南方日报2018年12月25日讯12月18日，广东省庆祝改革开放40周年大会在广州举行，提出要抓好粤港澳大湾区建设，带动全省各方面各领域工作，推动广东新时代改革开放再立新功。

12月4日，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组第二次全体会议在广州召开，提出了七个方面的工作要求。

11月28日，深圳市推进粤港澳大湾区建设领导小组召开第二次全体会议，提出要切实发挥好核心引擎和辐射带动作用，举全市之力推进大湾区建设。

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粤港澳大湾区发展愈发受到关注。深圳将如何发力粤港澳大湾区建设？记者观察发现，深圳各区各板块纷纷抢抓大湾区发展机遇，在大湾区找准自己的位置，有些区域甚至已经做好前期布局。

◆前海蛇口自贸片区◆

建设前海城市新中心

打造粤港澳大湾区核心引擎

今年3月，在我国实施了24年的“台港澳人员内地就业实行就业许可制度”被前海率先打破，港人不用再办《台港澳人员就业证》。

这仅是前海为香港居民在内地发展提供的便利举措之一。随着粤港澳大湾区的发展，城市之间的人才流动更加频繁，截至2017年底，前海蛇口自贸片区注册企业从业人员达56万人，港资企业就业人口7．24万人，聚集境外人才8182人，其中大部分来自港澳地区。

人才的流动是前海积极参与粤港澳大湾区建设，提升改革开放战略能级，打造高水平对外开放门户枢纽和自贸区新标杆的一个缩影。目前，香港的会计师、律师、税务师、社工、房屋经理以及建筑、结构、屋宇装备、工料测量、建筑测量等领域专业人士均可在前海执业。

“与国际知名湾区相比，粤港澳大湾区的科研人才数量和质量等还存在一定差距”，南方科技大学校长陈十一表示，在粤港澳大湾区的背景下，可在前海、南沙、横琴和河套等地探索人才特区的模式，重点探索自主创新的新机制、转型发展的新模式，以及粤港澳科技合作的新路径。

在推进粤港澳大湾区建设上，前海将加快粤港澳青年创业区等建设，全力加快港资企业的引进和落地，增强对总部企业、龙头企业的吸引力，重点发展现代金融服务、科技服务、信息服务、商务服务、数字创意、智慧物流、现代供应链等高端生产性服务业，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业。此外，前海还将深入实施前海城市新中心建设三年行动计划，以重大项目建设带动经济又好又快发展。

“前海应做粤港澳大湾区的中心地带，以现代化、市场化、国际化为准则，实现资源整合优势互补，推进粤港澳大湾区的互联互通。”前海母基金首席执行合伙人、深圳市创业投资同业公会会长靳海涛表示。

“深港合作”是前海的独特使命之一，许多“制度突破”都与香港具有高关联度。从率先探索人民币国际化，到外商投资“一口受理”升级版；从首创适用香港法律审结经济纠纷案件，到率先设内地与港澳合伙的联营律所……在前海蛇口自贸片区已累计推出的364项制度创新成果中，有许多都直接促进了深港更紧密合作。

今年年初，“ＣＥＰＡ10”框架下获得证监会核准设立的内地首家港资控股证券公司——汇丰前海证券正式开业，突破了境外资本不能控股和单一牌照的限制，这成为前海金融改革试验和引导顶尖香港金融机构进驻的里程碑事件。

此外，在12月4日，前海正式启动建设“深港法律服务深度合作区”，将在前海打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，提升跨境、跨业、跨法域法律事务办理和国际商事争议调解水平。

“这些不断出台的惠港政策正是前海践行国家战略，不断深化内地与港澳地区交流合作的最好体现。”前海香港事务首席联络官洪为民说。

数据显示，去年前海蛇口自贸片区注册港企增加值占比为二成多，纳税占比近三成，完成固定资产投资占比近四成，汇丰集团、东亚银行、港交所、嘉里集团、周大福、新世界、九龙仓等一大批知名港企均已入驻。仅今年前9个月，前海又新增注册港资企业2962家，平均每天就有10家落户，使得累计注册港企达10064家，注册资本9296．79亿元。

◆福田区◆

积极参与推动河套片区开发

高标准建设深港科技创新特别合作区

位于河套的深港科技创新特别合作区是继前海之后的深港第二个重要合作平台。今年8月15日召开的粤港澳大湾区领导小组首次会议，正式确立大湾区战略定位之一是“国际科技创新中心”。河套地区将成为集国家自主创新平台、大湾区国际科创中心平台和丰富“一国两制”实践、深化深港紧密合作关系平台三大平台于一身的重点发展区域。

福田区区长高圣元表示，目前深圳市委、市政府已成立高规格的合作区领导小组及四个专责领导小组，领导小组办公室设在福田区。深圳市发改委牵头编制了合作区总体规划和先行先试的政策，基本完成了合作区深方区域1＋Ｎ规划体系的衔接。深圳市科创委牵头编制了合作区的科技产业规划，明确以微电子、人工智能、生物医药、新材料为重点产业发展方向，布局相关的科研项目。

“目前粤港澳大湾区东岸纵向城市发展轴线从南到北依次为香港、深圳、东莞、广州，形成一条黄金中轴”，有关专家认为，这条轴线集中了大湾区最重要的城市、金融、物流、科技、信息、文化等经济发展要素，其经济总量占大湾区经济总量的80％以上。中轴未来将是大湾区主轴的核心组成部分，而这条中轴从核心龙头城市深圳中轴开始，即福田中心区“小中轴”。

