上海进入“老龄城市”40年探索“大城养老”新实践

资料图，郑莹莹摄

中新网上海6月11日电（郑莹莹）自1979年，上海进入人口老龄化城市已经40年。上海市民政局副局长蒋蕊11日于此间召开的2019上海国际养老服务产业高峰论坛上介绍，截至2018年底，上海市户籍老年人口（60周岁及以上）已达503．28万，占户籍总人口的34．4％。

深度老龄化背景下，上海正探索如何“大城养老”。首先，上海加快养老机构床位建设。统计显示，2005年底，上海一共有5万张养老床位；到2010年底，这个数字增加到10万张；至2018年底，上海全市建成712家养老机构、14．4万张床位，初步缓解“一床难求”的刚性需求。其次，上海大力发展社区嵌入式养老服务。重点建设集日托、全托、助餐、辅具推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心，已建成180家，今年底将实现上海全市215个街镇全覆盖。第三，上海着力提升家庭自主照料能力，比如每年帮助1000户困难老年人家庭改善居室环境；还推出“老伙伴计划”，即每年由4万名低龄老年人为20万名高龄独居老年人提供日常关爱服务。

上海还将实施“养老服务市场活力提升计划”，主要包括5项任务，即加快推进公办养老机构改革，支持各类主体进入养老服务市场，大力发展养老服务产业，拓宽养老服务投融资渠道，推动长三角养老服务区域合作。

在境外投资方面，上海将允许举办营利性养老机构等，在多个方面享受境内资本同等待遇。同时，支持多元主体参与，包括鼓励物业公司、物流企业、商贸企业等面向社区为老年人提供服务。

荷兰鹿特丹市市长Ahmed Aboutaleb也参加了当天的论坛，他表示，鹿特丹希望和上海展开更多养老领域的合作与交流。他介绍，2018年，鹿特丹65岁以上的老年人口占总人口的15％，预计到2035年这一数值将达19％。（完）