清湖社区沿路景观。

深圳书城龙华城。

2021年12月31日，龙华街道城中村一户居民家中迎来通气点火，随着燃气灶上的“火苗”瞬间“旺”起来，也照亮了居民对幸福生活的美好憧憬。至此，城中村众多的龙华街道，天然气点火已突破10万户大关，点火总量居全市第一，城中村居民正式告别“背气上楼”历史，迈入“管道燃气”时代。

升腾的万家烟火，印照出民生幸福。管道燃气建设全覆盖，只是城中村综合治理的重要一环。龙华行政区成立以来，龙华街道着力补齐民生短板，不断提升辖区居民生活安全指数和幸福指数。

作为深圳市特大型街道、产业重镇和商贸中心，19．18平方公里的龙华街道，承载着数千家企业、超过80万人口，社区平均服务人口7．4万人，人口最多的社区超15万人。人口密度如此之大、外来务工人员如此密集、各种利益诉求如此多元……面对纷繁复杂的基层治理难题，龙华街道在全面打造“数字龙华、都市核心”中奋力展现出中心街道、首位街道的担当和使命，推动城区品质建设、人居环境改善、城市安全运行、社会基层治理等再上新台阶。

壹城商圈服务V站。

把稳党建引领方向盘提升服务群众满意度

龙华街道坚持发挥党建引领作用，结合共建共治共享，深入推进阵地建设、组织建设、文化建设，以融合方式构建和谐城区。

推进党群阵地建设。打造景乐奋斗者广场、环富士康奋斗文化圈、壹方天地商圈等阵地，建设全区最大的党群服务综合体，同时设置区抗疫纪念馆、青工奋斗记忆馆、青年社康中心等阵地。2021年，龙华街道建成暖蜂驿站3个、歇脚屋和安心小屋21个，成立全区第一个新兴就业领域网点流动党支部——顺丰速运有限公司富康营业部党支部，组建灵活就业群体“小蜜蜂”义工服务队11支，同时开展心理疏导、知识宣讲等关爱活动70余场，推进新兴就业领域阵地服务。

完善基层组织建设。成立“教育联络群、书记直通车、重点企业服务群、交通隐患治理群”等微信群，建立快速“接收－处置－反馈”工作模式。深入推进商品住宅小区党建工作，组建47个小区党支部；推动79个城中村党组织覆盖率100％；新组建“两新”党组织27个；成立全区第一个数字经济链党组织——宝能产业链党委。高质量完成11个社区“两委”换届选举工作，圆满完成机关党委换届选举。

加强大众文化建设。汇编《龙华记忆2：红色热土人文荟萃》，整理出弓村党支部是龙华区第一个党支部等珍贵红色史料。2021年，龙华街道文艺创作共获得省级奖7项、市级奖26项。原创当代舞《新人之歌》获广东省群众文艺作品一等奖、原创舞蹈《手机》获二等奖；原创舞蹈《吉祥》获“第六届广东省中老年舞蹈展演”表演金奖、作品金奖、创作金奖；庆祝建党100周年原创歌曲《爱着你》，原创抗疫歌曲《我只能看见你的眼》登上“学习强国”平台，并被深圳博物馆收藏。举办的“龙华街道2021年网络春晚暨新春文艺作品展播”，累计点击量高达500余万人次，并三次登上“学习强国”学习平台。承办深圳市第十七届“来深青工文体节”歌手大赛颁奖晚会，演出点击量超过15．7万人次，受到各界一致好评。

创新法律服务举措高效践行“司法为民”

龙华街道外来务工人员密集，各种利益诉求多元，矛盾纠纷突出。如何高效践行“司法为民”，龙华街道有一套独辟蹊径的“密码”。

近年来，龙华街道始终坚持以人民为中心，统筹推进人民调解、社区矫正安置帮教、法律援助、普法宣传、法律服务，各项司法行政工作亮点纷呈。龙华街道已探索出一条符合超大型城市人口高度密集区域特色的基层治理新路子，相关工作多次获国家、省、市、区表彰。

创新“流动调解室”和“调解员挂点楼栋”模式，打造新时代枫桥经验。在2017年荣获“全国模范人民调解委员会”之后，龙华街道持续践行“司法为民”理念，创新开展“流动调解室”和“调解员挂点楼栋”，哪里有纠纷，“流动调解室”就设在哪里，实现“小事不出楼栋，大事不出社区”。

设立“24小时法律服务站（ATM机）”，提供优质便捷法律服务，打造“数字化司法所”，利用先进数字技术，将各项工作纳入ATM系统并与法院网上立案平台链接，居民刷身份证即可进站，该站24小时不打烊为群众提供各种法律服务。

