由儿子陪伴前来的甘肃籍老人杨女士成为龙华区异地办理出入境证件的第一人。

新政实行首日，办证市民早早前来排队取号。

4月1日起，国家移民管理局实施中华人民共和国普通护照、来往港澳通行证、来往台湾通行证等出入境证件“全国通办”。这意味着无论是不是深圳户口、在深圳有没有社保或居住证，都可以在深圳任一出入境受理大厅办理上述证件的新办、换发、遗失补办和赴港澳、赴台团队旅游加签注等业务。

在出入境证件“全国通办”的第一天，记者来到龙华公安分局出入境办证大厅，现场探访新政实施首日的办证情况。不少非深户居民赶来体验异地办证的“头啖汤”，简单的资料准备、快捷的办证流程受到市民频频点赞。

龙华办证流程

方便快捷引市民点赞

上午8点45分，记者来到龙华公安分局出入境办证大厅。此时距离窗口开始办理业务还有15分钟，不少市民已经在预约取号处排起长队。窗口虽然还未开放，大厅一角的出入境自助办证一体机却已经“上班”，一些市民正使用一体机自助办理签注。

9点整，业务窗口准时开放。在14号受理窗口，由儿子卢小平陪伴前来的杨女士成为了龙华区异地办理出入境证件的第一人。记者了解到，老人为甘肃户籍，儿子卢先生从新闻中关注到出入境证件全国通办的信息后，就在网上提前预约，新政实施首日便带着母亲早早赶来，将老人的港澳通行证、台湾通行证和护照“三证”一次办齐。从登记信息，录入指纹，到扫描受理回执单上的二维码使用支付宝或微信快速缴费，杨女士将三证办理完成只用了5分钟，20个工作日后，便可将证件领到手。

“新政实施以后，我们外地户籍居民可以在深圳办证，不用再专程回老家了。”卢先生坦言，以前母亲一直没有办港澳通行证和护照，就是因为要回到原户籍地办理，来回路程长，需要花费不少时间。最近准备带母亲去香港，恰逢新政落地，正好能把通行证办下来，而护照的办理则成为了母子俩的“意外之喜”。“一开始我以为只能异地办理港澳台通行证，在大厅咨询后发现护照也能异地办，跑一次就把证件全办完了，真的很方便。”卢先生对新政带来的便利感到非常欣喜。

新政实施首日

龙华出入境大厅受理异地办证申请约300份

在另一个受理窗口，居住在龙华富士康片区的赵女士正在办理港澳通行证，她也是出入境证件“全国通办”的第一批受益者。赵女士表示，她去年才来深圳工作，因为没有居住证，办理港澳通行证的计划就被搁置了，“我在网上看见4月1号就可以直接在深圳办，立刻就跑来办理了。”

除了前来办证的市民，还有大量非户籍人口在现场咨询，其中以老年人居多，“不是深户能不能办理？”“我没有深圳居住证，可不可以办理？”“异地办证需要准备什么资料？”诸如此类问题成为了咨询热点。

就在办证业务进行得热火朝天时，龙华公安分局纪委派驻治安大队的纪检专干来到办证大厅，对窗口服务质量、保安仪容仪表等进行督查。“新政首日业务量明显增大，我们需要了解现场的办理情况，如果确实出现人手不足的情况，要迅速反馈沟通，及时增派人手。”纪检专干刘警官说道。

时间渐渐接近中午，出入境办证窗口的人气不断上升。新政实施第一天，新系统“磨合期”撞上了异地办证“高峰期”，在人流高峰时间点，预约前来办证的市民络绎不绝，办证大厅内显得有些拥挤。为了缩短市民的等候时间，出入境大厅立即采取应急疏导措施，省去叫号流程，节约时间，引导市民在办证区外排队等候，各个窗口全速运行，加班加点为市民办理业务。

据统计，4月1日新政实施首日，龙华出入境办证大厅共受理各类符合新政的出入境证件异地办理申请约300份，人流量较平日有所增加。

异地办证量“井喷”

建议市民错峰办理

据了解，在新政实施以前，龙华出入境办证大厅已经为部分非深户居民提供业务办理，但仅限于已经办理过出入境证件，过期补办或续签签注的情况。出入境证件实现“全国通办”后，实现了三个“都能办”，即全国各地都能办、内地居民都能办、出国出境都能办，惠及人员更多，服务方式更加灵活。

虽然每天固定放号1300个，却时常会出现“一个号办一家人”“一个号办好几项”等难以预测的情况，将办证时间拉长，但每天的预约号必须当日办完，出入境窗口常常加班加点为市民提供服务。

“老百姓等到几点，我们就办到几点。”龙华公安分局治安大队负责人卢俊良表示，在出入境大厅，加班已经成为常态。工作日中午，原本应由部分窗口推出延时办理服务，实际情况常常是只要有预约号没有办完，午休时间受理窗口仍然全部开放，而下午则几乎很难准点下班，“等最后一个老百姓办完证高高兴兴走了，我们才会下班。”

据龙华出入境办证大厅民警余盛华介绍，龙华区拥有约200万没有居住证的非户籍人口，如今这部分人群已经成为数量庞大的潜在办证群体，“全国通办”政策将带来办证量的“井喷”。而现如今老百姓的“错峰”意识越来越强，办证首日很可能不是异地办证的人流顶峰。据预测，异地办证高峰期将会持续约半个月，第一批受惠群众感受到新政便利后，将会带动身边更多人办理出入境证件，四月上旬，异地办证人数甚至可能逐日上涨。

由于现有的业务窗口将无法满足未来办证需求，龙华出入境建立应急预案，划分3个预警级别，采取不同程度的预警机制，调配人手、增设窗口，不断为老百姓的办证提质增速。在受理异地办证过程中，不断与新系统进行磨合，及时发现漏洞，不断对系统进行完善优化。在“尝鲜”高峰期的疏导措施基础上，通过ａｐｐ、公众号等平台引导市民错峰办证，同时进行现场疏导，保证办证大厅安全有序。

龙华出入境办证大厅提醒市民群众，尽量根据自己的出境计划合理安排办证时间，错峰办证，避免“扎堆”申请。对于已有证件需要办理签注的市民，前往全区各处自助办证设备自行办理可有效避开办证高峰。

龙华新闻记者 杨奕／文 通讯员 吴佳余盛华／图

相关链接

异地办理出入境证件只需两步

根据内地居民申领出入境证件“全国通办”新政策，群众异地申办中华人民共和国普通护照、来往港澳通行证、来往台湾通行证无需再提交居住证、就业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。所以，在“全国通办”实行后，在异地首次办理上述证件，只需两步即可完成。

第一步：通过深圳市公安局门户网站（网址ｈｔｔｐ：／／ｇａ．ｓｚ．ｇｏｖ．ｃｎ／）或“深圳公安”微信公众号进行预约，从“出入境（非深户）”栏目进入，选择出入境大厅，选定预约时间，完成网上预约。

第二步：带上身份证原件与数码照片回执，按预约时间前往出入境大厅，现场领取、填写出入境申请表后即可办理。缴费支持微信、支付宝支付，市民无需携带银行卡。

此外，在深圳市公安局门户网站主页的“更多便民服务”目录的“一体机”栏目中，可以自助查询全市“一体机”的详细地址和服务时间，已经持有证件的市民可就近办理港澳台签注。

龙华新闻记者杨奕整理