2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，按照区一届二次党代会部署和“城市建设年”工作要求，攻坚克难、奋发进取，推动经济社会发展取得了新进步。

2018年工作回顾

经济增长再创新高

预计实现地区生产总值2400亿元

增长10％以上，增幅居全市前列

规模以上工业总产值突破5000亿元

进出口总额5200亿元

对全市外贸增量贡献率超过50％

创新动能强劲迸发

重大基础科研机构实现零的突破4家市级基础研究机构落户龙华

在全市产业转型升级考核中名列第一

国家高新技术企业达到2234家全市第三

城市环境持续跃升

广深港高铁全线通车，龙华到香港西九龙缩短至19分钟，成为内地对接香港最便捷的区域之一

有轨电车日均客运量全国第一

环境卫生指数跃居全市第二

民生项目加速建设

新增公办学位1．74万个

连续五年增幅全市领先

国家健康促进区考评全国第二

观澜河国际龙舟赛首次亮相央视

获评2018年全国社会治理创新示范区

北站社区党建引领基层治理经验成为全国样板

全力打好稳增长组合拳，经济实力迈上新台阶

●出台降低实体经济成本、外贸稳增长等系列政策措施，推动经济又好又快发展。

●预计完成全社会固定资产投资745亿元，增长20．5％，其中政府投资140亿元。

●出口2926亿元，增长31．3％，增速全市第一。

●社会消费品零售总额275亿元，增长7．8％，增幅居全市前列。

●地方一般公共预算收入133．4亿元，增长10．4％，增速全市第三。

●先进制造业占规模以上工业总产值比重超过80％，工业增加值率跃居全市第四，万元ＧＤＰ能耗、水耗持续下降。

加速汇聚高端创新要素，自主创新能力持续增强

●制定科技创新专项资金实施细则，实施国家高新技术企业认定奖励、企业研发投入激励等普惠性科技政策，加速构建全方位创新生态体系。

●发放科技金融扶持贷1．2亿元，投入7亿元参股远致华信、富海基金，引导32亿元创投资金支持龙华企业发展。

●研发投入占ＧＤＰ比重升至2．51％，增长17．8％，增速全市第三。

●专利授权量超过1．6万件，增长55％。

●新增国家地方联合工程研究中心1家、省级创新载体10家、各类孵化载体15家。

强力攻坚城市开发建设，城区面貌日新月异

●全面加速六大重点片区开发

北站商务中心片区完成投资超过280亿元，全市首宗“只租不售”地块开工，汇隆中心、红山6979等重点项目封顶。

鹭湖科技文化片区“三馆”设计方案入围世界建筑节未来项目大奖，锦绣科学园三期开工。

九龙山产学研片区获批全市新兴产业聚集区，完成产业空间统筹规划研究和核心区土地整备，新增2平方公里连片用地。

龙华现代商贸片区壹方天地、ＡＴ－ＭＡＬＬ等大型商业综合体开业运营。

大浪时尚小镇产值增长25％，成功举办中国纺织创新年会、中国纺织服装品牌大会等时尚盛会。

观澜文化艺术小镇入选省级特色小镇培育库，观澜古墟－贵湖塘老围保护性开发完成前期工作。

●提速基础设施建设

轨道4号线北延段完成55％工程量，6号线龙华段基本完工。建成39条道路。

深入推进“双提升”行动，城市品质日益凸显

●实施世界著名花城行动计划，建成环城绿道30公里，新建提升5座公园、12个街心花园、6个花漾街区，新增梅林关等3个灯光夜景亮点。

●构建垃圾分类九大分流体系，推进无害化处理、资源化利用，全区生活垃圾回收利用率达到30％。

●全面开展136个城中村综合治理，黄麻埔村、下横朗新村治理项目获评全市优秀。

●“智慧龙华”12个项目投入使用，成功搭建全区统一的云计算平台，实现政务办公、政务服务、教育、医疗、视频等五网合一。

着力打好民生建设大会战，群众获得感进一步提升

