观澜街道平安路街角公园。

观澜街道“城市双修”示范项目——企坪社区公园。

贵湖塘老区城中村综合整治工程效果图。

日前，“深圳市第十八届优秀城乡规划设计奖”评选结果出炉，经过来自省内外66位专家层层评选，由观澜街道编制的《深圳市龙华区观澜街道“城市双修”规划》从344个送审项目中脱颖而出，荣获“深圳市第十八届优秀城乡规划设计奖”一等奖，成为龙华区获评该奖项一等奖的两个规划之一。

2017年10月，观澜街道正式启动“城市双修”规划编制工作，成为全国第一个在基层开展“城市双修”规划的试点街道。随后，该街道精耕细作，从保安全底线、补民生短板、塑城市风貌、兴文化底蕴四个维度，全面推进各个规划项目落地实施，“城市双修”使观澜增添了颜值与气质，提升了品质与内涵，为生态文化高科技片区建设插上了加速发展翱翔的翅膀。如今，观澜“城市双修”规划得到市级权威部门的充分肯定，为观澜继续发扬敢闯、敢试、敢干精神，努力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，增加了更大的信心与力量。

综合施策

编制“城市双修”规划治理“城市病”

观澜地处深圳的北门户地区，与东莞交界，自然环境优美，文化底蕴深厚。但是，这里地处特区的城郊结合部，也是一个典型的老城区，依然存在着城市空间混乱、环境品质差、缺乏公共配套设施等诸多“城市病”。

在谈及为何率先启动“城市双修”时，观澜街道相关负责人坦言，“大家应该都觉得观澜的生态资源相当丰富，但其实就山而言，观澜大部分山林绿地都不对外开放，整个街道没有一处像样的城市公园或者郊野公园，就水而言，5条河道没有一条河道的景观摆得上台面，与‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’还有不小的距离。”为此，观澜街道从总体统筹的角度出发，以生态文化高科技片区为目标，于2017年10月正式全面启动《观澜街道“城市双修”规划》编制工作。

据悉，观澜街道“城市双修”，即利用观澜二次开发潜力较大的特点，统筹研究潜在的城市更新及土地整备项目，摸清观澜土地家底，从生态系统修复和城市功能修补两个方面着手，落实街道可以实施的市容环境提升、安全隐患整治、小型户外文体设施建设等短平快项目，实现小改动，大效用。这项规划作为解决城市综合问题的重要行动和抓手，从空间环境与管理水平“内外兼修”，为观澜在大建设大发展的高速期做出有序指引，塑造城市品质。

观澜街道相关负责人表示，观澜编制“城市双修”规划，旨在立足街道事权，以项目为抓手、以行动为导向，给观澜的发展描绘一张蓝图，也给观澜的“城市病”开出一张“良方”。

经过一年多的摸查调研、系统评估、专项规划，观澜街道“城市双修”规划编制完成。规划的总体目标是到2020年，“城市双修”工作初见成效，城市病问题得到初步解决，重点地区的城市品质与文化风貌得到提升；到2030年，“城市双修”工作成效显著，人民生活水平得到全面提升，建设成城市品质与文化风貌都得到全面改善的国际社区。

突出特色

以项目为抓手挖掘自身独有潜力

观澜街道“城市双修”规划全面梳理观澜辖区土地资源，挖掘空间潜力，分析现有项目，提出城市更新指引，确定了今后观澜片区城市发展方向为“文化引领＋科技协同＋宜居保障”三驾并驱。其中，“文化引领”部分，报告提出，借力高尔夫、版画、红木等独特的文化品牌，形成城市、产业、文化、艺术与生活紧密结合的文化艺术高地，打造国家级特色文化小镇；“科技协同”部分，立足观澜街道特有产业优势和区位优势，结合市、区上层规划，服务国家粤港澳大湾区战略；“宜居保障”部分，依托生态绿地资源与体育休闲产业基础，通过“城市双修”行动修复生态、优化公共空间，将观澜打造成为深圳市生态休闲宜居后花园。

