委员名片曾洪华：龙华区政协委员，深圳市高层次人才、龙华区“龙舞华章计划”A级人才，广东天劲新能源科技股份有限公司董事长兼总经理，深圳市商业联合会副会长，深圳工业总会理事会副会长，中科院深圳先进院客座研究员，龙华区工商联（总商会）第一届执行会（理事会）副主席，曾获2020年“深圳市改革开放40周年龙华区创业先锋”荣誉称号。

龙华区是以制造业为主的产业大区，近年来中大型制造业企业外迁情况经常发生。2020年统计数据显示，深圳市迁出企业3627家，总注册资本约480．1亿元，比2019年增加83．5％，其中龙华区外迁企业约占五分之一。企业外迁主要原因一是厂房租金等综合运营成本不断攀升。二是用地供应较难满足企业的发展需要。三是受其他城市招商引资影响。外地政府频频伸出土地“橄榄枝”，也进一步加速了企业的外流。

龙头企业的外迁会引发上下游供应链企业外迁，长此以往将对龙华区产业链完整性产生深刻影响，进而影响龙华区经济的可持续发展。为此，提出以下建议：

一是加快完善总部企业认定和扶持实施细则。进一步细化总部企业认定标准，以“总部＋创新研发＋高精尖制造”为标准评选总部企业，增加“创新研发”“高精尖”等要素在总部企业认定过程中的权重，优化总部企业产业扶持资金申报流程，特别是要加大总部企业产业用房的租金补贴力度，在土地存量和增量都有限的情况下，优先保障总部企业的用地用房供给，千方百计帮助总部企业降低用地用房成本，努力把更多的研发设计、高端制造等关键环节留在龙华。

二是加快推进土地整备统筹拓展产业空间。积极探索集体物业和区属国企自有园区连片整理、综合利用的有效途径，通过加快推进重点产业片区连片“工改工”项目，拓展更优质、更集中的产业用地空间，从而为更多优质的“高精尖”研发制造总部企业提供坚实的用地保障。此外，还可以将独栋出租、到期时间参差不齐的厂房逐步整理成与产业发展相关联的连片物业，为未来重大项目的落地提供空间保障。

三是加快探索建立多层次产业用房保障体系。针对私有工业用房租赁期短、非理性涨租等问题，创新土地供应方式，借鉴多层次人才住房保障体系经验，探索“工业保障房”模式，按照“低成本开发＋高质量建设＋准成本提供”的供给模式，快速建设一批质量优、价格低、品类全的优质产业空间，通过“总成本＋微利”的方式，面向符合条件的企业分割销售，实现优质产业空间供给与优质成长型企业需求的精准匹配，全力保障企业的产业空间需求，将优质总部企业留在龙华。

龙华区政协委员 曾洪华