●高标准实施50件民生实事和1600余件民生微实事，加快补齐公共服务短板。

●新开办龙华高级中学、深圳外国语龙华学校等8所公办学校，增量全市第一。

●新增幼儿园29所，其中公办幼儿园4所，新增幼儿学位1．09万个。

●市新华医院、第二儿童医院等项目开工，区人民医院、中心医院、综合医院加快建设，区妇幼保健院住院部投入使用，新增编制床位516张。

●引进国家级医疗团队2个，新增区级重点专科及建设单位10个。

●圆满完成全国文明城市创建年度任务，龙华街道等单位获评全市文明单位。

●多渠道筹集建设人才住房和保障性住房9694套，分配2714套，发放住房补贴超过5000万元。

牢牢守住城市安全底线，社会治理水平稳步提高

●深入推进扫黑除恶专项斗争，实施“1＋5”重点地区社会治安整治工程，刑事、两抢、诈骗案件分别下降20．5％、30．7％和16．8％。

●全面开展安全生产十一大专项整治行动，整改各类隐患38万处，工业园区义务消防队伍全覆盖模式获全市推广。

困难和问题

产业整体竞争力有待进一步提升

原始创新能力不足

生态文明建设任重道远

公共服务离群众

期盼仍有差距

政府服务管理水平

还有较大提升空间

2019年主要工作

区一届三次党代会围绕贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，描绘了未来发展的宏伟蓝图，即“努力建成改革开放主力区、高质量发展先行区、高品位建设示范区、民生幸福活力区、共建共治共享典范区、基层党建先进区，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列”，并对今年工作作了全面部署。我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，不折不扣抓好贯彻落实。

总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，围绕实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，按照市委市政府和区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，坚持全面深化改革，坚持全面扩大开放，坚持以人民为中心，践行高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，增强核心引擎功能，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断推动龙华工作开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，加快建设现代化国际化创新型中轴新城，争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，努力在创建社会主义现代化强国城市范例中走在前列！

主要目标

地区生产总值增长7．5％左右，地方一般公共预算收入增长7％左右，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3％以内，完成年度节能减排任务。

重点抓好九个方面工作

1

降低企业六类经营成本

用地成本

用房成本

用水用电成本

用工成本

融资成本

税费负担

坚持新发展理念，以更大力度推进供给侧结构性改革，加快构建适应高质量发展的营商环境

深入落实供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”的方针，持续优服务、降成本、拓空间，最大限度帮助企业缓解“市场冰山、融资高山、转型火山”带来的巨大压力。

