锦绣科技园。

现象概述

载体建设尤其是高端载体建设，是实现产业转型升级的基础。认识到这一点的龙华新区，近年来一直把推动辖区产业园区转型升级作为着力的重点。

近年来，龙华新区经济服务部门着力加快创新产业园建设和新区产业载体认定，不求所有但求所用，先后打造了锦绣大地、宝能科技园等一批创新型产业园。

龙华新区早期发展中，在市场推力下自发形成了数百个老旧产业园区，如今，这些旧的产业园区迎来了“蝶变”命运。今年3月，龙华新区专门出台《关于进一步加强旧工业区改造 推动产业转型升级的实施方案》，将打造产业载体的目光投向广大旧工业区，实施“一街道一园区”政策，通过多项举措引导扶持集体股份合作公司等各种社会资源参与推动旧工业区改造。

目前，龙华新区“一街道一园区”政策已经进入实际操作阶段。5个具备成熟条件的产业园区将被纳入新区“一街道一园区”首批改造项目，并将于下月正式启动改造建设。

以首批项目为试点，新区将在基层办事处层面为广大旧工业园区树立转型升级的范本，为高端产业提供环境优雅、产业链配套完善的产业发展空间，造就新区产业的“蝶变现象”。

蝶变路径

陷困局：新区可供建设用地面积不足3平方公里，建成区存在着建设档次低、规划水平落后、基础设施配套不足等硬伤；多年来自发形成的524个工业区大多存在产业低端，用地低效，市政、公共服务配套落后等问题。

探新路：加快创新产业园建设和新区产业载体认定，打造高层次新型科技产业园；认定一批示范、先进、优秀等不同级别的产业园区并协调推进建设。自2013年9月以来，新区已先后为13个创新产业园与8个特色工业园区授牌。

再突破：今年3月出台《龙华新区进一步加强旧工业区改造推动产业转型升级的实施方案》，拿出了前所未有的扶持力度，对旧工业园区升级改造进行资金补贴。“一街道一园区”模式在基层激发热烈回响，5个园区进入首批试点改造范围。

建设创新产业园区 产业环境“三连跳”

今年初，新加坡星桥腾飞集团、新加坡资讯通信投资私人有限公司与润扬集团签署《中新爱玛客加速器合作协议》，三方共同投资成立的爱玛客加速器宣告落户龙华新区锦绣科技园。

新加坡建设高科技园区世界知名。此次，爱玛客加速器选择落户龙华新区，无疑令外界对龙华新区产业环境刮目相看。

这只是近年来龙华新区加快创新产业园建设和新区产业载体认定的“冰山一角”。

龙华新区总面积近176平方公里，但建成区面积高达107平方公里，而可供建设用地面积不足3平方公里。此外，建成区存在着建设档次低、规划水平落后、基础设施配套不足等硬伤，由此导致龙华新区在产业转型升级时面临空间不足、高端载体缺乏的掣肘。

为此，龙华新区双管齐下，一方面加快创新产业园建设和新区产业载体认定，打造集企业孵化、上市培育、总部经济于一体的高层次新型科技产业园；一方面认定一批示范、先进、优秀等不同级别的产业园区并协调推进建设，为企业引进、项目落地搭建承载和发展平台。

据悉，自2013年9月以来，龙华新区已先后为13个创新产业园与8个特色工业园区授牌。这些创新园区和特色园区成为龙华新区产业升级的重要支撑。

位于清湖转型升级示范园区内的宝能科技园就是一例。经过新区经济服务部门的牵线搭桥，深圳市软件园龙华分园在此开园。截至目前，分园已备案入驻企业42家，其中挂牌新三板企业5家，省、市创新创业团队3个。

在观澜银星科技园，以富士施乐为核心的激光打印机生产及其配套产业链日趋完善，其产业聚集年度产值达到169亿元，而随着深圳市智能机器人产业园在此揭牌，园区将成为深圳市智能制造高地。

“一街道一园区”政策 旧园区变身“弄潮儿”

尽管新区创新性产业园区已初具规模。不过，面对艰巨的产业转型重任，创新园区无疑僧多粥少。

如何才能进一步拓展产业发展空间？去年下半年开始，新区经济服务局将目光投向了辖区自发形成的大批工业区和产业园区。

据悉，多年来，在市场力量推动下，辖区自发形成了多达524个工业区。不过，这些工业区大多数存在产业低端，用地低效，市政、公共服务配套落后等问题。

如何引导体量庞大的旧工业区进行升级再造？他山之石，可以攻玉。

2013年3月，南山区启动“一街道一园区”计划，拟定以3年为期限，由政府投入约4亿元引导扶持资金，选择产权相对简单明晰、业主改造意愿强、具备改造条件的一批旧工业园区进行综合整治改造，加大扶持力度、加快改造进程，为战略性新兴产业提供环境优雅、租金可控、产业链配套完善的产业空间。

南山区的做法令龙华新区眼前一亮。由此，从去年8月开始，龙华新区经济服务局在充分调研多个旧工业区和前往南山区学习考察有关改造方案的基础上，起草了《龙华新区进一步加强旧工业区改造推动产业转型升级的实施方案》。

方案提出，坚持政府引导、多方共赢原则，对拟改造产业园区，新区经济服务部门将做好园区改造的产业定位、规划设计、改造建设和产业引进等，实施“一园一策”，统筹推进。产权明晰、业主改造意愿强、具备改造条件、投入适中、见效快的园区将加快推进，成熟一个改造一个。

为推动旧工业区改造升级，龙华新区拿出了前所未有的扶持力度，对旧工业园区升级改造进行资金补贴。每一园区获得的资助金额累计不超过园区建设、改造费用总投入的30%，最高不超过2000万元。

5个园区率先试点 将变身高端产业空间

经过前期调研，“一街道一园区”模式开始在基层激发热烈回响，首批申报园区多达18个，最终观湖办事处的创新工业园、大浪办事处的华联工业区和上横朗第四工业区、民治办事处的特区1980文化科技产业园、福城办事处的塘前工业区共5个园区进入首批试点改造范围。

据悉，首批5个园区，总建筑面积已经接近50万平方米。经过改造升级后，这些配套残缺、功能单一的老旧园区，届时将变身环境优美、功能完善的高端产业空间。

“我们龙华新区的旧工业区量大面广，如果大部分工业区能够通过‘一街道一园区’的方式实现升级更新，将可以为新区的产业发展释放巨大的空间体量，为新区产业转型升级提供强力支撑和重要平台。”新区经济服务局相关负责人表示。

宝安日报记者 周德萌/文 陈建华/图