打造公益法律服务品牌，设立民生实事项目“法律茶座”，组建了一支专业法律服务队伍，通过举办法律沙龙讲座、案例研讨等活动，为群众提供法律咨询、纠纷调解、公益讲座等服务。

首创全市律师调解＋法律援助＋仲裁确认“三室合一”模式，提升法律援助服务水平。在街道劳动人事仲裁立案庭设立全市首个“律师调解室＋法律援助室＋仲裁确认室”三室合一办公室，实现“律师调解＋法律援助＋仲裁确认”联动，零距离为劳动者提供咨询、立案指导、调解、援助等服务。

设立诉源治理非诉解纷中心，完善诉源治理机制。龙华街道联合区法院、区司法局共同设立“诉源治理非诉解纷中心（龙华街道园区）”，进一步探索园区诉源治理非诉解纷试点工作，为富士康等大型园区企业提供针对性服务，实现调解、仲裁等有机衔接。

2021年，龙华街道司法所获评“全国模范司法所”，成为全市唯一获此殊荣的单位；同年，获得第四届全省法律援助工作先进集体，也是深圳基层司法所唯一上榜单位。

筑牢疫情防控堡垒防疫有温度有力度

2021年，龙华街道疫情防控形势总体保持平稳态势。面对“5·21”及“6·14”国内疫情零星扩散突发情况，龙华街道即刻全面转入“战时状态”，坚决用最快速度、最高效率实施各项疫情防控措施，为打赢疫情防控全民战贡献“龙华力量”。

疫情期间，龙华街道累计下沉3000多名党员干部参与一线集中隔离、居家隔离、疫苗接种、核酸检测、重点数据核查等各项工作，承担起325个体温监测点的组织管理，排查到1079名中高风险地区来深人员，累计核查线索16．5万条，完成核酸检测150余万人，累计协助医护人员接种疫苗116万余剂，数量居全区第一，为辖区居民筑起一道道坚实的健康屏障。

同时，龙华街道先后筹建运营4家集中隔离酒店，充分做好集中隔离场点、跨境司机作业点等防控工作，累计接收集中隔离人员10056人，收到隔离对象感谢旗锦163面。

推动商圈焕发新活力探索数字经济新路径

2021年是龙华数字经济建设关键之年，龙华街道紧紧围绕龙华区建设“数字龙华、都市核心”战略定位，加快推进产业结构升级，大力优化营商环境，不断提升服务水平。

打造经济服务新团队。龙华街道致力于打造高效精干的“产业秘书”团队，构建全景式企业服务，推动服务企业和经济发展能力再上新台阶。去年以来，累计收集诉求1143宗，办结率达93．5％。同时，培育新增国家级“专精特新”小巨人企业3家，填补了该街道国家级“专精特新”小巨人企业空白，新增省级专精特新企业15家，创历史新高。截至目前，龙华街道辖区新增25家国家高新技术企业，经济发展势头强劲。

增添经济增长新动力。招引知名卫浴企业、光子精密等20余家重点企业落地，促6家5亿级优质企业外地产能回迁。相关部门牵头组织两次现场核查油松文创园旧工业园区整治提升项目，引导各园区符合龙华区产业发展方向，为辖区创造更多优质产业载体。一对一向165家重点企业精准宣贯扶持政策，激励企业全力冲刺经济稳增长。

激活数字经济新趋势。积极引导企业探索数字化发展新路径，探索打造智慧零售、5G智慧园区等数字化应用场景，激发企业数字化转型内生动力。推动9家重点企业进行生产线智能化改造，70家企业申请“上云上平台”，7家重点产业载体认定数字经济园区。成功发动辖区157家企业填报龙华区数字化诊断评估报告，率先完成区下达任务，完成率全区第一。数字人民币留深红包试点工作预约率、中签率、下载率均居全区前列，有效激发辖区数字经济活力。高标准推动龙华超级商圈建设，建成全市最大商业综合体，壹方天地C区顺利开业，引进大批优秀品牌首店。