●深化放管服改革。

高标准落实“深圳90”改革，出台具体实施细则。

加快推出一批“秒批”事项，实现无人工干预审批。

完善市场准入负面清单制度，放宽社会资本准入领域。

强化事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

建立防范和减少失信行为长效机制。

实施最严格的知识产权保护制度。

深化“一门式一网式”政务服务改革。

上线政策查询和企业诉求分拨系统。

深化重点企业服务绿色通道机制。

深化领导挂点企业服务，实地解决企业诉求。

●推出降成本六大措施。

严格落实全市营商环境改革“20条”，重点降低六类经营成本。

降低企业用地成本。

降低企业用房成本。

降低企业用水用电成本。

降低企业用工成本。

降低企业融资成本。

降低企业税费负担。

●实施产业空间“三个百万”计划。

严守40．72平方公里工业用地红线，鼓励工改工，严控工改商、工改居、工改Ｍ0。

加快整合百万平方米产业用地。

新增产业用房百万平方米以上。

提升改造工业园区百万平方米以上。

2

全年安排政府投资项目670个、总投资101亿元，进一步激发社会投资活力，确保全社会固定资产投资超过750亿元

坚持毫不动摇发展实体经济，以更强决心推动产业优化升级，加快建立现代化产业体系

●抓产业提质。

扎实推进第四次全国经济普查工作，在摸清产业家底的基础上，进一步做实做细产业规划，促进电子信息、人工智能、生命健康和时尚创意等四大支柱产业蓬勃发展。

做大做强优势产业。

提升电子信息产业全球竞争力，带动产业向价值链两端延伸；推动装备制造业向高端化发展，力争引进一批投资10亿元以上的先进制造和高端研发项目。

培育壮大新兴产业。

加速人工智能产业规模提升和应用拓展，全力打造省级人工智能核心区；推动生命健康产业集聚发展，着力打造生物制药和医疗器械两大基地。

改造提升特色产业。

支持传统制造业向时尚创意产业转型。促进标准、质量、品牌、信誉联动提升，引导企业加大品牌建设投入。

发展壮大现代服务业。

推动先进制造业和现代服务业深度融合，重点发展总部经济、金融、现代物流、专业服务、文化等服务业。

●抓项目提速。

坚持以大投资、大项目促进大开发、大建设，全年安排政府投资项目670个、总投资101亿元，进一步激发社会投资活力，确保全社会固定资产投资超过750亿元。安排重大项目139个，年度计划投资超过200亿元。

●抓企业提效。

发挥龙头企业引领带动作用，针对性做好特大型企业和行业领军企业的贴身服务。

深入推进“百十五”计划，加快引进行业500强、独角兽企业等大企业好项目，着力培育大型骨干企业和行业领军企业，力争新增百亿级企业3家、十亿级企业10家、五亿级企业10家以上。

扶持中小微企业快速成长，建成高成长企业库，支持中小微企业“专精特新”发展。

发挥国有企业独特优势，完善国有资产监督体制，支持区属国企在产业培育引导、城市二次开发、基础设施建设、公共设施运营管理等方面发挥更大作用。

激发集体企业活力，进一步完善综合监管系统，强化“三资”监管，盘活社区资源。

支持民营企业发展壮大，落实省市支持民营企业发展政策，促进民营经济高质量发展。

3

深入实施“龙舞华章”计划

力争引进培育市级以上

高层次人才150名

创新创业团3个以上

坚持把创新作为引领发展的第一动力，以更实举措加速集聚创新资源，不断增强经济创新力和竞争力。

●做实梅观科技创新走廊。

高质量编制梅观科技创新走廊产业发展与空间规划，着力发展以人工智能为核心，以电子信息、智能制造、生物医药等为重点，以石墨烯、燃料电池等为前瞻布局的科技产业体系。

推动梅观高速市政化改造，加快沿线11宗独立开发地块图则调整。

启动深港合作龙华示范区、深莞智造协同示范园等前期工作。

●加快补齐原始创新短板。

布局一批重大基础科研机构，推动深圳第三代半导体、数字生命研究院等市级重大研究机构加快建设，推动中医药产业共性技术等基础研究机构尽快落地。

建设一批产学研协同创新平台，引导高校、科研院所与企业共建研发平台，鼓励大中型骨干企业承担重大科技项目和建立研发机构。

攻克一批核心关键技术，实施重大科技项目计划，集中力量在生命健康、第三代半导体及芯片、量子信息、数据计算等领域开展核心关键技术攻关。

●巩固放大科技成果转化优势。

着力建设科技成果转化三大体系。

建设专业化技术转移机构和平台体系。

构建科技成果转化投融资体系。

完善科技成果孵化育成体系。

●加速集聚和培育创新人才。

深入实施“龙舞华章”计划，加快人才街区、人才绿道、人才大数据平台建设，力争引进培育市级以上高层次人才150名、创新创业团队3个以上。

实施“龙华工匠”培育集聚计划，率先出台技能人才专项扶持办法，推进技能大师工作室建设，力争新增技术技能等基础人才2万名以上。

强化人才保障，健全领导联系服务专家制度，建立人才服务专员队伍，着力解决住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保障等实际问题。

