深圳商报2018年12月18日讯世界银行的报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0．3％，ＧＤＰ增长率增加0．36％。如果总结改革开放以来“深圳奇迹”发生的原因，良好的营商环境必然会排进前三。

知名媒体人秦朔不久前撰文

为深圳的“环境之优”点赞：

“政府尊重市场，敬畏市场，服务市场，走法治化、阳光化的服务型道路，所以能最大化地激发起人民的力量——伟大的企业家们并不是天生的，他们的起点往往也平凡无比，但在市场、制度和社会文化的多重正向激励下，他们会有更大的机会成就伟大的事业，同时在这个过程中让自己变得伟大。”

深圳为什么会成为众多创新创业者

心中的“圆梦之地”？

请看这9个名词解释——

1、商事登记制度改革

解释：

2013年，深圳率先在全国启动商事制度改革，进行了一系列体制机制创新：从商事登记前置审批改为后置审批，到实现全业务、全流程、无纸化网上商事登记，再到“多证合一、一照一码”的登记模式，为商事主体带来极大便利。

拓展：

深圳通过商事登记制度改革引领新一轮政府职能转变，推动大众创业、万众创新。多项改革举措在全国被复制推广，为全国商事登记制度改革提供了经验。不断深化的商事登记制度改革极大激发了创新创业活力——截至2018年8月底，深圳全市商事主体302．5万户，其中企业191．1万户，每千人拥有商事主体241．4户、企业152．5户。

2、“营商环境改革20条”

解释：

深圳2018年出台的政府一号文件——《关于加大营商环境改革力度的若干措施》。

拓展：

率先建设社会主义现代化先行区，深圳把营商环境改革作为重要抓手。“营商环境改革20条”提出要营造综合成本适宜的产业发展环境，全方位降低企业运营成本和税费负担，努力率先营造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境。

3、“四个千亿”

解释：

2018年12月4日，深圳正式出台被称为“民营经济5条”的《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》，其中最大的政策亮点和最体现深圳支持力度的政策被概括为“4个千亿”，分别是：确保2018年企业减负降成本1000亿元以上；实现新增银行信贷规模1000亿元以上；实现民营企业新增发债1000亿元以上；设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金。

拓展：

“民营经济5条”围绕降低企业生产经营成本、缓解融资难融资贵、建立长效平稳发展机制、支持企业做优做强、优化政策执行环境等五条措施助力深圳民营经济健康发展。其政策亮点可概括为“四四三二”：除了四个千亿，还有四个计划、三个机制、两个平台。指“百千万培育计划”“百强企业稳增长行动计划”“优质企业扎根行动计划”“中小微企业上云计划”，建立“民营企业重大危机预警救助机制”“民营企业家市外纠纷应急协调处理机制”“民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制”，开通“企业投诉受理平台”、设立“企业综合服务平台”。

4、“最严知识产权保护”

解释：

2017年下半年，深圳提出力争到2020年，率先在全国建立最严格的知识产权保护制度，将深圳打造成为全国知识产权严格保护示范区和具有世界影响力的知识产权保护高地。

拓展：

深圳“营商环境改革20条”针对知识产权保护“举证难、周期长、赔偿低”难题提出了许多先行先试的相应对策，主要是为让企业家在深圳创业更加安心、放心。

5、“不见面审批”

解释：

“不见面审批”是指市政府通过对审批事项实行“全流程网办”“网上申报，证照快递送达”“自助终端立等可取”等方式，实现数据多跑路，市民、企业少跑路。

拓展：

6月28日，深圳市政府发布第一批100个“不见面审批”服务事项清单。首批项目着眼市民和企业办事体验，集中在11类日常业务量大、市民期望快速办的高频服务事项。此后“不见面审批”事项清单不断扩大，目前共推出300项“不见面审批”事项。

在此基础上，深圳推出“不见面审批”最高阶“版本”——“秒批”服务。计划2019年底前至少有200个政务服务事项可以通过无人工干预自动审批秒批出证。

6、“深圳90”

解释：

2018年8月1日深圳建设投资项目审批在线平台上线，通过该平台预审，从立项到施工许可办理完成，总审批时间不超过90天，压缩审批时限2／3以上。

拓展：

改革后，深圳市政府投资建设项目从立项选址到施工许可，政府审批办理时间房建类为85个工作日，市政类线性工程为90个工作日。社会投资建设项目从签订土地出让合同到施工许可，政府审批办理时间为33个工作日，到产权登记，全流程政府审批办理时间为45个工作日。

深圳市规划国土委按照“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的要求，仅用8个工作日就颁出了改革后的首张建筑工程规划许可证。

7、“人才安居集团”

解释：

深圳市人才安居集团，成立于2016年6月，是深圳市专责负责人才安居住房投资建设和运营管理的市属国有独资公司，是深圳市委市政府保障深圳人才安居乐业的平台。

拓展：

在深圳的营商环境中，近年来房价上涨较快是企业普遍反映的引才难题之一。人才安居集团正是深圳着力解决人才住房问题推出的一大创新举措，以市场化运作，通过投资建设、项目回购、合作开发、长期租赁等方式多渠道筹集建设人才安居住房房源。

在此前针对人才引进推出的政策组合拳的基础上，深圳营商环境“改革20条”就解决人才住房、医疗教育、社会保险、创新创业支持等问题再次进行了大胆突破，提出了更加优惠的政策措施。

8、“空气政府”

解释：

来源于深圳企业界流传的一句话：“深圳的政府服务像空气，平时感觉不到它的存在，需要时又‘无处不在’。”

拓展：

“空气政府”，是深圳企业给予深圳政务环境的普遍评价。平时“没感觉”，是因为深圳尽量将日常审批和业务高效化、便捷化，做到企业“不见面”、“少跑路”，同时，政府也极少“骚扰”企业。“无处不在”，是政府为企业打造的“创新创业生态环境”非常“安逸”，而且企业遇到困难和问题的时候能够第一时间找到政府反映、处理、解决。

9、“中国民营经济第一城”

解释：

“中国民营经济第一城”，指代深圳本圳。

目前深圳民营经济和中小企业可以用“56789”概括：50％的税收、60％的ＧＤＰ、70％以上的技术创新、85％的就业、99．6％的企业数量。深圳有7家企业入围世界500强企业，其中大都是民营企业，有25家民营企业入围2017年中国民营企业500强，有40家民营企业进入“2018广东省百强民营企业”榜单，深圳拥有中国民企前三强，所以一直有“国企看北京，外企看上海，民企看深圳”的说法。

拓展：

如果说前几个名词都是体现深圳“环境之优”的举措，中国民营经济“第一城”则是“环境之优”带来的结果。民营经济成为深圳经济中最有活力、最有创新力和最有竞争力的组成部分，得益于深圳高度发达的市场化环境，良好的营商活力、公共服务和创新创业氛围，为民营企业和企业家精神提供了茁壮成长的沃土。

深圳营商环境改革一直在路上。

目前，在“营商环境改革20条”的基础上，深圳正在制定建设国际一流营商环境改革创新试验区行动方案，以“减程序”“缩时间”“降成本”为方向，对标全球最高标准，按照世界银行及国家相关部门的营商环境指标体系，提出了2019年年底前争取达到相当于全球经济体营商环境排名前30名的目标，到2020年年底前争取达到相当于全球经济体营商环境排名前20名的目标，到2025年力争建成法治化、国际化、便利化营商环境，接近香港、新加坡等全球前列城市。

（读创／深圳商报记者 崔霞、陈小慧）