民乐社区民乐村党群服务V站。

2019年10月23日，龙华区“党建引领社区‘智’理”平台在北站社区上线启用。这是龙华区聚焦社区服务精细化精准化要求，从信息化着力，在北站社区试点打造的全区首个社区级智慧指挥中心，可实现党群服务、事件分拨、数据共享、应急联动等功能。这是去年龙华区在探索党建引领基层治理中推出的众多举措之一。

在刚刚过去的一年，龙华区牢记嘱托、主动作为，认真贯彻落实省委基层党建三年行动计划、市委基层党建标准化部署要求，全面总结北站社区党建引领基层治理经验，聚焦建设基层党建先进区的目标，以争当尖兵、走在前列的责任担当，全力打造党建引领基层治理“龙华模式”，努力走出了一条具有龙华特色的社会治理新路子。

固本强基

“三个率先”夯实一线力量

基层治理的基础在社区，关键还是在于人。

近年来，龙华区注重强化社区工作队伍建设，推动工作力量向一线汇聚、在一线调度、在一线服务。一些工作更是领跑全市乃至全国，实现了“三个率先”。

在全市率先建立社区党委班子全链条建设机制。涵盖选拔、培育、管理、任用全过程，将社区党委班子直接纳入区级干部队伍培训培养，并由区一级直接选拔169名班子成员培养人选，从区、街道选派22名在编优秀干部到社区任党委书记，其中16人任第一书记，充分发挥社区党委班子的头雁效应。

在全市率先推进社区专职工作者管理扁平化改革。将职能部门垂直管理的网格员、安全员、消防员、治安员、市容巡查员5支队伍整合下沉到社区，统一编入辅助岗、主办岗、负责人岗3类共35档可升可降、可进可出的岗位职级体系，统一由社区党委调度指挥、考核管理，既形成很好的“鲶鱼效应”，又形成很强的作战合力。

在全国率先推进专职党务工作者专业化职业化改革。健全党务工作初、中、高三级专业测评制度和常态化培训机制，设立5个等级30个档次的职级体系，由区委组织部统一招聘、统一培训、统一考核。目前，已建立238人的专职党务工作者队伍，大幅提升基层党组织的党建工作质量。

基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。有鉴于此，龙华区坚持以吃劲岗位锻炼干部，选派96名干部全脱产参与治水、维稳、查违等急难险重任务实践锻炼，在硬任务中锻造硬干部，并通过工作考察提拔重用其中表现突出的干部，以实实在在的举措激励干部，形成“能者上，庸者下，平者让”的选人用人氛围。

精准精细

构建“十分钟党群服务圈”

党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想。龙华区坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，努力让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

为了向居民提供精准化、精细化的服务，去年以来龙华区创新定制化服务。在建设1个区级、N个社区园区党群服务中心的基础上，推动党群服务向城中村、老旧小区等最接近群众的城市角落延伸，搭建了“1＋N＋V”党群服务阵地体系，群众1公里内就能找到1个党群服务阵地，基本实现“十分钟党群服务圈”。同时，积极探索升级V站服务功能、延长服务时间，并在全市首创在城中村、工业园区建设了14个24小时无人值守“不打烊”党群服务V站，打造陪伴、服务党员群众的温暖长明灯。

在服务效能的软件方面，坚持群众需求是什么、服务就提供什么，更好地体现民意，服务民需，实现民愿。2019年，全区投入资金1．2亿元，办好“短平快”的民生微实事1000多件，让群众不仅享受到优质服务，而且感受到惠从何来。在政务服务方面大力推行“社区办、网上办、自助办”模式，目前区内通办事项达181项、全市通办事项达246项，57处24小时便民自助服务区已全部建成并投入使用，区级事项中有127项已实现“秒批”。

此外，创新智能化服务推动了龙华实现基层“智”理。在全市“智慧党建”平台上，龙华区创新开发“党建引领社区智理”系统，打造“党建＋科技＋治理”智慧模式，整合党建、政务、城管等各类平台，打造服务触手可及的统一“云平台”，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。像这样的“智”理平台在龙华区还有不少，包括社区智慧指挥中心实现“一屏全面感知”“i社区”APP实现“一键接办诉求”……

融合共治

建设有归属感的温馨家园

构建共建共治共享的社会治理格局，“人人参与、人人尽力、人人共享”无疑是题中应有之义。

龙华区坚持突出党组织领导作用，拓展多元参与渠道，有效统筹各方治理资源，让居民群众家园意识和主人翁意识不断强化和彰显。

在北站社区，党组织联席会有效统筹广铁集团深圳北车站、北站交通管理办等“省、市、区、街”四级共31个驻社区单位，以及企事业单位33个党组织，实现不同层级、不同领域的组织凝聚、高效协商，有效统筹解决好全国特大型高铁综合枢纽、全省流动人口最集中区域和全市最大保障房小区等方面的管理难题。

在联席会商的共治框架下，龙华创新推出“三事分流”工作法，提升居民自治能力。社区党委牵头搭建议事空间，把每月最后一个星期日定为社区居民议事日，收集居民议题，将其分为“大事、小事、私事”3大项48小项，实现“大事”党委主导快办、“小事”基层协商共办、“私事”互相支持帮办。一年来，通过“三事分流”高效处理居民意见建议1600多条，推动“有事要商量、有事好商量、有事会商量”成为社区居民的普遍共识。

面对全区非户籍人口占比近九成、人口结构严重倒挂的现状，龙华着力深化融合共治，增强来深建设者认同感归属感。比如，在清湖社区、桔塘社区试点打造“协同共治之家”，推动外来人口积极参与协商议事、纠纷调处、志愿服务等各类社区治理活动。尤其是在全区29个社区创新推广出租屋分类分级管理，以“文字＋图片＋二维码”形式制作告示牌，将出租屋安全信息全部“晒”出来，引导租客与业主共同打造安全宜居环境。

在大力深化融合共治模式改革下，龙华区的党建引领基层治理工作引起了社会各界广泛关注。去年12月21日，第五届中国社会治理50人论坛在龙华召开，百余名来自全国各地的专家学者齐聚龙华，紧扣深圳建设中国特色社会主义先行示范区的时代主题，全面总结龙华区党建引领基层治理经验，切身感受龙华区的社会治理之路，为党建引领基层治理的“龙华模式”点赞。

数绩

服务效能：

2019年，全区投入资金1．2亿元，办好“短平快”的民生微实事1000多件，让群众不仅享受到优质服务，而且感受到惠从何来。在政务服务方面大力推行“社区办、网上办、自助办”模式，目前区内通办事项达181项、全市通办事项达246项，57处24小时便民自助服务区已全部建成并投入使用，区级事项中有127项已实现“秒批”。

融合共治：

在联席会商的共治框架下，龙华创新推出“三事分流”工作法，提升居民自治能力。社区党委牵头搭建议事空间，把每月最后一个星期日定为社区居民议事日，收集居民议题，将其分为“大事、小事、私事”3大项48小项，实现“大事”党委主导快办、“小事”基层协商共办、“私事”互相支持帮办。一年来，通过“三事分流”高效处理居民意见建议1600多条。

记者 周德萌／文 蔡维泽／图