2019年12月10日，龙华区优秀残障者事迹宣讲活动在观澜中心小学举行。

新年伊始，从北京人民大会堂传来喜讯，龙华区喜获工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会三部委联合授予的智慧健康养老应用试点“示范基地”称号，民治街道、福城街道获得“示范街道（乡镇）”称号。这是龙华区民政局近年来推进“一网两体系”智慧健康养老服务模式结出的硕果。

2019年机构改革以来，龙华区民政局聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，奋力开拓，勇当尖兵，交出一份来之不易的答卷：“社区共建议事空间”“龙华区社会工作行业党群服务中心”等社区治理探索成效初显，受到上级民政部门高度肯定；具有龙华特色的“一核四元多维”社区慈善模式初步形成；区残障者就业创业基地（IC爱创空间）帮助残疾人自力更生，获得社会广泛赞誉；此外，1300余件民生微实事的推进，解决了群众最关心的难点、痛点问题，让群众更有获得感、幸福感……

党建引领＋队伍建设

打造群众满意模范机关

民政工作要做好，筑牢党建根基、强化党建引领是关键。一年来，区民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“第一议题”“微党课”等学习制度，精心组织学习、培训、研讨活动，不断提高政治素养和业务本领，涵养“以民为本、解民之困、暖民之心”的民政工作初心。

在抓牢学习教育的同时，区民政局切实加强队伍能力、作风建设。建立健全《岗位考核办法》等30多个内部规章制度，营造以制度管人管事的工作模式和良好氛围；精心组织“民政服务之星”评比、“我在基层的一天”、结对“微心愿”等活动，让机关党员深入一线学本领，在为民服务中发挥表率，为民政事业发展提供坚强有力的组织保障。

搭建平台＋下沉资源

激活社区治理“一盘棋”

2019年以来，区民政局坚持把更多资源、服务、管理下沉到社区，走出了以社区为基础、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”新路子，推动社区治理多元共治、深度融合。在“中国社会治理50人论坛”上，这一好经验、好做法得到了专家学者的充分肯定。

提高居民群众参与率是增强社区自治能力的关键。区民政局总结出社区“三事分流”工作法，通过搭建社区共建议事空间，把每月最后一个星期日定为社区居民议事日，收集居民关切的议题，实现“私事”互相支持帮办、“小事”基层协商共办、“大事”党委主导快办。一年来，通过“三事分流”稳妥办理居民诉求1600多条。同时，搭建“街坊评议团”等平台，推动社区的事情大家提、大家议、大家定、大家办，最大限度地激活社区治理的居民力量。

发挥社工专业人才在“三社联动”中的“智力引擎”作用。在观湖街道观城社区创建“龙华区社会工作行业党群服务中心”（大和“社工村”），把居委会搬进“社工村”，吸引30余名社工专业人才成为首批“村民”，通过专业社工和社区专职工作者紧密联动，为社区老、弱、困、残等服务对象提供精准化、精细化服务，去年“龙华区社会工作行业党群服务中心”专业社工共走访探访174户，开展社区服务29场，服务1540余人次。

全面打响社会组织党建“饱和攻坚”战，发挥区社会组织党委核心引领作用，构建“1＋6＋12＋N”社会组织党建工作体系，消除社会组织党建工作“盲区”，全区社会组织党组织从年初的41家增长至106家，增长率达158．54％。启动“互联网＋社会组织”综合平台建设，加强公益创投项目资金的监督管理，引导社会组织参与基层社会治理、基本社会服务等职责，全年资助项目84个，开展各类惠民活动1081场，服务群众3．74万人次。

■标准化管理＋互联网思维养老服务亮出“龙华样板”

老有颐养，是衡量一座城市幸福指数的重要标尺，而养老服务也是民政工作的重头戏。

2019年，区民政局聚焦社区居家养老服务需求，深入推进养老服务供给侧改革，加强养老体系的顶层设计。一年来，加快制定了龙华区养老服务业发展指导意见等“1＋6”配套文件，给出更全面的政策、更高的标准。运用“互联网＋养老”思维，整合多级养老服务资源，形成“一网两体系”智慧养老服务模式。

