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戴一川（中）到新澜社区调研基层治理工作。

焕然一新的老旧城中村、暖心服务的党群服务V站、景色宜人设备齐全的社区公园……近年来，观澜街道以党建引领基层治理，以精治工程破解城市基层治理难题，让居民群众切实感受到了城市环境的可喜变化，也得到了社会各界的广泛认可。2018年6月，观澜街道基层治理精治工程在首届“粤治—龙华区基层治理改革创新榜样评选”中被评为“2018深圳微改革优秀案例”；今年3月，观澜街道打造党建引领基层治理新模式获选“筑安龙华十大平安建设事件”；今年6月，观澜街道基层治理精治工程2.0获选“以人民为中心-党建引领基层治理最具治理实效案例”。今年8月，《深圳市龙华区观澜街道“城市双修”规划》荣获“深圳市第十八届优秀城乡规划设计奖”一等奖。

荣誉喜人，但也来之不易。日前，龙华新闻记者采访了观澜街道党工委书记戴一川，听他详细解析了基层治理精治工程的“观澜样本”。

街道抓总、部门抓建、社区抓战

“基层治理精治工程”全面铺开

“基层治理，应该坚持从实际出发，应该因地制宜、因时制宜。”戴一川认为，观澜作为原特区外街道的典型，基层治理正处在一个由“管”到“治”的发展过渡阶段。

针对基层管理“社区看得见管不了，街道管得了看不见”的“疑难杂症”，2017年3月，立足“观澜问题”，秉持“务实管用”原则，戴一川带领党委班子提出“街道抓总、部门抓建、社区抓战”基层治理工作思路，形成“片区责任制”模式，启动观澜基层治理精治工程，并在新澜社区率先试点。街道抓总，街道层面真正把基层治理这项工作重视起来、抓起来、全面统筹起来。街道党工委把分散的工作整体统筹，定期召开基层治理工作会议，专门安排街道处级领导兼任社区“第一书记”，确保党工委对基层治理强有力的领导。部门抓建，由部门负责精简人员、下沉社区，落实培训、指导和监督，解决社区层面无法解决或急需解决的社会管理和服务问题。社区抓战，通过整合资源、缩短链条、提高效能，构筑“全天候巡、管、治”社区综合实战平台，把社区党委进一步做实、做硬、做强，让社区有权限、有力量负责辖区内的基层治理事务。

2018年3月，观澜顺势而为，在10个社区全面吹响基层治理微改革的号角。至此，以“管用”、“实用”、“好用”为核心理念，以构建与观澜城区发展水平相适应的基层治理体系为目标，着眼于解决观澜实际问题的观澜基层治理精治工程1.0版初步形成。

党建进格、服务到家、试点街长制

“基层治理精治工程”进入2.0版

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在取得有益改革成果的基础上，观澜街道以精确指挥、精细管理、精准服务为阶段目标，纵深推进党建引领基层治理改革，并根据辖区实际情况，升级基层精治工程。“社区党建网格责任制”、“街长制”、“群众诉求服务平台”等机制的相继落地，标志着观澜基层治理精治工程进入2.0版，观澜街道党建引领基层治理新体系渐趋成熟、完善。

如何利用党员服务好整个社区？大富社区通过开展党建网格化试点工作，较好地实现了党员深入社区服务群众常态化，实现把“党建工作落实到网格上”、“队伍建在网格上”，打通联系服务群众“最后一公里”。

今年5月，在学习借鉴北京“街巷长制”经验的基础上，观澜街道结合自身实际，首批选定鳌湖艺术村街区、陂老村街区、阳光花园和汇食街街区等4个具有代表性的街区打造治理示范点，探索出一套可推广、可复制的“街长”工作体系。“街长制”进一步下沉街道公职人员到具体街区担任“街长”，牵头汇聚各级治理资源，动员党员、志愿者、社会组织、辖区居民等多方力量参与，成立街区理事会，设置街区责任公示牌，确保每个街区都“有人抓、有人管”，着力解决街区城市管理、治安管理、社区服务等方面治理难题，推进精细化管理和精准服务，推动整个街道城市环境面貌持续好转、社会和谐稳定长治久安。

从实际出发，因地制宜、因时制宜

走出一条基层治理的特色之路

“党建引领基层治理，我们不是在零敲碎打、头疼医头脚疼医脚。而是始终坚持‘以人民为中心’的思想，从实际出发，因地制宜、因时制宜，贯彻好资源、服务、管理下沉的核心路径。”戴一川表示，“一流的城市要有一流的治理”，观澜的党建引领基层治理始终坚持在实处下功夫、细处做文章，基层治理精品工程从全面铺开到纵深推进过程中，不断微调优化，走出了一条符合经济特区特点的社区治理特色之路。

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”戴一川说，站在新的历史起点上，观澜街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，上下同心推动基层治理精治工程进一步走向深入，不断提升观澜的城市环境。

龙华新闻记者 吴春华 通讯员 耿容 柯遵群 文/图

典型案例：

大富社区试点党建网格化

打通服务群众最后一公里

大富社区是观澜街道2017年新增设的社区。2018年12月以来，该社区启动社区党建网格化试点工作，搭建党建网格、健全服务队伍、创新服务模式、做强服务阵地，构建全方位联系服务群众平台，围绕实现服务精细化、精准化的目标，推动社区全体党员、各类人员融入大党建格局，社区服务水平有了大幅提升，初步实现了“党建进格、服务入户”的试点工作构想。

据介绍，自大富社区推行“党建网格化”试点以来，始终坚持以党建为引领，精心打造以社区党委---党支部---网格党小组为基本框架的组织体系，结合基础网格、街巷、商圈、工业区具体情况及社区重点工作情况，把辖区划分成3个党建网格，实现“党建工作开展到网格上”。在搭建好社区党建网格化建设平台后，大富社区紧紧围绕党建网格化开展各类主题活动。一是党建工作落实到网格上。每个党建网格建立一个党小组，嵌入“一长三员一队”（党建网格长、党建指导员、党建网格员、党建联络员、党建网格服务队）管理服务队伍，整合党建网格治理资源，形成治理合力。二是精准服务进到网格上。针对网格内党员的不同特点，实行分类施教，创新活动载体，把服务活动开展到网格。

在开展党建网格化试点工作以来，大富社区党委用实际行动解决群众遇到的难题，为社区困难群众家庭提供了捐款送温暖、送轮椅方便老人出行、帮助找工作等一批优质党群服务。据统计，今年来，大富社区各党建网格小组积极开展党员联户活动，共有26名党员与100多名社区居民群众结对服务，走访辖区居民群众338人次，走访工商户、企业132家，新建立6户外来困难家庭结对帮扶档案和计划，收集意见及问题76条，已处理问题68条，完成率89%。

在走访过程中，大富社区党委认真聆听群众意见与建议，跟进解决一些热点难点问题，在社区基础设施建设、市容环境改善等方面取得了积极的成效。针对居民普遍反映社区文娱健身活动场所匮乏，下班后休闲去处较少的问题，大富社区党委积极协调市政等部门大力推进大富社区节点景观公园提升工程、丰盛市场公园、陂新街区公园和硅谷动力公园等四个公园的建设，目前节点景观提升公园已进入施工阶段、陂新街区公园已立项，大富社区中心公园和和硅谷动力公园正在走程序，四个公园预计于2020年中旬建成，届时将进一步丰富社区居民的休闲娱乐生活，不断满足居民对美好生活的向往。

龙华新闻记者 吴春华 通讯员 耿容 柯遵群