时间是最好的书写者和记录者。“十三五”期间，面对世界疫情和百年变局的交织，严峻挑战和重大困难的交加，在习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神鼓舞下，在区委区政府的坚强领导下，区发改局紧扣“抗疫”“六稳”“六保”工作任务，危中寻机、迎难而上，在统筹疫情防控和经济社会发展大战大考中，充分发挥党建引领作用，紧抓党建和业务双融双促，完成一件件大事要事，攻克一项项重点难点，奋力书写“十三五”时期发改“答卷”的同时，全面拉开了龙华“十四五”新征程序幕。

凝望蝶变路：

坚持以风雨兼程的状态助力龙华“十三五”破茧成蝶

龙华这座正在加速崛起的中轴新城，经过近几年有质量的高速增长、可持续的全面发展，地区生产总值由2015年的1659亿元增加至2020年的2493亿元，GDP较2015年增长51％，实现了从功能新区到行政区、城市副中心到都市核心区的历史性跨越，迈出了打造“数字龙华、都市核心”的坚实步伐。

作为改革创新的“设计师”、谋划发展的“项目部”、参谋辅政的“智囊团”，区发改局坚持用发展的眼光和改革的思维，以“务实求效、真抓实干”的“求真精神”和一以贯之的“行动哲学”，抢抓机遇，勇担使命，统筹推进粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设，推动龙华区47项“多元共治让基层社会治理迸发活力”工作举措入选国家发改委发布的关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法，助力北站国际商务区、九龙山数字城纳入市级重点片区，较好地完成了各年度目标任务。特别是2020年，坚持开门编制规划，广泛征求意见，扎实推进“十四五规划”的编制；牵头制定《龙华区打造数字经济先行区十大举措》，会同相关部门提出“1＋N＋1”的数字经济发展思路和“一圈一区三廊”空间发展格局；助力全区经济逐季回升，实现“深V”反转；固定资产投资连续第9年实现两位数增长，首破千亿大关，创历史最优成绩等等，拼出了多项殊荣，结出了累累硕果，为龙华全面打造“数字龙华、都市核心”积势蓄能。

回望来时路：

坚持以“五大思维”的模式推动龙华“十四五”开局起步

美好的瞬间，定格成永恒的记忆。2021年，区发改局聚焦规划、产业、投资三项核心职能，紧盯指标抓统筹、紧盯任务抓调度、紧盯项目抓推进，以“五大思维”扎实推动全区经济社会高质量发展。

坚持以前瞻思维细谋一分，聚力擎绘龙华“十四五”发展蓝图。研究制定“十四五”规划及各类综合政策文件33份，推动82个区级项目（平台）纳入市级重大战略平台。推出跨城通办服务超1300项。统筹推动湾区国际人才港等平台落地，加速形成人才“强磁场”。

坚持以导向思维深耕一层，着力推动经济社会发展量质齐升。前三季度，全区生产总值1896亿元，同比增长12．7％，分别高于全国和全市2．9个百分点和5．6个百分点，初步预计全年可以完成预期增长目标（8％－8．9％）。新认定总部企业13家，拨付专项扶持资金1．22亿元。积极打造“国际通”招商引资先行着陆区，推动英诺赛科等10余个项目落户龙华。

坚持以系统思维厚植一域，致力提质升级产业层次。全力争取市级“20＋8”产业集群中新能源、高端医疗器械等“11＋4”产业集群布局龙华，吸引能链集团等超30余个项目扎根龙华，积极构建多层次产业空间保障体系，新增北站片区创新型产业用房40万平方米。

坚持以统筹思维攻坚一线，全力抓投资稳增长促转型。超额完成区年度重大项目和六大重点片区年度投资计划目标任务，推动完成龙华超级商业中心总部项目、培侨书院土地出让。争取专项债额度38．5亿元，高质高效完成政府投资项目评审207项，节约投资约27亿元。

坚持以改革思维对标一流，蓄力提升社会管理服务效能。全面发展数字经济，制定优化营商环境改革任务184项。扎实推进数字城区建设，率先打造全域未来城市场景，试点建设深圳北站数字孪生平台，发布24项未来城市场景清单，承办2021全球开放数据应用创新大赛，加速吸引全球创新主体和前沿技术落地龙华。建立未来人口发展分析预测模型与指标体系，形成《龙华区人口与公共服务发展策略研究报告》。

