观湖街道智慧城管指挥中心。

观湖街道执法队执法装备仓库。

整洁明亮的办公环境、整齐划一的执法标识、完善清晰的规章制度、严谨有序的队伍形象……7月5日下午，2019年全市城市管理执法现场会在观湖街道执法队召开，省住建厅及市、区、街道城管执法部门相关领导及执法人员等100余人参加。

再创样板

“三化四有”规范化建设获全市推广

今年以来，观湖街道执法队围绕省、市、区城市管理和综合执法重点工作任务，以基层治理改革、“观湖行动力”、民生实事等工作为抓手，创新“12345”城市管理和综合执法管理模式：坚持党建引领一个根本，围绕队伍建设和执法业务两个核心，加强“三化”（规范化、智慧化、标准化）建设，打造“四有”（人有精神、事有规范、权有约束、责有担当）队伍，市容环境秩序实现了全街道辖区全天候“五无”（无超门线、无乱摆卖、无伸缩雨篷、无灯箱广告、无违法设置的报刊亭），先后获得市“优秀执法队”、龙华区“五一劳动奖状”、区“强素质、树形象”比武竞赛二等奖等多项荣誉。

现场会上，与会人员实地参观了观湖街道执法队“三化四有”规范化建设成果，听取了相关经验介绍，并进一步部署了全市打造“三化四有”城管执法队伍行动方案。

会议指出，龙华区观湖街道执法队创新“12345”城市管理和综合执法管理模式，执法规范化建设成效十分显著，为各级城管执法工作树立了鲜活的范例，对促进城市管理和综合执法工作具有很强的指导意义，要求将有关工作经验、方法进一步推广至全市乃至全省城管执法工作中。

据悉，这是继龙华城管执法勤务全市推广、“律师驻队”获得广泛认可后，龙华区在城管执法工作中的又一创新示范。今年以来，在省住建厅、市城管和综合执法局指导下，龙华区城管和综合执法局认真贯彻落实“强基础、转作风、树形象”各项部署，深入推动队伍正规化建设，强势开展“城市六乱”、文明养犬、共享单车治理等专项行动的同时，充分鼓励各街道积极探索执法工作新路径，得到积极响应。目前，观湖街道高标准推进“三化四有”试点建设工作，取得良好成效；全区六个街道执法队均搭建了城管智慧化执法平台，实现全区公安视频监控资源共享。

“上下”同步

以“示范引领”促“三化”建设初见成效

现场会认为，在“三化”建设方面，观湖街道展示出的规范化、智慧化、标准化程度让人叹为观止、充分认可。在规范化建设上，观湖街道执法队不断完善机构职责、岗位建设、组织建设、日常管理、内务管理和业务管理6大类52项规章制度，制定并严格执行《观湖街道执法队规章制度汇编》，所规定的规章制度简洁明了、内容完备，具有较强的可操作性、可借鉴性，已成为城管执法工作“准绳”。在标准化建设上，观湖街道追求执法理念与执法行为的统一，以《观湖街道城市管理行政执法工作规范要求》为引领，开展办公场所、制式服装、车体外观、装备设备“外观标准”统一行动，为城管执法队伍重塑良好形象。

在一块150英寸高清激光大屏幕前，6名指挥员时刻观察屏幕画面，一旦发现乱象即时下达指令……记者在现场会看到，这块大屏幕成为一大亮点。

记者了解到，这块屏幕能够实时显示观湖辖区各大交通干道路口状况。观湖街道高标准建立“智慧城管指挥中心”，引入280个公安一类视频监控接口，实现对辖区内主要道路和重点区域全时全景高清监控。同时，在公安监控未覆盖区域，观湖执法队自建40套太阳能高清监控系统，有效搭建了一个执法信息共享平台，实现对市容秩序“及时发现、即时调度、实时处置、动态监管”的视频执法机制，极大地节省人力物力，真正实现智慧化执法。

