有一座城市，在百度搜索榜上长期位居省会城市第1，而且搜索量往往是第2名的两倍以上。

　　7亿网民搜索最多的这座城市的名字，叫成都。

　　▲数据来源：百度省会搜索榜

　　为什么是成都？她巨大的吸引力来自哪里？显然，绝不只是赵雷歌声中玉林的小酒馆，也绝不只是迪玛希眼中的熊猫、茶馆、变脸和火锅。

　　最佳的答案是两个字：机遇。过去5年，尤其是建设国家中心城市以来的成都，已经证明了这一点。而今，成都将机遇这两个字再次放大——

　　中国共产党成都市第十三次代表大会，于2017年4月25日开幕，四川省委常委、成都市委书记范锐平代表中共成都市第十二届委员会向大会作报告，明确指出，今后5年全市工作的总体目标是：建设全面体现新发展理念的国家中心城市。

　　这将是这座城市未来的“黄金五年”。成都将证明：以前长期霸占百度排行榜，未来还要继续霸占百度排行榜，而且靠的是机遇，靠的是实力。

　　“全面体现新发展理念” 和“5个城市”

　　是机遇和引力之源

　　成都的引力指数，源自新的发展理念。

　　所谓全面体现新发展理念，要求全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，当然也带来全方位的机遇。

　　▲成都太古里

　　具体说来，新发展理念，体现为建设“5个城市”。

　　贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市；贯彻协调发展理念，建设城乡统筹示范城市；贯彻绿色发展理念，建设美丽中国典范城市；贯彻开放发展理念，建设现代化国际城市；贯彻共享发展理念，建设和谐宜居生活城市。

　　4月7日，天府新区成都科学城，波光粼粼的兴隆湖畔，总投资达114亿的北京航空航天大学西部国际创新港启动建设，北航多个院士团队将陆续进驻“西部创新第一城”，围绕科技创新和成果转化，与成都开展深度合作。

　　这正是成都贯彻创新发展理念，建设创新驱动先导城市的生动实践。

　　《成渝城市群发展规划》主要起草者、国家发改委发展规划司副司长陈亚军就表示，成都定位为全面体现新发展理念的国家中心城市后，无论是资金，还是其他资源，都更倾向于向这里配置，社会资源会认为成都有更广阔的发展潜力。

　　5年后成都地区生产总值超2.1万亿元

　　经济能级的引力向上

　　成都的引力指数，源于更高的城市能级水平。

　　因为城市能级水平，体现城市价值，决定城市在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。成都提出，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，必须切实增强“五中心一枢纽”支撑功能。

　　包括：增强西部经济中心功能、西部科技中心功能、西部金融中心功能、西部文创中心功能、西部对外交往中心功能和综合交通通信枢纽功能。

　　每一个中心和枢纽的支撑功能有多强，城市的能级就有多大。

　　▲中国成都国际铁路港

　　比如，增强西部经济中心功能，到2020年，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入在2012年基础上实现“两个翻番”的发展目标。到2022年，地区生产总值超过2.1万亿元。

　　对此，成都有坚实的基础和项目支撑。2月10日，累计投资规模超过100亿美元的格罗方德公司格芯12英寸晶圆制造基地项目在成都高新区签约开工。4月5日，范锐平分别会见万达集团董事长王健林和京东集团首席执行官刘强东，就下一阶段合作重点进行深入交流……西部经济中心功能正在增强。

　　对于增强西部金融中心功能，央行行长周小川近日在接受成都媒体采访时表示，成都有很好的基础，制造业、服务业城镇化都做得很好，是西部经济最发达的城市之一，对区域经济也有很好的引领作用。

　　城市的能级水平有多高，机遇就有多大，引力就有多强。

　　“东进、南拓、西控、北改、中优”

