前不久，龙华区

在全市率先发布

首批15项惠企利民政策

“免申即享”政务服务事项清单

“免申即享”是龙华区推动“放管服”改革

优化营商环境的重要举措

为深入推进“数字政府”改革建设工作，不断创新政务服务新手段、新方法、新模式，提升政务服务主动、精准、智能化水平，龙华区印发了《龙华区“免申即享”改革工作方案》。

龙华区“免申即享”改革工作方案

为贯彻落实《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）精神和《深圳市深入推进审批服务便民化实施方案》（深府办函〔2019〕125号）有关要求，探索推行惠企便民事项“免申即享”改革，进一步提升政务服务主动、精准、智能化水平，通过数据共享、部门联审、大数据比对等方式，助力“数字龙华”建设。现就推进“免申即享”改革制定本工作方案。

01

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中及五中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持以人民为中心，以便民利企为主线，以数据化、智能化为方向，推动业务流程全面再造，不断优化审批机制，推动惠企利民政策“免申即享”，进一步增强企业和群众的获得感，推动政策红利转换为高质量发展的强大动力，推动政务服务提质增效，优化提升我区营商环境。

02

目标任务

计划通过一年的时间，构建“1+4+1”的“免申即享”模式,力争在2021年底前推动不少于20项惠企利民政策实现“免申即享”。其中，第一个“1”是“免申即办”，是指不限定具体窗口申报期，符合资格的对象只要具备相应条件，即可免等待随时办理。“4”是指“免申即享”的四种类型：①是指存续型事项；对分批次享受的政策，首次申请通过后，后续无需再提交资料即可直接享受。②是指特定对象型事项；通过事项特征分析，确定符合条件范围的企业和个人名单，主动为其提供优惠政策。③是指规程优化型事项；通过优化操作规程，采用信用审批和容缺后补等方式实现“免申即享”。④是指互为关联型事项；通过数据归集和智能分析等手段，对互为关联的事项实现“免申即享”。第二个“1”是指建立一套“免申即享”系统作为惠企利民政策兑现途径。

03

主要内容及分工

（一）成立“免申即享”工作推进小组。在龙华区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组下成立以区政务服务数据管理局、区财政局以及惠企利民政策事项主管部门等为主体的“免申即享”专项工作组，制定并明确“免申即享”政策兑现操作流程、发放程序和监管方式，以制度规范政策兑现工作。同时，定期组织召开月度工作会议，统筹推进全区“免申即享”工作。

（二）梳理“免申即享”事项清单。按照先行先试、稳妥推进的原则，5月份前完成对“资助范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”事项的梳理，形成我区第一批“免申即享”政务服务事项清单。后续，每季度梳理并发布一批“免申即享”政务服务事项清单。

（三）完善资助类事项“免申即享”核准流程。明确“免申即享”事项的适用情景、发放条件和兑现程序，对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”六大流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。同时，大力推动资助类事项进一步减材料、优流程、压时限，探索运用容缺受理和信任审批等方式，建立部门联动、高效审批的运行机制。

（四）编制“免申即享”事项办事指南。编印惠企利民政策办事指南和具体操作手册，明确“免申即享”政策兑现方式和系统操作流程，使办事人员对“免申即享”操作有整体、清晰的认识。

（五）开发“免申即享”系统。按照“免申即享”操作规程，依托政务信息资源共享平台和电子证照库等，充分利用大数据、人工智能等技术，建立“免申即享”系统。通过事项存储账户、信息共享，自动比对、核验受理条件和申请材料等信息，实现基于事项结构化、流程标准化、审核要素指标化的“免申即享”。

（六）完善“免申即享”相关制度文件。结合“免申即享”改革的实际需求，梳理与业务开展不相适应的制度和标准规范，对依申请办理的惠企利民政策内部流转规程予以修订和调整，确保“免申即享”事项兑现过程合规、合法。同时，推动建立适应政务服务智能化发展的制度和标准。加快推动电子印章、电子证照的应用，完善电子档案管理和电子档案归档流程。

（七）同步探索建立和完善智慧监管机制。逐步将守信激励和失信惩戒机制推广到“免申即享”之中，运用大数据分析评判，实现信用与政策兑现“免申即享”无缝对接。政策兑现后，定时定期组织绩效评估和回头看，筑牢政策落地见效护城河。

04

保障措施

（一）加强组织领导。各单位要切实提高思想认识，建立健全工作机制，明确分管领导为“免申即享”改革责任人，做到改革工作亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，确保“免申即享”改革落地生效。

（二）加强工作协同。惠企利民政策事项主管部门负责梳理“免申即享”事项清单、优化调整审批流程，推动改革工作向纵深发展。区政务服务数据管理局积极对接系统数据资源，加快信息系统建设。区财政局做好惠企利民政策资金保障工作。区纪委监委、审计等部门积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的改革氛围，激发广大干部干事创业的激情。

（三）加大监督考核力度。明确将“免申即享”改革纳入区政府绩效考核指标，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位启动通报机制，确保改革顺利推进。同时，建立健全事后审核常态化机制，定期组织业务评估和回头看，确保改革高质量落实。

（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网等媒介，广泛宣传“免申即享”改革主要做法、典型经验和实施效果等，正确引导社会预期，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，营造良好改革氛围。

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《龙华区“免申即享”改革工作方案》

《龙华区首批“免申即享”政务服务事项清单》

《龙华区资助类政务服务事项“免申即享”办理流程》