新时代下，紧紧抓住“双区驱动”的重大机遇和深圳经济特区建立40周年这一重要历史契机，龙华正以“二次创业”的勇气，以更高的担当和站位重新出发！

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。40年来，在历次行政改革中，龙华区所辖的土地上曾经历过龙华人民公社和观澜人民公社、龙华镇和观澜镇（属宝安区）、龙华新区等不同的阶段，从称谓的更迭中我们可以看出这里逐步走向开放、走向城市化的过程，也可以想见从稻香农庄到今日“现代化国际化创新型中轴新城”的巨大变化。

当然，站在深圳经济特区建立40周年的节点上，当我们认真审视这片经济高速发展、社会安定和谐的现代化城区时，不禁会发出这样的疑问：“40年来龙华发生了什么？”“为什么会发生这样的变化？”

40年的变化太让人震撼——昔日集老区、山区、贫困地区于一身的小墟镇变为车水马龙、高楼林立、公园遍布的现代化城区，还拥有国际领先、辐射湾区、面向全球的“国际会客厅”北站枢纽中心；超过1510家规模以上工业企业；省、市创新创业团队24个，国家高新技术企业2570家，总量稳居全市第三。

当历史的镜头停留在2018年10月24日，习近平总书记亲临龙华区民治街道北站社区党群服务中心视察时，当龙华企业家在证券交易所敲钟时，当社区居民的欢声笑语在耳边回响时，我们仿佛找到可以回答心中追问的答案：是40年来这里不断凝聚、升华的改革精神，是40年来这里不断入心、入脑的创新意识，激励和引领着龙华人从一穷二白中走出来，走上了一条解放思想、改革创新、以人为本、惠及民生的发展之路。特别是党的十八大以来，龙华大力发扬特区精神，党员干部们带领广大龙华人以“敢为天下先”的胆魄，以“杀出一条血路、闯出一条新路”的勇气，精心构思和筑造着一座“现代化国际化中轴新城”。

励精图治四十年，乘风破浪再出发。龙华走过的每一步，都紧紧跟随着时代的巨轮，走在了时代的前端。如今她又站在新的历史起点，继续以改革者的姿态整装前行。接过龙华发展接力棒的龙华区委书记、区长王卫代表龙华区委区政府发出发展宣言：“龙华要发力成为深圳真正的中轴脊梁！”新的时代下，紧抓住中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区驱动”的重大机遇及深圳经济特区建立40周年这一重要历史契机，龙华正以“二次创业”的勇气，以更高的担当和站位重新出发！

从“三来一补”到“数字经济先行区”

今年7月，龙华区以“湾区尖兵、国际一流”为目标，率先制定出台《龙华区打造数字经济先行区十大举措》。龙华区将构建“1”个数字经济生态体系，到2023年，全区将构建2个千亿级、6个百亿级细分领域产业链群，建成数字经济生态体系，打造具有湾区一流竞争力的数字经济发展高地；打造“8”个数字经济千百亿级产业链群。“龙华产业基础雄厚、集群优势明显、创新动能强劲，将着力推进产业数字化、数字产业化和治理数字化、数据价值化，形成数字经济、数字城区、数字治理‘三位一体’发展格局，全力打造数字龙华。”王卫道出了龙华在数字经济领域“领跑”的信心与决心。

放在40年前，“1个百亿级”也是一般人想象不出的。资料显示，1980年深圳经济特区成立之前，整个深圳市工农业生产总值仅2．6亿元，其中工业产值6000万元（主要是农具、家具、小印刷厂等小型工业）。而当时的龙华，工业几乎是一片空白，整体经济发展一片沉寂。

至2019年底，龙华实现了地区生产总值超过2500亿元；税收收入约427亿元，地方一般公共预算收入同比增长6．6％；社会消费品零售总额同比增长6．8％，居全市前列；固定资产投资额超870亿元，同比增长17％，连续八年保持高位增长。

时光倒回到上世纪80年代，当改革开放的春风吹拂大地时，龙华人按下了他们解放思想、拥抱市场的按键。依托着紧靠特区、毗邻香港的优势，龙华向外资企业频频招手，陆续开始有香港资金及技术设备进驻——1984年，在布龙路旁龙华建起了拥有22间工厂的第一个工业区，第一家“三来一补”企业“太平手套厂”挂牌，信孚手袋厂等一批来料加工厂也慢慢来了。

栽下梧桐树，引来金凤凰。在40年的进程中，龙华人从未放弃观察、思考与探索：如何接轨世界市场？如何打造产业高地？

1992年，受邓小平南巡讲话的感召，香港人朱树豪经过多次往返考察，最终选择在深圳、东莞落地，发展高尔夫和综合体育休闲产业，将那时候的大片荒山野岭打造成大型高尔夫球会及综合产业群。朱树豪的儿子，也是第二代接班人的朱鼎健回忆道，观澜湖从一片垃圾填埋场、荒山野岭中开始兴建世界级综合休闲度假区，在球会建设初期，深圳的梅观高速尚未开通，从香港到观澜镇要颠簸4个小时，很多方面都是从“零”开始。经过28年的积淀与发展，观澜湖集团在观澜发展出世界第一大高尔夫球会，并兴建了包括观澜湖生态体育园、观澜湖新城综合体等多个文旅项目，发展了华南地区最有特色的文创项目——观澜湖艺工场，同时也是内地和港澳台年轻人的创业平台。