其中，“一网”是以智慧养老服务平台为枢纽，与6个街道长者服务中心、79个社区长者服务站点有效链接而形成的“1＋6＋79”养老服务网。“两体系”是社区居家养老联动服务体系、养老志愿服务体系。

与“一网两体系”智慧养老服务模式相匹配的，是对现有养老服务资源的整合及升级，及对养老服务的扩大供给。当前，龙华区颐养院正在推进建设，龙华敬老院正在升级改造区级“长者服务指导评价中心”，21家社区星光老年之家也通过改造提升服务承载力。

伴随着养老服务新模式的探索实践，老年人享受到更优质的服务。近年来为老人发放4200个“智能拐杖”、健康监测仪等智能设备，实时掌握老人身体、安全、出行等信息。建立60岁以上户籍老人健康信息动态监测机制，形成老年人健康信息数据库。全面推广长者助餐服务，实现街道“长者饭堂”、社区助餐点全覆盖，全年为老年人配送午餐3．5万份。

■微慈善＋广覆盖“聚善家园”项目慈善聚合力再提升

如果说“一网两体系”是通过整合资源实现养老服务效率最优化，那么“聚善家园”则像一个强磁场，将居民群众的点点爱心汇聚成爱的暖阳。

如今，很多住在龙华的市民群众都知道，每个月最后一个星期日是龙华区的“聚善日”。每到这一天，全区108个社区同时开展活动，引导社区居民参与小额捐赠。它与“聚善空间”“聚善义工”、社区基金一起构成龙华区“社区公益慈善”的亮丽名片。

2019年，龙华区民政局开展“聚善日”活动716场次，吸引社区居民和“聚善义工”12万余人次；建设“聚善空间”5家，成立“社区基金”6家，已募集资金351．16万元，“聚善家园·聚善日”被评为深圳市关爱行动“十佳创意项目”。

在倡导全民慈善的同时，龙华区民政局创新打造精品慈善项目。推出“爱心篮”项目，为困难群众捐赠总价值150余万元的物资；探索“紧急救助＋互联网众筹”模式，已救助234人次；参与“腾讯99公益日”活动，募集善款2733．49万元，在全国县区级慈善会中排名第一。

龙华区慈善工作不仅惠及辖区困难群众，也助力精准扶贫工作。依托“聚善空间”服务网络，龙华区与广西凤山县携手构建“城乡两体共建对口扶贫创新发展服务体系”，链接两地供需市场，帮助贫困地区发展经济，实现从“输血”到“造血”的转变。

■政策支持＋典型引领保障辖区残障群体更有获得感

对于生活和工作在龙华区的5000余名残疾人来说，2019年最大的事情就是龙华区残障者就业创业基地（IC爱创空间）揭牌成立。

IC爱创空间占地1000余平方米，能够为残疾人提供就业支持、创业指导等“一站式”服务，首批入驻残疾人自主创业企业16家，其中残障员工占总人数60％，龙华户籍残障人数占总残障人数67％。以IC爱创空间为孵化平台，成功孵化残疾人创办的企业和社会组织16家，涌现出一批优秀的助残社会组织和残疾人代表。2019年全区有1人获得全国自强模范，1家集体和4位个人荣获广东省自强模范暨扶残助残先进集体和个人。

打造平台的同时，区民政局还引入专业社工开展残疾人就业创业服务，推荐残疾人就业3500余人。此外，龙华区民政局还扎实推进残疾人康复、文体、教育等各项工作有效开展，开展残疾人运动会、“阳光心灵”关爱活动等，吸引残疾人参与4000余人次，使残疾人充分享受龙华改革发展成果。

记者 吴雪平 通讯员 陈伟林 朱哲雯 朱璞／文 记者 蔡维泽／图