党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作和人才强国战略的实施。

深圳积极推进人才引进工作改革，创新人才评价方式，加快优质人才资源的战略性集聚，为深圳经济社会发展和产业转型升级提供了强有力的人才支持。

经历40年发展的深圳，现已成为一座充满魅力、活力、创新力的国际化创新型城市。这背后，离不开人才这一创新活动中最为活跃、最为积极的因素。

深圳人才公园

打造人才所需平台和高地

吸引顶尖人才来深

深圳是一个创新的城市，她愿意去尝试新的东西，愿意相信年轻人，给年轻人机会去创造新的东西。

“我们从一个实验室到近700人规模的研究所，源于探索一个楼上楼下创新创业综合体的新模式。楼上是研究院，楼下是企业。”中国科学院深圳先进技术研究院合成生物学研究所所长刘陈立在一次访谈中介绍，这种模式的目的是为了缩短从技术到产品的转化研究周期。企业跟研究院共用仪器设备，让初创公司低成本开始运行，研究院又可以为这个企业提供智力支撑。

不难想象一个场景，在电梯里的一个对话中，研究院的一个研究人员为初创公司的技术人员解决了技术瓶颈。

科技创新的共享平台，吸引全球顶尖人才来到深圳。经过两年的快速发展，深圳鹏城实验室已引进设立17个院士工作室，人才队伍建设不断发展壮大。截至2019年底，各类人员总数达1831人，其中院士26名，科研人员中具有博士学位的657人。

中国工程院院士、鹏城实验室主任高文介绍，鹏城实验室有个聘用方式是“双聘制”，双聘人员可获原单位一半的工资和五险一金待遇，同时实验室所有设施向双聘人员及其学生开放。

个税优惠

深圳这片创新高地更具优势

当深圳经济从“资本驱动”向“创新驱动”转型，人才便是创新的关键。珠三角9市个人所得税税率在3%-45%之间，港澳地区在15%左右。高端人才普遍薪资较高，原个税政策使高端人才在深圳的实际税负，相对高于在港澳和海外工作的水平。

数据统计，目前约有17万名外籍人士在深工作，个税优惠、最大限度吸纳优质人才，成为深圳创新发展的重要因素之一。

个税改革新政的全面实施，使深圳这片“人才高地”更具创新和发展优势，高端及紧缺人才实际的税负水平明显降低，对于大湾区广聚英才起到积极的引导和推动作用，亦有利于企业在培养高端人才方面加大投入。

2019年3月，《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》出台。在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才享受15%的个人所得税减免优惠。

全球的紧缺人才、高端人才来深工作，仅需交15%的个人所得税即可。2020年7月，深圳境外人才个人所得税优惠政策正式落地。

优化升级人才政策体系

不断提高补贴和资助标准

国际化、海归、科技创新及高端化、专业化等特征是深圳人才政策的趋势。深圳实施的人才政策，从引进人才、扶持创业、培养提升、营造环境入手，先后出台《关于促进人才优先发展的若干措施》《关于实施“鹏城英才计划”的意见》等政策，不断优化升级人才政策体系。

早在2008年9月，《深圳市委市政府关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》及6项配套政策颁布，对已在深圳工作或者创业的专业人士，按杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才4个不同层级，给予住房优惠、配偶就业、子女入学、学术研修津贴等优惠。

2015年发布实施《深圳青年创新创业人才选拔扶持实施方案》，采用全新的“举荐制”方式，从战略新兴产业和未来产业的应用研究、技术创新和创业领域选拔青年创新创业英才。“鹏城杰出人才奖”是深圳为高层次专业人才设立的最高奖项，每两年评选10人，每人奖励50万元。

同时，深圳还实现人才引进“秒批”全覆盖，打造高层次人才“一站式”服务，设立“人才伯乐奖”，实施“三名”工程，创新服务方式，提高服务水平，持续优化人才创新创业发展环境。

人才培育亦是深圳作为创新人才推进计划的重要组成部分。深圳先后出台多个办法和方案，实施百千万金融人才培养工程，推进鹏城学者计划，推动博士后人才队伍建设等措施积极培养创新型人才；通过举办创新人才培养示范基地建设研修班、探索新型职业教育模式、培养“大国工匠”、打造全国鲲鹏产业示范区、举办行业技能大赛，举办国际特色学院等一系列措施，培养建设中国特色社会主义先行示范区所需的人才。

据统计，仅香港中文大学（深圳），每年可为深圳培养出1800个国际化的高端金融人才。

助力高校毕业生就业创业

加大技能培训力度

高校毕业生群体作为创业的主力军，在各类自主创业人员中占比超过55%。

据了解，高校毕业生在深创业，符合条件的可以申请初创企业补贴、社保补贴、场租补贴、创业带动就业补贴，有融资需求的还可以申请最高60万元的创业担保贷款，全程享受政府贴息。

疫情期间，深圳根据经济形势调整创业担保贷款政策，适用对象范围由高校毕业生，登记失业人员等5大重点群体扩大至所有在深创业人员，同时取消各类限制。

对于港澳台等人员，取消财产抵押等各类信用反担保。贷款额度，由原定的30万元提高至60万元。合伙经营的实行捆绑式贷款，贷款总额最高300万元。小微企业新招用员工无限制户籍和身份类别，达到一定比例即可。同时考虑小微企业目前经营状况，现政策降低了新招人数的占比要求，由25%降至20%，超过100人的企业下调至10%。