　　城市格局的引力向上

　　成都的引力指数，源于更大的城市承载能力。

　　为全面增强城市承载能力，不断提升城市宜居性和舒适度，成都提出优化拓展城市空间，提升城市功能品质。

　　最为引人注目的是，成都将构建城镇空间四级城市体系，即成都平原经济区、大都市区、区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级，以形成分工合理、层级清晰、有机衔接的大都市城市体系，创新城市发展模式。

　　▲航空枢纽物流

　　核心内容就是，坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。

　　其中，最引人注目的是“东进”，即沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎。

　　区域经济研究专家、四川大学经济学院教授邓玲在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“东进”体现了成都对国土开发空间的优化。她指出，成都位于两大山脉之间，西边是龙门山脉，东边是龙泉山脉。龙门山脉的土壤条件十分脆弱，更适合进行保护，以发展生态为主；而龙泉山脉是成都的天然屏障，土地更适合用作工业，并且也有金堂、龙泉、简阳等大量待开发的土地。

　　邓玲表示，天府国际机场的规划建设使成都东部的区位发生很大的变化；同时，向东发展还体现了成都承担国家中心城市建设的重任，“东部更接近内江、广安等成渝城市群的其他城市，在带动城市群发展上也有助推作用。”她说。

　　让“蓉漂”成为时代风尚

　　人才动能的引力向上

　　成都的引力指数，源于更强的城市发展动力。

　　城市动力决定着城市发展的速度、质量和可持续性。成都提出，加快推进新旧动能接续转换，形成以创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，促进城市可持续发展。

　　人才，是城市最大的动力。因此，成都坚持把人才资源作为第一资源，牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，大兴识才爱才敬才用才之风。

　　▲第22届世航大会去年在成都举行，人们驻足关注天府国际机场

　　其中，为吸引国际化人才，成都将规划建设一批国际高端社区，吸引和集聚一批世界一流的科学家和工程师、创新创业领军人才，打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

　　另外，为吸引优秀青年人才，为留住高素质和高技能人才，为鼓励青年优秀人才创新创业，为培养造就一批“成都工匠”，成都都将出“大招”。

　　总之，成都要让“蓉漂”成为时代风尚，要让尊重优秀人才、尊重创新创造、尊重企业家精神成为社会风尚。

　　▲共享经济在成都蓬勃发展

　　在邓玲看来，人才队伍的建设，不能只看到专家、大学生，还应该有更加宽泛的理解，“新人才观”体现的就是这样的改变，即从人才资本过渡到人力资本，甚至应该将眼光放在组织结构、社会资本的运用，最终提高人力资本的集聚、运营能力。

　　凡是人才，总是喜欢机遇；而机遇，总是垂青有准备的人才。机遇涌流之城，为人才而生。人才，也必然带给城市更多的机遇和引力。

　　铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿

　　城市环境的引力向上

　　成都的引力指数，源于更好的城市环境。

　　城市的核心是人。成都提出，将持续改善城市民生，加快建设宜业宜商宜居的城市环境。

　　以创造优良人居环境作为城市工作的中心目标，成都将努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。强化尊重自然、绿色低碳理念，引导培育绿色生活方式。实施最严格产业准入和环境保护制度，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战，构建生态文明制度体系。

　　▲锦城湖

　　铁腕治霾。完善成都平原环境建设协作机制，规划建设城市通风廊道。强力实施电能替代、尾气治理、扬尘管理、工业减排、露天禁烧，让市民看到更多的蓝天白云、呼吸到更加清新的空气。

　　科学治堵。打造绿色交通体系，倡导共享绿色出行，加密轨道交通网、城市公交线网，加快街区循环成网，疏通改造拥堵节点，加强智慧交通系统建设，构建快捷高效的城市交通网，让市民出行更便捷更畅通。

　　重拳治水。全面实行“河长制”管理，坚持生产、生活、生态用水“三水共治”，打造“宜居水岸、活水成都”。

　　全域增绿。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”理念，构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系，实现“300米见绿、500米见园”。

　　在建设全面体现新发展理念的国家中心城市过程中，成都将重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的盛景，让市民“慢下脚步、静下心来，亲近自然、享受生活”。