驱车行驶在观光路上，道路一旁的银星科技园格外瞩目。1980年深圳经济特区建立时，只有16岁的银星集团创始人、董事长叶伟雄是龙华产业转型升级和科技进步的经历者和见证者，其麾下企业的发展变迁，也是龙华创新发展的缩影。1993年，叶伟雄成立集团旗下第一家子公司，2001年他投资建设银星科技园。党的十八大以后，银星科技园依托区域强大的产业集群优势和强力政策磁场，在产业规划上将“生命健康、智能制造、军民融合”三大产业板块作为重心。

如今，在全面优化营商环境的背景下，龙华区逐渐形成强大“引力场”，电子信息产业根深叶茂，生物医药、时尚创意、人工智能等产业延伸链条，成长起了一批具有自主创新能力和国际竞争力的现代化大企业，包括富士康集团、华润三九、致君制药、玛丝菲尔、天王电子、稳健医疗、利亚德集团、宝能汽车等，一步步从产业大区实现向产业强区的跨越。

乘着经济特区建立的东风，龙华人冲开了思想的桎梏，走出去开眼界，大胆想大胆试，成就了无数的龙华创造和龙华品牌，让这片土地因为拥有开放创新的精神而永葆活力，勇立潮头。今天的龙华，已经具备更多更好的高质量发展基础，向着智造强区和数字经济先行区的更高峰进发。

从几千人到300万人的基层治理改革

两年时间过去了，但这个场景，北站社区党委书记何新生仍历历在目——2018年10月24日中午，正在深圳市考察的习近平总书记来到龙华区民治街道北站社区，走进了社区党群服务中心。“办事方便吗？”“对社区环境满意吗？”“退休生活怎么样？”他问得十分仔细。在社区儿童之家，孩子们看到习爷爷来了，一个个兴奋地跑上前来，热情拥抱他。总书记亲切地摸摸他们的小脑袋，同他们打招呼。习近平指出，社区工作者要履行好职责，切实把群众大大小小的事办好。

“总书记问得很细，离开时再次叮嘱我们把工作做实做好。”何新生说：“我们认识到，社区连着千家万户，连着老百姓的心，基层工作的方方面面跟群众最贴近，一定要依靠群众、带领群众把社区建设好，把工作做实做细，让群众安居乐业。”

美好的背后是艰苦的探索。把社区工作做实做细，对于高速发展、人口急剧增长的龙华来说，十分不易。1983年，龙华人民公社改为龙华区时，彼时的人口不到一万人。如今，成立行政区的龙华区实际管理人口达300万。人口变化的背后，是一场又一场城市管理治理的改革硬仗要打。

昔日的龙华中学。

2019年龙华中学全景。

就拿北站社区来说，这座与深圳北站同步诞生的年轻社区，资源禀赋迥异于同侪：地理区位独特，坐拥特大型综合铁路交通枢纽深圳北站，多条高铁以及地铁4号线、5号线、6号线在此交会，日均人流量超过55万人次；社会结构复杂，多家政府部门、社会组织在此驻地，深圳市最大的保障房项目、较大型城中村、高端花园小区比邻而居，群众需求多元。

北站社区如何在社区人员结构多元、组织形态多样、社会诉求多层的深刻转型背景下，走出一条基层治理创新路子？联合28家驻社区党组织建立党组织联席会议工作机制，在全市成立首个楼长协会……这个面积仅有4．45平方公里，但居住人口近7万人的社区一直在积极探索实践。

对龙华区而言，北站社区就好比基层治理改革的一扇窗口。透过这扇窗，我们看到龙华在基层治理上一路破题践行——

2012年新区元年，龙华成立全市首个区级社会组织孵化服务中心，构建三级孵化服务网，制定职能转移负面清单，推动政府职能向社会组织转移。

城中村治理率先破题。西头新村代表的业主自治、和平小区探索出的户主自治、创业花园小区实施的楼长自治，以及全区广泛推行的“居民议事会”议事模式，彼此交融激荡，令诸多城中村摆脱脏乱差，踏上由乱到治的良性治理之路。

作为产业大区，龙华青工超过百万。以大浪“青工活力第三个8小时”为代表的基层治理项目，率先探索新型城镇化进程中社会融合新路径，通过“链接”和“整合”各种资源，丰富青工工作和家庭生活以外的第三个八小时，帮助青工融入社会，实现梦想，荣获全国“社会治理创新十大最佳案例”。

今天的龙华区更形成了党建引领基层治理的“龙华模式”，并在全国唱响。抓牢社区党委这个堡垒，抓牢服务群众这个根本，抓牢机制建设这条路径，抓牢资源下沉这个关键，龙华努力在党建引领基层治理上先行示范、争当标杆。

