原标题：深圳最严禁食野生动物条例草案引发热议

禁食动物名单还需更明确界定

深圳商报2020年2月27日讯 2月25日，深圳市人大常委会公布《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向社会征求意见。《征求意见稿》一出，立即引发网友热议。深圳立法“禁嘴”获得了网友一致的支持，但大家同时也对一些动物到底属于能吃还是不能吃产生疑问，希望立法中能进一步明确界定标准。

此次深圳的《征求意见稿》被称为“最严”，主要体现在其创新制定了可食用动物的“白名单”。明确被划进“白名单”的动物，一是猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽等9种家禽家畜；二是依照法律、法规未禁止食用的水生动物。但《征求意见稿》同时表示，授权市政府根据国家后续出台的规定，并结合深圳实际，补充制定其他可以食用的家禽家畜目录，以进一步满足人民群众的生活需要。市政府也可以根据防疫需要，依法决定临时禁止食用“白名单”上的动物及其制品。

随着“白名单”的公布，市民的疑问随之而来：如果水陆两栖的龟都不能吃了，那牛蛙还能吃吗？如果家鸡能吃，那火鸡能吃吗？属于雉科物种的鹌鹑，是归到不能吃的鸟类吗？……这些动物到底是在“黑名单”还是“白名单”，引发网友热议。记者注意到，大家的争议点主要集中在一些难以界定水生、陆生标准的两栖动物，以及生物科目界定模糊的动物身上，希望条例在制定中能进一步明确可食用动物的概念、范围和标准。

此外，针对《征求意见稿》中对食用保护类野生动物最高罚款2万元的规定，不少网友认为还是“太轻”，希望能加重处罚。有网友指出，在城市里吃野生动物都是购买的，价格不菲，能“吃得起”的人，对一两万元的罚款想必也“缴得起”，而且单纯靠罚款也不能完全解决滥食野生动物的问题。

“这是一个重要的立法突破。”华南理工大学法学院教授滕宏庆在接受深圳商报记者采访时表示，《征求意见稿》不仅列举了公众禁食的“黑名单”，还明确了可食用的“白名单”，禁食范围从法律法规保护的野生动物扩大到非保护类陆生野生动物，这是深圳用好用足地方立法权的重要体现。

滕宏庆还表示，食用范围的条款设计则有待商榷。一方面，立法边界到达民众的“嘴边”，既涉及到公共卫生和健康问题，更触及到公民食物权和经营权等基本权利，立法应更为谨慎。此外，“白名单”对目前动物的分类标准有些模糊，使得即便立法后仍需要继续解释可以食用的其他动物。这次新冠病毒源头直指野生动物，但非洲猪瘟和禽流感等问题表明9种可食用动物也是可能致病的，所以建议立法的关键点应聚焦在食用安全性上。 （记者 陈小慧）