在观湖街道示范引领下，为有效巩固全区“双提升”执法治理成果，龙华区城管和综合执法局根据住建部和市局有关要求，积极发动全区各街道共同探索执法工作新路径，主要从硬件设施和软件管理上有力探索“三化”执法模式。

硬件设施上，全区六个街道全面系统规范办公环境、队伍着装、工作秩序，完成城管智慧化执法平台搭建，有效实现全区相关单位视频监控资源共享。今年以来，通过调取现场视频，采取信息研判，成功查处泥头车违法行为231宗、罚款130余万元，不断提升视频执法效能，大力推动执法队伍科技应用和智慧城管建设。软件管理上，以规章制度和管理手段规范化为抓手，进一步完善机构职责、岗位建设、组织建设、日常管理、内务管理和业务管理。

“内外”兼修

城管队伍建设和执法水平逐步提高

在全区“三化”建设有序推进下，春季大练兵轮训、执法大比武竞赛、法制知识竞赛、深圳监狱廉政警示教育不断组织开展……今年以来，龙华区城管执法队伍坚持专题学习与日常学习相结合、季度比武与日常练兵相结合，多种形式“内外”兼修使得队伍战斗力、凝聚力和执行力迅速有效增强，人有精神、事有规范、权有约束、责有担当的“四有”队伍建设成效逐步显现。

为了进一步提升城管执法水平，树立良好形象，打造过硬执法队伍，在区城管和综合执法局统筹组织下，各街道执法队以队伍管理为抓手，分别结合实际开展各类作风纪律教育提升活动，使队员思想得到了触动、队伍得到了锻炼、效能得到了加强、形象得到了提升。

此外，各街道执法队根据自身特色，不断创新管理模式。其中福城街道执法队以党建引领，在富士康北门附近的隆添利商业街设立城管先锋岗亭，发挥一线窗口平台作用，由党员、骨干进驻平台，认真接待来访群众，耐心受理群众对城管工作的投诉和建议，加强城管工作与群众的互动，大力向群众宣传普及城市管理法律法规，提升便民服务，使章阁富士康北门周边市容面貌明显改善，切实展现“四有”队伍风采。

“点面”结合

以“三化四有”推动市容秩序明显改善

城市和谐发展，三分靠建设，七分靠管理。随着城市“大建设大开发”工作深入开展，城市规模不断扩张、城市人口急剧膨胀，给城市管理特别是执法工作带来严峻挑战。为此，龙华区“点面”结合，在“三化四有”建设推动下，不仅城市管理执法工作更“有力”，执法队伍打造更“有神”，还力争在市容秩序上更“有为”，有效推动市容乱象明显改善。

“点”，即针对老大难、容易反复回潮问题，全区城管系统有力攻坚执法重点、难点。对目前存在的养犬管理、共享单车、“黑煤气”、露天烧烤执法重点，狠抓时间节点、紧盯重点片区，先后开展百余次养犬管理专项整治行动，全面宣传文明养犬相关知识，加强流浪犬只扰民执法工作，收容流浪犬477只，犬只登记率大幅提升；在全区开展“黑煤气”专项整治行动，查处“黑煤气”案件487宗；开展40余次露天烧烤专项整治行动，整治1051宗；随手扶正乱停放共享单车74万余辆次，对各类违法行为罚款达290余万元，“四大行动”专项整治工作初见成效，“反复回潮”问题得到遏制。

“面”，即全面做好“六乱”常态化、精细化整治。严格外包服务考核监管，推广运用环卫精细化系统，加大环境卫生检查考核力度。组织深入治理违规户外广告、共享单车乱停放等现象，严厉打击泥头车沿途撒漏行为，今年以来整治占道经营11813宗、超门线经营41789宗，“三乱”立案登记653宗、罚款8万余元，乱堆放查处28783宗、清理36749处，乱搭建拆除385宗、上万平方米，以严格执法加大违法成本，让城市更有秩序。

龙华新闻记者 陈欣 通讯员 张欢欢 林金霞 文／图