万平方米）的31.7%，其中执法拆除约9.6万平方米（永久性建筑约1.7万平方米），历史确权6.4万平方米，土地整备约1.5万平方米。

在加强基层治理和社会服务方面，我们不断创新工作方式和方法，努力改变城市面貌和社会服务水平。一是强化城市管理治理，进一步提升精细化管理水平，积极推进“双核统筹、四联织网”立体化治安体系执行到位，全面加强社会治安综合治理。另一方面，针对基层治理中发展模式落后、体制机制不活、力量配置薄弱、队伍素质欠缺、资源配置低效、监督责任缺失等诸多问题，观澜街道今年3月1日选取新澜社区正式启动“城市管理片区责任制”试点工作。按照“整合资源、精简力量、缩短链条、提高效能”工作新思路，对街道、部门、社区之间的职能进行新认识、再定位，把新澜社区原“一站11功能组”与街道原包片新澜社区的安监、劳动、网格中心、执法队等力量进行整合，统一由新澜社区工作站统筹管理，重组为“一站三办”，把力量下沉到最基层，夯实了社区管理服务的人力基础。按照事件类型、处置难易程度，将隐患事件信息分成四级14项127类，进行统一编码，即：简易事项（D类）、一般事项（C类）、复杂事项（B类）、重大事项（A类），随手处置与及时上报结合，基本做到“小事不出社区，大事不出街道”，实现巡治“量和质”的双提升。同时，我们还创新基层服务形式。对1300多个“塔式”微信群、500多个“扇形”微信群进行优化提升，拓展“微信”服务渠道，在微信群中积极融入社区民警、法律援助等服务主体，构建观澜特色自媒体群联阵地。

谈干部队伍建设

从严制定工作标准，打造干事创业的廉洁干部队伍

记者：“火车跑得快，全靠车头带”，一个地方的经济社会发展，当地政府部门起着决定性作用。请问观澜街道在队伍建设方面有些什么好的思路和做法？

戴一川：观澜街道高度重视队伍建设，从严制定工作标准，打造作风优良、廉洁的干部队伍。一方面，我们专门制定观澜街道工作人员十大标准，严明工作纪律，开展集体谈话、个别谈话，全面掌握干部队伍的思想动态和工作情况。我们认真学习践行“马上就办”的精神，我来到观澜第一天就召开班子碰头会，做好班子成员分工，大家迅速投入到各自分管工作中。

另一方面，我们严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，紧盯“关键少数”、突出“一把手”，扎实推进审计工作，保持惩治腐败高压态势，切实抓早抓小抓苗头，自觉落实全面从严治党责任，坚决以良好作风建设凝聚队伍合力。

同时，我们还建立健全激励机制，打造充满活力的干部队伍。大胆用人，正确用人，加大提拔使用干部力度，推动形成了干部能者上、庸者让、劣者汰的良好氛围，充分调动干部队伍的积极性，全面提高工作质量和效率，培养了一批勤政务实、敢于担当的好干部。同时，我们还面向全国公开选调一批公务员，进一步充实了观澜干部队伍，为观澜新一轮发展储备了人才资源。（龙华新闻记者 吴春华 通讯员 陈德兵 张彦惠 柯遵群/文 记者 陈建华/图）