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改革创新深化标本兼治 正制订《深圳经济特区预防腐败条例》

国家公职人员向下属工作人员、管理或者服务对象借款或出借款，超期超额的要向所在单位上报；公职人员不得接受可能影响公正执行公务的宴请或旅游、健身、娱乐等活动……

这是正在制订的《深圳经济特区预防腐败条例》中的规定。上述条例以制约和监督权力运行、防止利益冲突、促进社会诚信廉洁为重点，提出了九个方面创新性措施，着力构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的制度体系。

作为先行先试的国家级“试验田”，前海更是走在制度创新和重点领域改革的前列。推行证照分离改革精简审批事项，打造“一门式”政务服务平台等，通过一系列新机制、新模式、新途径打造出了反腐倡廉的“前海标本”，努力创建“廉洁示范区”，省纪委先后两次在前海召开了现场会。为应对前海大开发、大建设带来的工程领域的廉洁风险，前海廉政监督局还开发了工程廉情预警评估系统。该系统目前监测工程项目66个，投资总额达226.9亿元，现已预警74次，大大降低了工程廉政风险。

为了加强社区集体经济监管，市纪委牵头开展社区股份合作公司体制机制改革，推动各区建成集体资产管理、集体资产交易、财务实时在线监管和出国（境）证照管理“四个平台”，实行应录尽录、应管尽管。用“制度科技”的办法清除了社区集体经济发展过程中的腐败“毒瘤”，实现服务、管理、监督的统一。

此外，市纪委还积极推进公立医院药品集团采购改革、探索反贿赂管理体系标准化试点、建立地税系统廉政风险防控数字化平台、在大鹏新区试行“留痕计划”等创新工作，用创新破解改革难题，用制度巩固反腐成果，“不能腐”的机制得到进一步的完善。

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主动出击动员群众 强化监督推动全面从严治党

有的党员领导干部落实党风廉政建设“两个责任”意识不强；选人用人、干部日常管理方面依然存在漏洞；一些干部干事创业激情减退，存在不作为、慢作为现象等等。

这是深圳市委首轮巡察对3个区和两个市直部门进行“把脉问诊”后通报的相关情况，首轮巡察梳理问题线索95条，提出整改建议57条，给予党政纪处分11人。

在此基础上，十八届六中全会刚一闭幕，深圳市巡察“利剑”就再度出鞘，市委5个巡察组分别对市规划国土委等6个单位开展巡察，重点检查党组织全面从严治党主体责任落实情况、纪检机构监督责任落实情况，以及党的路线方针政策贯彻等情况。

如果说巡察是纪检机关主动出击，拓展延伸监督视野，那么“八小时以外”监督则是动员群众参与，消除监督盲区。

深圳市盐田区纪委有关负责人在接受采访时介绍，作为深圳市加强对党员领导干部“八小时以外”监督管理工作的试点单位，该区在“八小时以外”监督中不仅发现了问题线索，还有力推动了党员干部提高廉洁自律意识。

除了盐田，市纪委还在福田、宝安、龙岗部分社区试点推行了这项试点工作。并在盐田、坪山、龙华探索建立党员干部操办婚丧喜庆事宜监管平台，进一步拓展了党内监督。（记者 陈逸群 通讯员 深纪宣）

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