从小墟镇到都市核心区

谁曾想，20世纪80年代，龙华墟镇面积不到1平方公里。而如今，眼前已经是一座功能日臻完善的魅力家园。

“1980年深圳经济特区成立之时，人们的生活很贫苦，有的人连温饱都成问题。”而现在的龙华，人们的生活场景往往是这样的——夜幕降临，龙华文化广场上人声鼎沸，人们或载歌载舞，或闲坐休憩。在这周边，万家灯火，深圳书城龙华城、龙华文化艺术中心、大型商场灯光璀璨，龙华区文体中心已拔地而起。

1994年，龙华享有“自行车城”的美誉。以世界最大的自行车生产厂家之一的中华自行车（集团）有限公司为龙头的17家自行车生产企业，年产各种类型、档次的自行车500万辆，畅销欧、美、东南亚等地。2011年，湾区超级枢纽深圳北站在昔日的“自行车城”启用。依托深圳北站，如今，龙华北站新城的建设如火如荼，总部经济、国际商务、金融服务等核心功能将在此崛起，打造对接港澳、辐射湾区、面向全球的“国际会客厅”。

随特区一体化进程，交通的发展带来城市的腾飞。回忆起交通给龙华带来的变化，很多龙华人感慨良多，媒体人李立新便是其中之一。他回忆道，过去，龙华地铁未建，电车没通，交通很不方便，从观澜出行乘公交车要辗转换乘，骑个电动车来回福田近60公里，夜班回到家将近凌晨3点。如今，家门口的有轨电车、地铁站使得往返原特区内变得十分方便。坐地铁去深圳北站只是眨眨眼的功夫，乘上高铁回趟老家，真正实现了“朝发夕至”的梦想。

2010年深圳北站。

2020年北站新城。

在高铁和地铁的带动下，龙华也与香港、广州形成“半小时生活圈”，与武汉、厦门形成“4小时生活圈”。1992年10月，龙华镇政府为梅观高速公路建设捐资1000万元，如今实行免费通行的梅观高速将打造产值超3000亿元的梅观创新产业走廊；作为深圳首条有轨电车线路，龙华现代有轨电车重新定义了深圳现代交通……地铁5号线、6号线已建成通车，4号线延长段即将于年底通车，龙华未来还将引入22号线、27号线和深惠城际线及其他地铁线路，形成由高铁、地铁、城际线、中小运量轨道交通线网和“九横九纵”骨干路网组成的现代化城市交通体系。

日趋便利的交通让龙华驶入了发展的快车道。在这里，各项民生福祉协同并进，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，龙华区一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，让更多人在这片热土上筑梦、逐梦、圆梦！

时间是最伟大的作者，实践是最有力的证明。40年来，龙华人风雨同行，一路向前。40年来，龙华人不忘初心，砥砺前行。龙华区将高举新时代改革开放伟大旗帜，在建设现代化国际化创新型中轴新城的征程上乘风破浪、披荆斩棘，向党和人民交出优异答卷！

记者 王艳 徐蔚昕／文 蔡维泽 陈建华 通讯员 赖志豪／图

龙华发展时光轴

现深圳市龙华区区域，在深圳经济特区建立初期，为宝安县观澜人民公社、龙华人民公社。深圳经济特区建设为片区发展带来了巨大机遇。

●1983年7月，撤销“政社合一”，宝安全县设立16个区。观澜区辖福民、观澜等10个乡。龙华人民公社改为龙华区，下辖大浪、龙华、龙胜、民治、三联、油松6个大队。

●1986年，观澜区、龙华区（县辖区）分别改为观澜镇、龙华镇，属宝安县。

●1993年1月1日，宝安县撤销，分设宝安区、龙岗区，龙华镇、观澜镇属宝安区。

●2004年，在城市化的进程中，龙华镇和观澜镇经历了撤镇改街道的浪潮，分别被改为“龙华街道”和“观澜街道”。随着深圳经济特区的快速发展，龙华和观澜也迎来了质的飞跃。

●2006年4月29日，原龙华街道一分为三，分设为龙华、大浪、民治3个街道，与观澜街道共同组成大龙华片区，社会经济加快发展。观澜的人文和科技，大浪的时装和生态，龙华的工业和商贸，民治的区位和交通，每个街道的发展开始形成自己的特色。

●2011年12月30日，深圳市设立龙华新区，辖观澜、大浪、龙华、民治4个街道，龙华片区翻开了历史新篇。龙华新区为深圳进一步拓展城市发展空间，优化调整城市整体布局，以及推进特区一体化，打造新的经济增长极作出了重要贡献。

●2015年4月28日，原观澜街道一分为三，分设为观湖、福城、观澜3个街道，龙华新区进入6街道时期。此次街道分设，较快地改变了观澜片区基础建设相对落后的局面，推动龙华城市面貌快速改观，也率先为深圳新一轮基层管理体制改革探路。

●2016年10月，国务院批复同意设立市辖行政区：深圳市龙华区，以观湖、民治、龙华、大浪、福城、观澜等6个街道的区域为龙华区行政区域。

●2017年1月7日，深圳市龙华区揭牌成立，龙华开启改革发展新征程。这是中央、省、市加快特区一体化、推动深圳新一轮改革发展的重大战略部署。

记者 徐蔚昕 整理