民治街道民强社区塘水围烂尾楼改造前。

民治街道民强社区塘水围烂尾楼改造范围为地面平地及地下第一层，改造后可提供停车位120个。

城中村的烂尾楼藏污纳垢，不仅严重影响城市品质提升，也阻碍了社区经济社会发展，成为基层违建治理难题。今年以来，龙华区敢于探索创新，结合“我为群众办实事”实践活动，以党建引擎驱动破解城中村的烂尾楼治理难题，将多个烂尾楼改造成便民停车库，成为社区里一道靓丽风景线。

截至2021年12月，龙华区由烂尾楼改造而成的多个便民停车库全面向公众开放使用，这标志着首批控停违建改造停车库项目取得了初步成果。此项改造工作提高了土地空间利用率，有效缓解了片区居民停车难的问题，进一步提升了群众的满意度和幸福感，也意味着龙华区不断强化党建引擎，在控停违建治理上走出了一条创新实践之路。

烂尾楼华丽变身停车场便民大礼包获市民点赞

民治街道民强社区塘水围便民停车库，是首批改造完毕并启用的停车库。其改造前是塘水围统建楼违建工地，占地约4300平方米，建有一层地下室及地面基础。此前，塘水围统建楼项目因未经批准建设被依法控停，多年来地面钢筋锈蚀，垃圾杂物堆积，安全隐患及脏乱差问题突出。面对这一“历史旧账”，龙华区规划土地监察局坚持党群联动，与辖区群众共同破解“治违”之道，以改善城市环境、增进民生福祉为宗旨，结合民生项目用地需求，连续送出便民大礼包。

该局先是批准在该地块上临时建设社区党群服务中心，用地面积约800平方米。今年年初，该局联合民治街道以控停烂尾楼改造为便民停车库专项工作为契机，大力推动将该处剩余未盘活利用土地空间全部改造为便民停车库。塘水围烂尾楼改造范围为地面平地及地下第一层，改造后可提供停车位120个。

记者了解到，塘水围属于典型的“城中村”，房屋密度高、居住人员多，周边缺乏停车场，城中村的街巷边停满车辆，还常常上演“抢车位”大战，出行困难的居民叫苦不迭。城中村内便民停车库改造完成后，居住在附近的市民纷纷点赞这一大变化，高兴地向记者介绍：“城中村里人多车多，以前路边全是乱停放的车辆，居民经常闹矛盾，现在烂尾楼没了，停车库有了，再也不担心上下班堵车了。”

坚持走实群众路线学史力行办实事

控停烂尾楼改造为便民停车库项目是探索控停违建消化处置途径的创新举措，也是龙华区党史学习教育“我为群众办实事”的实践活动，被列为龙华区2021年重点工作之一。

自去年年底起，围绕控停违法建筑长效治理问题，作为牵头单位的龙华区规划土地监察局坚持走群众路线，持续组织党员干部深入各街道社区开展专项调研，全面摸排辖区控停违法建筑的现状。调研发现，部分控停违法建筑位于住宅或商业办公场所密集区域，烂尾闲置的建筑与周边环境格格不入，附近居民纷纷提出将占地面积大、楼层低的控停违建作为停车库使用的建议，以缓解停车难问题。

针对群众反映的停车场严重不足、停车泊位供不应求问题及大家提出的愿望诉求，龙华区规划土地监察局将群众心声牢记心中，会同各街道规划土地部门深入原村集体经济组织继受单位、社区工作站开展深入调研，探索将符合规划实施、建筑结构安全和消防安全要求的控停违法建筑，改造成公益性社会停车场。2021年1月底，龙华区正式出台了部分烂尾楼改造为便民停车库专项工作方案，建立了区政府统筹指导、职能部门协同配合、街道组织落实、社区股份合作公司主动申报的工作机制，同时形成了多部门联席会议制度，大力推进此项工作。

福城街道章阁社区草菇场烂尾楼改造前。

福城街道章阁社区草菇场烂尾楼改造后可提供停车位190个。

强化党建引擎驱动多元破解“治违”难题

违法建筑是当前城市建设发展的“痛点”，它“难管”“难看”“难治”。

违法建筑大都存在影响规划、城市环境品质、安全隐患突出、经济利益纠纷较多等问题。在当前全市抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范的重要发展阶段，龙华区迫切需要加速控停违法建筑治理，高效推动“数字龙华、都市核心”建设。龙华区委、区政府不断强化党建引擎驱动，围绕拓展城市空间、盘活存量土地、提升城市品质的治理目标，建立多部门联动治理制度，创新探索违法建筑多领域、多渠道处置举措。

今年3月中旬，龙华区委主要领导召开专题会议，召集各相关单位共同研究控停违法建筑处置工作。4月中旬，龙华区委区政府正式成立控停违建处置工作领导小组，由区委书记、区长担任双组长，分管规划土地监察工作的区领导和分管住房建设、更新整备、规划和自然资源工作的区领导任双副组长，21个区直部门、驻区单位，6个街道办主要负责人担任小组成员。据了解，控停烂尾楼改造为便民停车库只是控停违法建筑治理工作的举措之一，龙华区下一步还将结合违法建设性质、区位、现状等因素，在满足不同治理目标、不同部门、不同业务需求的同时，探索实践更多元的疏导处置路径。

勇敢探索新路实干加巧干保障民心项目

以往，控停违法建筑治理仅有“拆控”模式，控停烂尾楼改造为便民停车库在全市范围内并无现成的范例可循，一切只能慢慢探索。控停烂尾楼的改造不仅需要做到建筑功能上的提升，还要确保在改造过程中不产生安全问题，不新增违建行为。根据工作方案相关要求，今年2月初各街道初步选取了一批占地面积大、易改建、安全性高的控停违建作为首批拟改造对象，并委托房屋安全检测鉴定、地质灾害评估等专业机构以及行业专家深入论证拟改造项目的可行性。同时，相关职能部门多方介入，严格审核所涉项目用地规划、权属、改造方案等情况，对申报审核、建设改造、组织验收等各环节存在的问题深入研究突破。经过龙华区烂尾楼改造为便民停车库专项工作联席会议集体审议和严格审查，全区共有6宗控停违建纳入便民停车库改造范围，改造完成后预计可提供停车位近千个。

按照“成熟一处、改造一处、使用一处”的原则，各相关单位自今年4月起全力推进控停违建改造便民停车库工作。建设过程中，相关部门根据建筑物现状、建筑结构安全评估结果以及周边停车需求制定不同的改造方案，通过平整地面、铺设砂石、施划停车位等微改造方式对停车库地面进行简易化处理，做到“应划尽划”，在节约成本的同时最大限度利用空间资源。在改造的最后阶段，加装智能停车管理设备和消防设施、美化围挡、设置“龙华区便民停车库”显著标识，这样一座完善的停车库就基本落成了。据了解，这些便民停车库改造后将具备自动识别抬杆、云端计费、线上支付、快速离场等功能，让市民群众切实感受到便利和温度。

记者 宋彪 通讯员 曾群荣 招宇姬 文／图