在此基础上，规划从保安全底线、补民生短板、塑城市风貌、兴文化底蕴四个维度，开展了边坡、内涝点、交叉口、公厕、医院、学校、老旧小区整治、特色公园体系建设、文化复兴等20多个专题的研究，各个专题都提出了相应的项目库，包括44个公园的新改建、34个边坡整治、67个老旧小区改造、59处挡墙美化等，并制定了三年的实施计划。观澜街道相关负责人坦言，与其他蓝图式远景规划不同，观澜“城市双修”规划是一个以项目为抓手、以行动为导向的规划，除了在宏观上为观澜未来的发展提出了建议，更形成了具体的行动计划和项目库，旨在依托街道事权，通过补短板、补欠账、抓民生、塑特色，统筹近期的城市建设工作，让规划通过实施切实可行的项目得以落实，真正发挥作用。

同时，在“城市双修”进程中，观澜街道梳理出了观澜文化传承脉络，进一步挖掘观澜文化特色。按照规划，观澜街道将以客家风情、百年教育、版画艺术、古典红木等四大版块为重要元素，提出以“观澜河——古道溯源”“牛湖水——文化绽放”两条文化水脉：其一，是以“古道（观澜河）——古墟——古寺——古渡——古村”为径，追溯百年客家生活文化，复兴观澜河古驿道繁荣；其二，是以“民俗——历史——教育——艺术”为径，见证观澜百年文化发展历程，由此展现新老文化融合绽彩。

除此之外，观澜街道针对辖区老旧小区、城中村改造，提出一片区一主题、一村一策，要求各个村杜绝千篇一律整治，做到突出特色、差异发展，在标准化治理的基础上，按照历史文化、商业气息、人才公寓、自然景观等分类，塑造12个特色村。后续，观澜街道将综合利用辖区丰富的艺术资源，用艺术进行“生态修复”，用视觉更新行动呼应“城市双修”。其中，鳌湖艺术村以自身充沛的艺术设计资源率先开启了艺术修复道路。接下来，艺术家们将对裕昌路沿街店铺的店招进行改造，让店招融入街区设计，体现观澜鳌湖特色。

加速发展

为观澜发展插上翱翔的翅膀

走进观澜街道，四面环山、一水贯城的生态格局促使这片区域成长为山清水秀、林茂园美的魅力城区。城市道路两旁绿树成荫，步行道、慢行设施蜿蜒其中，每当到樱花盛开时节，各地游客蜂拥而至，观者如云……在推进“城市双修”之后，观澜的生态活力似乎找到了新的迸发点，山、水、城进一步融合，生态之美不断张扬，属于这座城市的独特气质也更加明显，“城市双修”为观澜生态文化高科技片区建设插上了加速翱翔的翅膀。

“街道党工委要求边规划边实施，筛出一批项目就先出一批成果。目前我们已经从项目库中挑选了街角公园、市政环卫设施、挡墙美化等项目启动建设，将易于治理的‘城市病’优先治理，尽力为居民打造宜居环境。”观澜街道工作人员表示，2019年“双修”工作初定建设类项目30个，活动类项目14个，重点工作任务1个，总投资约1．3亿元，目前已在旧村整治、全民健身、内涝治理、河道治理、花漾街区、精品门户、口袋公园、交通安全、公厕革命、边坡治理等项目库中选取了具有代表性的项目组成了十大示范工程，大部分项目已立项，部分正在施工。

“观澜的生态资源非常丰富。但其实在推进‘双修’工作之前，观澜大部分林绿地都不对外开放，大部分河道景观也摆不上台面，离‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’有不小的距离。”观澜街道工作人员介绍，在结合街道其他重点工作的基础上，“城市双修”工作引进“口袋公园”“微型公园”等概念，进一步激活了公共空间利用率，同时以生态修复促使辖区生态系统逐步恢复、向良性方向循环发展。

“以前怎么也没想到，出门就可以走进小公园！”和大水田住户陈阿姨一样，观澜居民们在这几年亲眼见证着街道见缝插绿、腾空增绿的工作。今年，大水田社区公园项目、陂老小区公园提升工程、库坑社区公园提升工程等加快建设，越来越多的“口袋公园”构筑起观澜绿色本底，夯实了市民出门“300米见绿，500米见园”发展基础。

记者 吴春华 通讯员 柯遵群 植嘉茜 文／图