补齐安全短板提升居民幸福指数

龙华街道从安全生产、防灾减灾、交通安全等领域入手，推动城区城市安全运行再上新台阶。

全面排查除隐患。为筑牢消防安全防线，相关部门组织开展新城市花园重大火灾隐患专项整治工作，保障新城市花园顺利通过考核验收，完成重大火灾隐患单位的“摘牌销案”；调动各方力量对辖区进行地毯式排查，整治3．5万家隐患场所。为确保地质安全，联合专业机构对辖区内原有C类建筑进行专业排查，完成C3类房屋“清零”和120栋C2类房屋鉴定任务，鉴定完成率达74％，工作成效在全区各街道位居前列。对辖区内危险边坡、挡土墙进行治理，治理边坡总量超过去5年总和2倍。消除交通隐患，清除“路面病害”，对1369处路面等隐患及时修复；督促188家停车场完善标识、标线、减速带，设置红色警示牌，安装夜间预警投影灯176套。

引用技术降风险。将智慧监测系统和探地雷达技术创新引入地面坍塌治理，首次完成23条市政道路、人行道及19个小区道路共309公里的雷达探测和数据分析工作，提前发现治理地质灾害安全隐患3处。推进出租屋消防设施“七个一”“八个一”配置，新增“七个一”27．8万间套，覆盖率达98．99％，“八个一”配备4044栋，覆盖率达99．48％；在高危“三小”场所安装红外线烟感器3000个、简易喷淋系统500套，提升“三小”场所火灾预警和应急处置水平；在584个变压器末端安装电气安全动态监控系统1311套，实现城中村、花园小区片区用电安全监测“全覆盖”。

集中治理破难题。加大交通执法力度，2021年共查处违停25268宗，其他交通违法20250宗；建立交通志愿服务机制，设置志愿服务岗50个，每天发动义工260余人，长期驻点路口维护交通秩序。破解充电设施难题，落实“四个一”建设标准，推动“一村一点”“一栋一柜”建设，辖区电动车充电口达到3．3万个，遏制电动车进楼入户充电乱象，消除消防安全隐患。推进城中村“瓶改管”工作进程，开展“承包制”攻坚行动，2021年完成天然气安装137050户，天然气点火超10万户，点火率居全区第一。

宣传引导守阵地。出台重大隐患举报奖励制度，鼓励居民积极举报和先期处置，共发现电动车入户、消防通道堵塞等消防隐患62宗，均立即闭环整改。利用新媒体打造“龙小安”消防形象大使，推广“消防蓝马甲”活动，开展“119”消防宣传月活动、消防宣传演练“五进”活动，形成浓厚消防宣传氛围。开展交通安全宣传教育，深入企业、社区城中村开展宣传活动56场，利用商场、广场等户外阵地，滚动播放宣传视频；印制“头盔是宝”“一案一宣”等海报11万余份、资料12万份，实现辖区全覆盖宣传。

居民在人民调解公园散步。

景龙社区共建花园。

提升城市建设品质推动城区内涵式发展

宜居社区建设迈向新台阶。2021年，清华社区以满分成绩获评“广东省五星级宜居社区”称号。龙华街道将党建引领“红线”贯穿于城中村治理，强力开展市容、治安、消防、燃气、弱电等十大类治理，以“绣花功夫”绘制宜居社区，推动辖区城中村整体面貌实现蝶变。通过“黑臭”水体整治，以“河长制”为抓手，每周巡查整治，辖区龙华河、观澜河、清湖水已告别“黑臭”，实现“水清、岸绿、河净”。

探索垃圾分类收运新模式。组建153人垃圾分类导师队伍，落实垃圾分类激励评选工作。开展入户宣传10万户次、蒲公英微课堂活动110场、主题宣传活动9场，派发、张贴宣传资料13万余份，提高居民垃圾分类意识。完善分类投放点设施建设，全面完成600组市政道路双分类收集容器设置；率先完成409处城中村生活垃圾集中分类投放点设施和1处玻金塑纸全品类垃圾分拣中心建设；搭建“互联网＋生活垃圾分类”回收平台，提高生活垃圾资源化利用率。2021年，龙华街道垃圾分流分类率达44．72％，总量达452．08吨／日，超额完成考核任务，辖区生活垃圾回收利用率达48％，居民分类参与率达95％，提前完成区重点工作协办任务。

展现文明城市创建新气象。常态化开展“环境清洁日”活动，发动志愿者、楼栋长、商铺业主、市容巡查员等整治城中村卫生环境，让城市面貌焕然一新；印制《深圳市民文明手册》，充分发挥社区宣传栏、公交站台、LED屏等宣传阵地作用，使创文工作家喻户晓，形成全民参与浓厚氛围；开展创文工作入户调查，通过耐心听取居民对创文工作的意见和建议，鼓励居民为文明城市创建出谋划策，营造共建共治共享良好氛围。

记者 陈欣 通讯员 郭书敬 刘利 文／图