4

高标准打造三城两镇一商圈

坚持对外开放不动摇，以更高站位推进区域协调发展，打造粤港澳大湾区重要支撑点。

高标准打造“三城两镇一商圈”，有效提升对周边区域辐射能力和对外开放水平。

●高标准打造北站新城，强化与港澳合作共赢。

深入挖掘北站快速直达香港的交通优势，以“深圳新中心”的定位建设北站新城，成为深港合作的桥头堡。

●加快北部片区开发建设，增强对周边区域辐射带动。

推动“观塘凤”深莞协同发展试验区规划建设。

鹭湖新城要加快横坑水库西侧产业用地出让，强力推进周边12条道路建设。

九龙山智能科技城要争取纳入市重点区域，着力打造深莞惠区域合作的产业创新中心。

龙华现代商贸片区要加快壹城中心、海岸城等城市更新项目进度，建设商业面积超百万平米的市级商圈。

●加快两大国际化特色小镇建设，全面提升对外交流合作水平。

打造两大国际化特色小镇，提升国际影响力。

大浪时尚小镇要加快7个社会投资项目建设，推动城市客厅、驿站等项目落地。

观澜文化艺术小镇要完成小镇城市设计，建设公共服务平台和规划展厅，打造具有国际影响力的文化艺术小镇。

建设一流国际化城区，增强国际吸引力。

搭建涉外综合服务平台，为外资企业和国际友人提供全方位服务。

推进主干道、门户节点双语标识建设，完善国际语言环境。

对标国内外先进城区，规划建设一批功能完备、特色浓郁的国际化社区。

加速建设外贸强区，提高国际竞争力。

5

打好交通建设硬仗

打好污染防治硬仗

打好空间拓展硬仗

坚持可持续发展理念，以更大决心打好城市建设三大硬仗，进一步提升城市功能和发展后劲。

整治，深化施工扬尘、工业废气、餐饮油烟、汽车尾气排放治理，力争全区ＰＭ2．5均值控制在27．5微克／立方米以内。

破解“垃圾围城”难题，全面推进生活垃圾减量化、无害化、资源化，力争全区分流分类处理量达500吨／日以上。

推进绿色发展，探索ＧＥＰ核算体系，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。

●打好空间拓展硬仗。

推进区级城市规划管理体制机制改革，加强“多规合一”平台建设，构建新型空间规划体系。

持续推进“拓展空间保障发展”十大专项行动，探索建立由政府主导的“一体规划、连片开发、重点保障、产业优先”的更新路径，开展龙华旧城核心区等15个片区整体升级改造研究，城市更新供应土地20公顷以上。

