硅谷动力产业园区应急管理服务站应急志愿者开展安全巡查。

全区首个“多元合一”街面综合应急管理服务站在观湖街道润城社区建设完成。

自2023年3月开始，龙华区积极探索超大城市基层应急治理新路子，推动公共安全治理模式向事前预防转型，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的总要求，充分发挥党建与业务工作双融双促，推动主题教育走深走实。

结合辖区特点，龙华区深入调查研究，破解安全主体责任难落实、行业监管难合力、宣传培训难深入、企业主体责任难落地等问题，探索建立“党建联建、党群联治、部门联动、政企联合”安全管理共建共治模式，把物业服务行业作为安全管理“桥头堡”，将安全管理触角向城市末梢延伸，致力以“小基点”巩固“大安全”，构建“有定格、有党建、有站点、有机制、有队伍、有职责、有装备、有宣传、有培训、有考核”的多元融合阵地，全力打造超大城市基层应急治理“龙华样本”。截至目前，全区共建设住宅小区、城中村、学校等16类场所1193个应急管理服务站，织密“5分钟救援圈”，打通应急服务“最后一公里”，推动应急安全队伍前置、装备前置、救援前置，筑牢“平安防线”。

功能融合

构建一张“定格+安全”监管网

龙华区有737个工业园区、201个住宅小区、372个城中村、71家大型商业综合体（超市）、 358个学校（幼儿园）、4家公立医院、163个公园（含城市微型公园）、6个体育场馆、1个养老院和227个建筑工地，管理部门多、管理线条杂、管理事项乱。

为破解监管难题，龙华区把安全管理触角向城市末梢延伸，将居民生产、生活、消费、医疗、学习、休闲等区域纳入安全管理“定格”，把每个定格作为安全管理“前沿阵地”，提升管理“密度”。把小散工程、零星作业、电动自行车等易发生事故领域作为定格事故防范重点，制定隐患排查清单，提升管理“精度”。

据了解，龙华区在全市率先推行定格化服务管理，探索以定格化服务管理新思路抓基层、强基础、固基本，推动定格化管理与安全培训、指导服务、闭环管理“三个融合”，提升基层安全管理能力，构建人人懂安全、人人管安全的新局面，发动党员先锋队、社区志愿者、楼栋长等多元主体参与到安全治理中，目前全区已组建先锋服务队148支、先锋服务小分队629支、先锋服务小组2152个，累计出动6.7万次。

党建引领

打造一个“服务+安全”战斗堡垒

龙华区积极推进党建与安全监管融合，将街道党工委、社区党委和物业党组织有效结合，从原来应急部门单打独斗变为消安、交安、公安、市监等多部门团结协作，公布各行业监管人员联系方式，在一个场所内整合开展消防安全、食品安全等排查，实现物业企业的多方共治。

2023年5月25日，龙华区住宅小区物业安全管理共建共治示范点现场观摩会在壹成中心璞誉府小区举行。目前，该小区已建立应急管理站，有序推进制度牌上墙；在小区多处建设安全宣传廊，内容包括电动车如何安全充电、高空抛物的危害等；“三站”做好应急物资配备；完成安全档案“三柜”建设；建立安全巡查队伍和应急处置队伍。在区安委办、区住建局的指导帮助下，壹城中心璞誉府率先在全区物业管理领域打造安全服务共建共治范本。

区安委办有关负责人表示，物业小区通过建设“三站合一”的管理服务站，成立“应急+安全”两支队伍，赋权物业“发令”召集，职能部门“闻令”而动，形成“物业吹哨、部门报到”机制，实现要点清单化、社区联动开展安全隐患排查，推动小隐患不出定格，大隐患联动处置。

建立机制

打造一个“共建+共治”融合阵地

龙华区为找到适合延伸基层治理的“新载体”，打造以应急管理服务站为辐射的多元融合服务阵地，统一应急管理服务站外观颜色、logo和编号，融合了应急、消防、交通、治安等元素，实现了每个应急服务站有规章制度、有人员队伍架构、有装备物资、有档案清单、有宣教设施。

以大浪街面应急管理服务站为例，该服务站一楼常备应急、交安、消防、防暴、便民物资，遇路面及商业中心突发事件时，为三防责任人、应急第一响应人、森防员、专职消防员、交安员、治安员等应急人员提供物资保障，实现“一站存储、快速获取、迅速救援”。同时，在反诈宣传、交通劝导、道路安全、消防安全知识宣传的基础上，建立与深圳公益救援队、应急第一响应人联系机制，以应急管理服务站为阵地定期开展应急安全知识进社区活动，提高群众对安全知识的知晓率。应急服务站内还设有便民服务台，设置便民服务柜，提供紧急医药用品、一次性雨具、短时充电、紧急事项咨询等便民服务，打造街面温暖“平安线”。

长效培训

打造一张“线上+线下”宣传网络

为破解居民群众安全知识普及率有待提高的问题，龙华区采用“线上+线下”双线渠道，畅通安全宣传网络。线上搭建区、街道、社区、物业、楼栋五级塔式宣传微信群，发挥物业亲民近民优势，将应急安全知识、预警信息等层层传达，实现宣传“零距离”，共发布防汛防台风资讯、应急安全知识等1100余条，打造指尖“龙华安联体”。

线下利用服务站电子显示屏、移动宣传车开展常态化移动安全宣传及互动体验活动，与深圳公益救援队、应急第一响应人建立联系，“以站为点”定期开展应急安全知识宣传活动，共开展安全知识宣传、基础急救技能普及等活动81场，吸引6033人次参观学习，营造了基层治理氛围。

平战结合

锻造一支“平时+战时”应急队伍

当意外来临时，身边有“既敢救、又会救”的“应急第一响应人”，能让人瞬间感觉到安全感满满！

物业工作人员使用AED抢救小区晕倒业主、志愿者在地铁上救助晕倒乘客、登山爱好者随身背包常备急救用品……随着大家的安全意识不断提升，越来越多的龙华市民成为“应急第一响应人”，他们来自不同行业，有着不同的年龄，但有着一个共同的身份——龙华“应急第一响应人”。

针对基层安全管理和应急力量薄弱的问题，6月8日，龙华区举行了“应急第一响应人”支队成立和授旗仪式。来自政府部门、学校、住宅小区、大型商超等重点场所的100名基层工作人员作为代表，通过参加前期的培训考核，掌握了基本应急救护技能，成为一名合格的“应急第一响应人”，有能力有信心有勇气在危急时刻第一时间挺身而出。

据悉，龙华区还依托物业工作人员建立安全巡查和应急处置队伍，平时是安全员和宣传员，负责日常安全巡查和宣传工作，以“应急管理讲师团送课上门”为常态，提高安全管理业务能力，将物业工作人员全员纳入“应急第一响应人”培训范围，目前已有353名物业服务人员获得证书，并涌现出莱蒙水榭山花园物业服务中心副经理刘国锋等一批优秀“应急第一响应人”。另外，他们在突发事件出现时会转为应急员，第一时间参与突发事件处置，已组建物业应急和安全巡查队伍1166支，拥有队员9010人。

龙华新闻记者 宋彪

图片均为资料图