从河套—福保片区到福田中央活力区（ＣＡＺ），再到梅林—彩田片区，目前福田正以深圳ＣＢＤ为核打造中央活力区，北启梅林—彩田片区“深圳智谷”，向龙华延伸，南接皇岗—落马洲河套地区，与香港共建“深港科技创新特别合作区”。

未来，以现有的“小中轴”为基础，福田将有望在大湾区打造“曼哈顿＋硅谷”的“金融＋科技＋文化”莞深港“大中轴”创新走廊，成为大湾区的核心经济引擎。

在深度融入粤港澳大湾区国家战略方面，福田将积极参与推动河套片区开发，高标准建设“深港科技创新特别合作区”，打造国家级创新平台。协助推进皇岗口岸站城一体化建设，打造湾区综合枢纽和超级口岸，加快推动福田保税区转型升级，构建便利跨境交通体系，积极探索跨境教育、医疗、口岸通关等公共服务合作新机制，为香港居民在福田就业与居住营造良好环境。

◆罗湖区◆

推进国际消费中心建设

发挥临港优势打造“口岸经济带”

老城区罗湖最近很“潮”，“大梧桐新兴产业带”“创新金融产业带”“口岸经济带”成了网络热词。

罗湖区提出，以消费型经济综合改革推进国际消费中心建设，以“口岸经济带”打造粤港澳大湾区战略支撑点，以大梧桐新兴产业带助力粤港澳大湾区科技创新发展。

目前，大梧桐新兴产业带已纳入深圳战略性新兴产业发展“十三五”规划、广深科技创新走廊创新节点，重点发展互联网、新一代信息技术、机器人可穿戴设备与智能终端、文化创意、航空航天、生命健康六大产业。目前，包括软通动力华南总部、瀚海基因、中欧金融科技研究院等一批重量级的企业与科研机构已正式进驻，形成良好的产业生态。

随着城市更新的推进，红岭路沿线七个产业中心项目将陆续建设并释放出一批优质的产业空间，为此，罗湖区规划了红岭创新金融产业带。在粤港澳大湾区城市群建设背景下，罗湖的发展规划是把以人员流通为主的口岸，提升为融合口岸两边交融发展的区域，口岸经济带应运而生。

打造粤港澳大湾区重要的支撑点，罗湖未来需进一步对标世界先进城市，提升城市质量。2018年，罗湖提出了城市质量提升十大行动，包括统筹资源效能提升、发展空间保障、重点片区建设等共计165项重点工作，旨在以大更新重塑大片区，以大片区促成大项目，以大项目带动大发展，以大发展惠及大民生。推动城市质量提升工作顺利实施，罗湖还创新建立了“一委两组三机制”的工作机制。“一委”即战略规划委员会，“两组”指产业工作领导小组和民生工作领导小组，“三机制”是经济形势分析研判机制、建设领域工作协调机制和服务企业协调会议机制。

大梧桐新兴产业带让老城区搭上了创新的时代“快车”，红岭创新金融产业带做强优势传统产业，口岸经济带则将毗邻香港、地处粤港澳大湾区核心的地缘优势转化为更紧密的聚合功能。

◆南山区◆

打造湾区总部经济带

建设世界一流湾区ＣＢＤ

“未来几年将是南山大建设、大发展、大跨越的黄金战略期”，南山区主要负责人表示，粤港澳大湾区建设对南山来说是个重大发展机遇，更坚定了南山迈进世界级创新型滨海中心城区的信心。

南山提出，要构筑大湾区要素集聚高地，依托深圳西部港区、广深沿江高速、深圳湾大桥等交通设施，以及临近宝安机场、深中通道等优势，形成海陆空港全方位连接大湾区的要素高地。

作为粤港澳大湾区的核心区域，南山将坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，沿深圳湾串联超级总部基地、后海金融商务总部基地、蛇口片区和前海片区，打造湾区总部经济带，将深圳湾ＣＢＤ建设成为世界一流的湾区ＣＢＤ。目前，深圳湾已经有招商银行、中国电子、万科、恒大等世界500强企业总部开工建设。

良好的创新生态是肥沃土壤。近年来，南山区整合优质创新生态之“环”，形成“原始创新—技术创新—产业创新”创新层级链和“自主创新—协同创新—开放创新”创新形态链，不断构筑创新发展高地。

在创新层级链上，南山区注重加强对原始创新的引进和培育，建成了国内第一所设于园区内高端院校清华—伯克利深圳学院，重点围绕战略性新兴产业开展科学研究和产学研合作，组建世界顶尖学者牵头的实验室18个，建设鹏城实验室、量子科学与工程研究院等高端创新平台，不断培育本土原始创新生力军。

南山构建起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。目前，南山区全社会研发投入占ＧＤＰ比重达5％，其中90％以上投入来自企业，国内外技术创新型领军企业130个，其中90％由本地孵化器孵化。深圳湾等六大重点片区布局发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物制药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。

在创新形态链上，南山区建立起知识产权保护中心，打造最严格知识产权保护先锋区；实施“人才服务、科技服务、企业政务服务、科技金融服务、双创服务”五大创新服务，打造高质量综合创新生态体系，为两大创新链条提供“闭环”支撑。

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