统计数据显示，大学生创业担保贷款占全部贷款的90%以上，最近三年累计发放贷款超过5亿元。

为促进高校毕业生就业，深圳常年举办网络招聘专项活动。自3月开始，600多家企业参加网络招聘活动，大部分是上市公司、国有企业、高新技术企业等，累计发布岗位数2万多个。

7月至8月，深圳开展高校毕业生专场网络招聘活动，参与企业数2797家，提供面向毕业生工作岗位5242个。

9月，深圳举办第二十四届全国高校毕业生秋季就业双选会，670家符合我市产业结构特点的用人单位参会，共提供5400多个职位，超3万个就业岗位。

网络双选会翌日启动，超1000家深圳用人单位参加，提供1万个以上就业岗位。

市民在人才公园休憩

尊重人才

深圳是一座不会辜负人才梦想的城市

2017年8月，《深圳经济特区人才工作条例》在市六届人大常委会第十九次会议审议通过，《条例》为突破制约人才发展的体制机制障碍，提出很多创新性解决措施，尤其在科研人员科技成果的激励机制方面亮点颇多。

《条例》确立了最具刚性的约束要求，在人才培养、人才引进与流动、人才评价、人才激励、人才服务与保障等各方面保障人才工作的前瞻性和可持续性；通过“放权”“松绑”“破壁”构建最开放活跃的市场机制；实行最严格的知识产权保护，营造激励人才创新创业的公平竞争环境；实行更具竞争力的高、精、尖、缺人才激励政策，释放最大范围的人才激励因子；营造最具吸引力的人才软环境。

深圳积极发挥人才立法的“定海神针”作用，将人才政策优势努力转化为人才立法优势，为广聚“天下英才”提供法治保障。

同时，为了形成全社会识才爱才敬才用才的氛围，倡导尊重人才尊重创新，《条例》提出每年11月1日为深圳人才日，并规定设立“人才伯乐奖”，对在本市人才培养、引进过程中作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，鼓励企业事业单位、人才中介组织等引进和举荐人才。

深圳还拥有全国首个以“人才”命名主题公园，寸土寸金的深圳，拿出1156亩土地建造了深圳人才公园，体现着深圳对人才的热爱与尊重。

广纳英才打造自主创新新格局

在深圳人才公园，有一方石刻格外醒目，上面刻着习近平总书记的话：“创新驱动实质上是人才驱动。”

深圳经济特区1980年建立之时，全市技术人员只有一名拖拉机维修员和一名兽医；40年后，深圳科技大军人数超过200万。40年间扩容100万倍。

数据显示，深圳去年高新技术产业产值超过2.6万亿元，增加值达到9230.85亿元。两组数字间的深刻关联，生动诠释了总书记的话。

深圳经济特区初创之时，全国各地的有志之士纷纷涌向深圳，这一波人才流动大潮被形象地称为“孔雀东南飞”。如今，走在高质量发展之路上的深圳，对人才更加渴求。

近四年来，深圳在人口流入上创下了全国数一数二的好成绩，累计共吸引人口超过206万。城市经济发展有力、发展机会够多，是深圳吸引人才的关键，除此之外，深圳不断提升住房、教育、医疗资源供给，更增强了城市对人才的吸引力。

创新驱动发展，更需要创新型的高端人才、顶尖人才。这些人才中的稀缺资源，为全国甚至全球所追逐，吸引他们必须拿出有竞争力的待遇和条件。引进各种高层次人才，深圳舍得花钱，只要符合条件，不仅可以获得数百万元的奖励补贴、享受解决子女入学及配偶工作等待遇外，还可在创业启动、项目研发、政策配套、成果转化等方面得到支持。深圳的引进政策也越来越与国际接轨，去年5月深圳又宣布，来粤港澳大湾区工作的境外短缺人才，也将享受15％的个人所得税减免优惠。

和普通人才不同，高端人才选择人生和事业落脚的地方，最看重的往往不是物质待遇，而是事业前景。深圳设计了一套扶持支持新型科研机构在深圳发展的制度，为项目和成果买单，而不是直接养人养机构，这个制度直接催生了华大基因、光启研究院等一批被称为“四不像”的新型科研机构，吸引了一大批有能力、有抱负的科研人才，产生了一批基础研究和源头创新的顶尖成果。

这些年，深圳还在致力打造众多不同类型的让高端人才能够施展才华、多出成果的好平台。至今深圳建起了15所大学，通过坚持不懈的引进，截至去年深圳全职院士已达46名；深圳把诺奖得主请来开办实验室，目前数量已达11家；目前，深圳建成2260个创新载体，仅去年就新增381家。启动两年多的鹏城实验室，吸引21位两院院士及其研究团队入驻，人员总规模达到1620人。

眼下，深港科技创新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城相继崛起，目标定位直指世界级……相信这些平台将吸引更多科学人才来到深圳从事基础研究、补齐深圳创新链的短板，为深圳的创新驱动发展带来更多的源头活水！