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观湖街道协同共治队伍宣誓。

九路群防群治纵队拧成一股绳，汇聚成观湖街道平安建设强大行动力。4月4日下午，“观湖行动力”——协同共治平安建设动员部署大会在龙华会堂召开，吹响协同共治平安建设集结号。记者获悉，“观湖行动力”——协同共治平安建设力争今年下半年进入试运行阶段，今年年底达到“开一个大会、整合一支队伍、构建一个系统、组织一次检阅、形成一项调研成果”的“五个一”目标。

破解“看得到的管不了管得了的看不到”难题

据了解，观湖辖区有联防网络、应急分队、巡防中队等群防群治力量约1600人，人数不少，但却多头管理、人员分散、条线作战、职能单一、衔接不畅、合力不足，遇到紧急情况往往各自为战、层层上报，不能有效快速集结力量进行处置；特别是各支队伍限于职责，对日常巡查或专项行动中发现的安全隐患、不稳定因素、苗头性事件等缺乏有效途径协调处置，导致看得到的管不了、管得了的看不到。

从去年开始，观湖街道党政领导班子高度重视，将平安建设作为“压倒一切、高于一切、优于一切”的头等大事和第一责任，切实履行维护一方稳定的政治责任，不断探索建设协同共治平安观湖。在区委区政府坚强领导下，观湖街道以“强素质、转作风”为主题，组织辖区联防队、应急分队、机动分队、交通协管、城管网格、基础网格等队伍约1000人开展了为期一个月的整合整训，增强队员业务素质，进一步提升队伍快速有效处置各类突发事件能力，初步形成了“一员多职、一职多能”的群防群治队伍。

结合街道实际，观湖街道再次创新社会综合治理体系开展“观湖行动力”——协同共治平安建设。以“党委领导、街道吹号、统一指挥、分级分类、部门联动、快速精准”为抓手，通过搭建信息化综合指挥平台、深化分级分类管理、统筹群防群治力量、强化社会参与等，打造专业化、系统化、精准化、智慧化的平安建设体系，构建协同共治平安建设的机制模式，形成组织共建、资源共享、难题共解、平安共促的协同共治格局。

实现“小事不出社区大事不出街道”

“观湖行动力”——协同共治平安建设的目标分为近期目标和远期规划。近期目标是统筹整合群防群治队伍，打造一员多职、一职多能、多能合一的平安建设体系力量，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，压降辖区警情，确保“小事不出社区，大事不出街道”；远期规划是拓展共治空间，逐步将企业、物业小区和学校等群防群治力量纳入协同共治平安建设范围，扩大社会工作者、义工志愿者、楼栋长、物业管理、保安人员等各类别各层次社会人员参与度，整合社区、网格范围内的视频监控、智慧用电监测系统等平安建设的社会资源，打造共建共治共享新格局。

这支“大部队”由联防队伍、基础网格、城管网格、应急分队、交通协管、松元派出所、巡防中队、交警中队、机训中队九支队伍的相关人员组成，共计1600多人。各支群防群治队伍在不改变隶属关系、各司其职的基础上，增加平安建设职能，兼顾交通、消防、城管、三防、应急等其他群防群治队伍职能，分级分类处置各种事件，形成一员多职、一职多能的系统化、多元化、高效化、高质量的队伍。在日常工作开展中实行“三个统一”和“四个制度”。即统一指挥、统一配备、统一考核；工作例会制度、互动交流制度、联席会议制度、评估反馈会议制度。

同时，坚持四项原则。一是坚持党委领导，做到党委靠前指挥、党员冲锋在前；二是坚持以人民为中心，始终按照为民服务、为民护航的理念，创新平安建设模式，保障人民群众生命财产安全；三是坚持赋能增效，高效整合辖区内群防群治队伍，强化职能，分级分类，形成工作互补；四是坚持协同共治，强化内部协同和社会协同，形成强大合力，实现快速精准、协同共治。

“五个一”深化固化整合整训工作效果

据介绍，“观湖行动力”——协同共治平安建设共有四种工作模式。一是平台调度指挥，依托互联网、大数据等现代技术，搭建街道综合指挥平台，实现指挥调度、任务上传、事件分拨、远程控制、视频查岗、数据统计等功能，逐步将社区、网格范围内的视频监控、视频门禁、网格管理系统、智慧用电监测系统、智慧烟感等，通过智能物联的方式，统一接入指挥平台，构建平安建设的大数据中心，打造智慧“平安大脑”；二是常态模式，群防群治队伍充分发挥平安建设、交通、消防、城管、三防、应急等职能作用，发现安全隐患、不稳定因素、苗头性事件及影响市容市貌、危害公众安全等行为时，及时上报平台，指挥平台进行分级分类智慧调度，下达处置指令，完成事件处置后，处置人员将相关处置情况及结果上报指挥平台，形成闭环；三是应急模式，发生参与人数众多、规模较大、行为激烈、危害严重或者跨区的群体性事件和暴力犯罪事件等突发重大事件，指挥平台迅速启动应急预案，调动各支队伍到达现场处置，消除和降低事件造成的危害和影响，切实维护社会大局稳定，事件处置结束后，及时将相关处置情况及结果上报指挥平台；四是督导检查，成立督察队，通过定期巡逻、视频检查、受理投诉、群防群治队伍采集信息及处置结果上报及时性和完整性等方面对各支群防群治队伍平安建设工作、廉洁自律情况进行督导检查，追究违规责任。

观湖街道党工委主要负责人表示，要通过改革创新不断深化和固化整合整训工作效果，从开一个大会、整合一支队伍、构建一个系统、组织一次检阅、形成一项调研成果“五个一”开始，汇聚全社会维护安全稳定的强大力量，打一场平安建设的“人民战争”，努力把观湖建设成为最稳定、最安全、最和谐的街区，彰显观湖作为区委区政府所在地的特殊地位和使命担当。同时，强调要提高政治站位，切实增强抓好平安建设的责任意识和忧患意识；改革引领，破解难题、开拓新局，进一步凸显“观湖行动力”；用心干事，潜心成事，奋力开创观湖平安建设新局面。

龙华新闻记者徐蔚昕／文陈建华／图

近期目标

一员多职

一职多能

多能合一

整合力量统筹九支队伍形成工作合力。

快速精准处理

加大矛盾纠纷排查、预警、调节力度，努力做到防范在先、发现在早、处置在小，压降辖区警情，确保“小事不出社区，大事不出街道”。

赋能增效

各支队伍在做好本职工作的基础上，增加平安建设的工作职责，兼顾交通、消防城管、三防、应急等。