●打好交通建设硬仗。

推进赣深高铁建设，推动轨道4号线北延段和6号线龙华段实现轨通，力争将18、21、22、25、27号线纳入市轨道交通第五期建设规划，全面启动现代有轨电车二期建设。

推动清平高速二期、外环高速加快建设，侨城东路北延、沙河东路北延、宝鹏通道等早日动工。

推进观天路西延等18条道路建设，建成石清大道一期等一批主次干道，新增道路里程20公里以上。

●打好污染防治硬仗。

全面消除黑臭水体，压实各级河长湖长责任，严格落实省市第1号“总河长令”，全面完成河湖“五清”专项行动。

新增海绵城市建设面积6．5平方公里。

严治大气污染，加强重点区域空气环境管治，开展噪音扰民专项

6

加快构建四大绿色地标新增环城绿道20公里完成4公里观澜河滨水长廊

15万平方米绿廊建设推动大脑壳山公园一期开工

坚持像绣花一样精细管理城市，以更细功夫纵深推进“双提升”，持续改善城市环境。

●打造一批城市亮点。

高起点编制城市园林绿化规划，加快构建四大绿色地标，新增环城绿道20公里，完成4公里观澜河滨水长廊和15万平方米绿廊建设，推动大脑壳山公园一期开工。

高标准规划建设总长20公里的“龙华大道”。

打造清湖老村、上围艺术村等十大特色村落，建设民治大道、公园路等一批特色街。

●全面加强精细化管理。

深入推进城市管理能力与建设水平双提升，推动城区面貌迈上新台阶。

●建设一流智慧城市。

深入推进智慧龙华，完成27个项目建设，提高城市建设管理信息化水平。

7

建设9所公办学校9家医院15个综合文体场馆

坚持以人民为中心的发展思想，以更大投入推动民生建设，不断提升人民群众的获得感。

●以建设九所公办学校为重点，推进优质教育大提升。

开工建设鹭湖外国语小学等9所公办学校，新增学位1．8万个，启动桂花小学等13所原村小整体提升，完成龙胜学校等9个学校前期工作。

新增幼儿园25所，其中公办幼儿园13所，新增幼儿学位7500个，确保普惠性幼儿园占比80％以上。

开工建设职业教育学校、特殊教育学校。

实施“未来学校”工程，携手腾讯、科大讯飞、华为开展“三龙战略”，全面提升教学信息化水平。

●以建设九家医院为重点，推进健康服务大提升。

加快市第二儿童医院等3家市级医院、区综合医院等3家区级医院新建、改扩建，开工建设区中医院，提速大浪、福城等2家综合医院前期工作。

深入实施医疗卫生“三名工程”，新增国家级医疗团队3个以上、省市重点专科1个以上。

●以建设十五个综合文体场馆为重点，推进文化惠民大提升。

推动市美术馆新馆、市第二图书馆、观湖文化艺术体育场馆等7个项目开工，力争深圳书城龙华城、观澜体育公园、简上体育综合体等3个项目完工，完成中国文化名人大营救纪念馆升级改造并投入运营。

创新办好龙舟文化艺术节、客家文化艺术节等文化盛会，国际网球公开赛、国际龙舟赛等品牌赛事，“五彩周末”、全民阅读等文化惠民活动。

●以实施四大民生保障工程为重点，推进社会保障大提升。

实施就业促进工程，开展“春风行动”等公益职介招聘会120场以上，确保零就业家庭动态“清零”。

实施全民参保工程，积极稳妥做好灵活就业人员、新业态就业人员、中小企业人员等重点人群参保工作。

实施住房保障工程，坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集建设人才住房和保障性住房6000套以上，基本建成1700套，分配2000套。

实施特殊群体关爱工程，加快区级社会福利综合服务中心、颐养院等重点设施建设，推进“1＋6＋Ｎ”长者服务站点布局。

8

加快构建大应急管理新格局

深入推进平安龙华建设

擦亮社会治理龙华品牌

坚持共建共治共享，以更高水平推进社会治理，确保社会大局和谐稳定。

●加快构建大应急管理新格局。

按照“两个坚持”“三个转变”要求，全面整合优化全区应急管理力量和资源，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。

严格落实安全生产责任制，强化直接监管、综合监管、属地监管责任，夯实企业安全生产主体责任。

做好国家食品安全示范城市创建工作，完善食品药品生产、流通、消费等全链条溯源监管，强化食品药品安全保障。

●深入推进平安龙华建设。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，不断加大对电信网络诈骗、涉金融、涉毒、涉盗等违法犯罪的打击力度，确保总警情持续下降，社会治安持续好转。

提速“雪亮工程”建设，新增一类高清视频探头3000路、人像识别探头1000路，新建视频门禁10000套，实现重点区域视频全覆盖。

●擦亮社会治理龙华品牌。

推广北站社区党建引领基层治理经验，推进社区居委会标准化建设。

分点分类探索城中村、产业园区、花园小区治理新方式，打造清湖“共建共治共享”社会治理样板。

鼓励、规范社会组织、社会工作者、志愿者参与社会治理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

优化社区网格管理机制，大幅提升网格信息的采集率和处置率。

健全社会矛盾纠纷排查化解机制，将信访工作纳入法治化轨道。

9

加强政府系统党的建设

提升依法行政水平

全面提高政府效能

加强勤政廉政建设

坚持把党的领导贯穿政府工作始终，以更严要求加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府。

●加强政府系统党的建设。

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

●提升依法行政水平。

依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表建议和政协提案。

完善依法决策机制，加强重大决策合法性审查，严格实施重大决策终身责任追究及责任倒查制度。

推行政府“权力清单”，促进政府部门行政权力和责任公开规范运行。

深化综合执法改革，建立全覆盖、规范化、高效率的综合执法体系。

深化阳光政府建设，主动接受社会和舆论监督。

●全面提高政府效能。

扎实推进政府系统机构改革，确保机构、职能、人员及时调整到位，各项工作平稳过渡。

进一步理顺各单位职责关系，建立完善适应新体制要求的新机制、新流程，确保高效运作。

全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效益。

●加强勤政廉政建设。

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义和各种隐形变异“四风问题”，持续抓好中央巡视反馈意见整改。

深入推进反腐败斗争，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，严厉整治行业不正之风。

强化领导干部任中、离任经济责任审计，推进会计核算全覆盖。