新华社广州2月19日电（记者 王攀 梁倩）《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）18日正式发布。根据规划纲要，当前经济总量超过10万亿元人民币的粤港澳大湾区将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，最终形成由香港、澳门和广州、深圳等珠三角城市组成的国际一流湾区和世界级城市群。

蓝图谱就，扬帆起航——在粤港澳三地专家学者和市场人士看来，规划纲要的发布，在粤港澳大湾区建设进程和中国经济发展进程中具有里程碑意义。通过放大“一国两制”的制度红利，由港澳和珠三角区域组成的充满活力的“9＋2”城市群，也将是具有全球影响力的国际科技创新中心。

“规划纲要在解决三地之间人流、物流、资金流、信息流的流通障碍方面做出了一系列制度安排，旨在降低制度摩擦成本，释放‘一国两制’红利。”粤港澳大湾区研究院秘书长、广东省社科院国际经济研究所副所长邓江年说。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强则认为，规划纲要是粤港澳大湾区的顶层设计，也是未来建设的指引。作为世界级经济平台，粤港澳大湾区将成为引领经济高质量发展的新平台、建设现代化经济体系的试验田、推动形成全面开放新格局的先行地。“近年来，粤港澳合作不断深化实化，粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强，已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。”他说。

市场也“闻风而动”。海内外众多咨询机构发布的市场报告均认为，鼓励粤港澳三地形成科技创新的合力，是规划纲要的“重中之重”。特别是规划纲要提出的“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，被寄予融合香港、澳门和广东乃至内地科研合力，推动大湾区变身成为“全球科技创新高地和新兴产业重要策源地”的深切希望。

对此，香港特区政府政制及内地事务局局长聂德权表示，香港具备优质的高等教育资源和广泛的国际联系，再加上中央推动国家科研资金“过河”支持香港、大湾区打造国际科创中心等政策，香港将迎来发展科创产业的机遇。

邓江年也认为，“突出科技引领”是规划纲要的亮点所在，大湾区是“向科技要发展”，通过对大湾区的整体规划，着力于解决不同城市和区域的协调问题，推动系统性改革。“规划纲要反复强调三地同心共建大湾区，目的就是充分发挥港澳优势，放大湾区效应，建设一个开放型经济体。”他说。

在构建现代产业体系方面，规划纲要支持传统产业改造升级，加快发展先进制造业和现代服务业。在新兴产业方面，规划纲要要求依托香港、澳门、广州、深圳等中心城市的科研资源优势和高新技术产业基础，联合打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。

在服务业方面，规划纲要明确提出，巩固和提升香港国际金融中心地位，打造服务“一带一路”建设的投融资平台；支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，研究探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。

澳门特别行政区政府发言人办公室18日也对外表示，在推动落实规划纲要的过程中，澳门将发挥所长，与其他城市优势互补，合作共赢，协调发展，为澳门的经济适度多元发展创造更有利的大环境。

学界还期待粤港澳大湾区的辐射效应。王福强认为，粤港澳大湾区代表了中国最高开放水平的战略平台，但其任务不仅仅是它区域内的“一亩三分地”的发展，而是辐射带动内地西南、华南的经济发展。

值得注意的是，规划纲要也明确指出，粤港澳大湾区发展面临诸多挑战，包括产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题，也涵盖市场互联互通水平有待进一步提升等制度性问题。此外，区域发展空间面临瓶颈制约、资源能源约束趋紧、生态环境压力日益增大、人口红利逐步减退等挑战也不容忽视。

对此，丝路智谷研究院院长梁海明表示，规划纲要作为顶层设计，明确了大湾区建设的大方向、大目标。但在执行层面，还需要更加具体的执行措施，预计有关建设的具体政策措施，还须由各部委与粤港澳三地政府逐步推出。

港澳舆论热议《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台

新华社香港2月19日电（记者 苏晓 胡瑶）《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）18日正式公布，引起港澳媒体的强烈反响。舆论表示，大湾区建设为港澳提供了历史机遇，香港应该发挥龙头引领作用，与区内城市优势互补，澳门要抓住机遇，融入国家发展大局，承担自己的时代使命。

香港各大主流报刊19日均辟出包括头版在内的多个版面，对规划纲要进行全方位的详细报道和解读，并配发代表各报刊立场的评论文章，点出规划纲要对香港的重要意义。

《大公报》社评说，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富“一国两制”实践内涵，保持港澳长期繁荣稳定，为中国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区，打造高质量发展的典范。

《文汇报》社评说，此次规划纲要高度重视香港的作用，再次凸显在“一国两制”下香港的独特地位和优势；亦再次昭示，香港积极融入国家发展大局、全面参与大湾区建设，是大势所趋、时代必然和机遇所在，也必将为香港市民提供更广阔的生活和发展空间。

香港舆论指出，粤港澳大湾区建设是香港难得的历史机遇，当前香港经济发展遇到瓶颈，规划纲要出台为香港经济转型提供了新的契机。

《香港商报》时评说，湾区致力于打造国际科创中心，创科产业是湾区首要发展重点，这对于大力发展创科的香港来说亦是绝佳契机。规划纲要制定了许多鼓励香港创科的政策措施，同时还将香港发展为大湾区高新技术产业融资中心和区域知识产权贸易中心等。由此可见，香港在湾区中作用重大、优势突出、机遇无限。

香港舆论也关注到大湾区建设有利于扩展香港市民的生活空间。《香港经济日报》社评说，规划纲要亦促进民众生活的互通，如提出推动教育合作发展、文化旅游交流、拓展就业创业空间，务求将大湾区建造成一个宜居宜业宜游的地区。香港若能打造新经济引擎，又能打通各方面流动，市民在求学、就业、旅游、退休各方面都将有更广阔的生活和发展空间，整个大湾区竞争力和生活水平都可大幅提升。

对于香港应如何落实规划纲要目标，《明报》社评指出，只要本着“一国两制”原则，一边坚持香港独特性，一边善用两制之利，深化区域合作，实现互利共赢，应可令香港更上一层楼。

19日，澳门各大报纸和电视电台节目均以大量版面和播出时间，对规划纲要中涉及澳门的部分进行详细报道和解读，尤其对澳门的经济、教育、养老、交通、区域合作等领域的未来发展充满期盼。

《澳门日报》以三个整版的篇幅刊登规划纲要出台的消息和各界解读文章。报道中援引澳门中华总商会会长马有礼的话说，规划纲要明确了澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语系国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地的发展定位。

《新华澳报》的评论称，粤港澳大湾区具有创新精神，对“一国两制”条件下的区域合作进行了新探索及新实践。规划纲要的公布，如同战鼓频催，激发澳门在新时代中要有新思维，进行新实践，实现新突破，急起直追，赶上内地实现“两个一百年”的“中国梦”的脚步。

澳门《大众报》发表评论认为，粤港澳大湾区对澳门的积极影响除了经济层面，更多是社会层面。粤港澳三地提倡共创宜居生活圈，除了自然环保和公共服务投入，教育、医疗、社保等领域将得到更多关注，澳门市民到内地生活、投资、工作的配套服务将进一步改善，有利于“走出去”学习、创业，打破原有“小澳门”范围。大湾区内各城市将形成更紧密的联系，前景十分诱人。