展望奋进路：

坚持以“一盘棋”的思想助推龙华发展跃上新台阶

奋斗的画笔，挥洒出梦想的华章。2022年，区发改局将深入贯彻落实中央经济工作会议精神及省、市、区相关工作部署要求，紧扣“数字龙华、都市核心”战略定位，坚持“一盘棋”思想，统筹下好改革发展“先手棋”，助力龙华经济社会发展跃上新台阶。

高站位绘好发展蓝图的“棋谱”。扎实推进“十四五”规划体系全面落地，科学编制好国民经济和社会发展年度计划，主动融入国家、省、市重大战略布局。在“双区”“双改”“双碳”等大局大势中筹谋龙华栖身新位，积极争取上级“红利型”专项政策支持，努力推动更多区级项目（平台）升格为市级功能载体。深化对港合作策略研究，前瞻布局可与香港北部都会区规划相衔接的交通基础设施及科教合作；深化粤港澳大湾区跨市产业合作策略研究，在更广大空间范围内寻求合作共赢。

高水准布好发展能级的“棋局”。以数字经济为主引擎，全面落实“3＋3＋N”现代产业梯队布局要求，激活高端制造业与现代服务业发展新动能。聚焦ICT（半导体）、BT（高端医疗器械）、IEV等重点领域，引培一批体量充沛的新型头部企业，与市级“20＋8”产业集群耦合共振。坚持从能源供给侧和消费侧双向发力，布局新一代光伏、氢能、新型储能等产业新赛道，打造“双碳”产业技术研发高地及高端装备制造基地。用好北站国际商务区高端数字经济楼宇群，完成高端医疗器械、新能源等市级产业集群园区选址落地，推动南北区域联动协调发展。贯彻落实产业链“六个一”工作要求，持续完善“1＋N＋S”产业政策体系。充分发挥“国际通”项目平台效能，建立总部企业培育库。完善企业融资产品服务体系，提升企业服务质量。

高质量落好有效投资的“棋子”。以六大重点片区开发建设为总牵引，重点围绕轨道交通、快速路网、产业园区、公共服务等领域谋划一批支撑作用大、带动能力强的重大项目，适度超前布局交通及新型数字基础设施，夯实经济发展后劲。坚持“提存量、扩增量”两手抓，打好强化固投调度和优化固投结构“组合拳”，强化部门协同联动，全力打好固投翻身仗。实施差异化投资标准，提升项目前期工作水平，健全政府投资项目全生命周期管理机制，发挥政府投资对社会投资的撬动效应。积极争取更大额度地方政府专项债支持，用好国资国企平台融资运作。规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励引导社会资本提供非基本公共服务。

高标准蓄好改革创新的“棋势”。立足龙华实际，研究市营商环境4．0政策落实方案，重点针对龙华在基础设施、公共服务、产业空间、基层执法等方面存在的弱项、短板等，针对性地研究提出一批营商环境改革创新举措。制定数字城区总体建设规划，加快构建统一的数字孪生底座与标准，差异化开发重点片区数字孪生模块，谋划一批新的未来城市场景，加快推动八大领域场景落地，持续完善未来城市场景生态圈。聚焦“民生七优”目标，尽力而为、量力而行，加快全区适度人口规模与有效社会公共服务布局之间的研究，科学预判公共服务有效需求，推动部分重点公共服务领域从“以需定供”向“以供定需”适度转变，防止陷入福利洼地。

观大势、谋全局、孕新机、开新局。接下来，在区委区政府的坚强领导下，区发改局将积极发挥党建“红色引擎”作用，一方面全力做好“自转”，另一方面将围绕全面打造“数字龙华、都市核心”努力做好“公转”，以公转带自转，以自转促公转，力争为龙华高质量发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

记者 金璐 通讯员 闫易皓 贾鹏飞 欧阳欢

数说亮点

2021年前三季度，全区生产总值1896亿元，同比增长12．7％，分别高于全国和全市2．9个百分点和5．6个百分点。

全力争取市级“20＋8”产业集群中新能源、高端医疗器械等“11＋4”产业集群布局龙华。

积极构建多层次产业空间保障体系，新增北站片区创新型产业用房40万平方米。

新认定总部企业13家，拨付专项扶持资金1．22亿元。