过去的一年间，细心的龙华人能发现，居住的这座城区每天都发生着点滴变化：市容环境提升不舍昼夜，城市面貌日新月异；城中村综合整治成效初显，背街小巷弥漫文化气息；农贸市场持续高压整治，脱胎换骨；城市基础设施建设快马加鞭；文明创建首建“社会化平台”，发动更广泛社会力量参与文明建设、塑造文明品牌……

变化的背后，是贯穿龙华区全年工作的“双提升”和“创文”相互交融、共同发力的真实写照。它们就如同二重奏，共同谱写出这座城区品质蝶变的和弦，在一年的时间里，向群众兑现了一个全新靓丽的龙华区。

常抓不懈

“双提升”3.0版再出发

自2015年9月起，经过两轮“双提升”的洗礼，龙华城区环境发生了巨大的变化。去年，结合文明城市创建，龙华区“双提升”行动再启征程，迈入3.0时代。在2015年市容环境和管理秩序“双提升”、2016年城市管理水平和治理能力“双提升”的基础上，进一步打造2017年城市管理能力和建设水平“双提升”，实现城市环境从“面子”到“里子”的全面提升，让这座城区更加安全、舒适、便利。

区委书记余新国，区委副书记、区长陈清等区领导带头行走龙华，用脚步丈量文明。同时，广泛发动全民参与，倡议“龙华清洁日”等活动，引领带动志愿者、社会组织、市民群众等各界力量，共同参与环境卫生提升。龙华区还大力开展“最洁净花园小区”“最洁净工厂”“最洁净商铺门店”等评比活动，带动商铺、物业小区、业委会等各类主体参与，通过激励机制和广泛宣传，着力营造全民参与城市管理的良好氛围。

龙华人正以高昂的士气、饱满的热情投入到这场“城变”的战役中。以突破“瓶颈短板”为目标，“双提升”逐步向纵深发展。在市容环境提升上，聚焦城市环境问题和薄弱环节，加快补齐短板，推进背街小巷等9类重点场所整治、188个城中村“净化”整治、113处建筑立面刷新、15座市政公厕升级改造及城市家具刷新等行动，不断美化市容环境，提升环境卫生质量。在管理秩序提升上，强势开展各类专项整治行动，借力“行走龙华”强化市容巡查，严防乱象回潮。

龙华区先后部署开展了数场专项整治行动，包括农贸市场专项整治行动，违规户外广告“清零”整治行动，公共设施、城市家具清洗刷新行动，报刊亭、横幅标语、乱摆卖、超门线经营等“十乱一占”整治行动等。为更好地巩固整治成果，探索城市管理长效机制，龙华区探索推行城管执法勤务模式、试点推广城市管理片区责任制、深化常态化执法联动机制。这些模式和机制都为全市环境卫生提升提供了可复制可推广的好做法和好经验。

始于2015年的“双提升”行动开始是一场政府主导、自上而下的“提”与“升”，而在龙华，这项持之以恒的行动如今已转化为全民参与、全民响应的自下而上的“托”与“举”。当提升与托举形成合力，才是一个区域最深刻的“城变”。

  

创新机制

全员参与投身“综合大考”

无论是双提升，或是创文，可以说，都是一场城市治理能力的综合大考。开弓没有回头箭。这场迫在眉睫的“大考”需要每一名干部提振精气神，转变作风、敢于担当、主动作为，让城市管理治理这项工作真正紧起来、严起来、实起来，用高度的思想自觉肩负起职责和使命。

龙华区的美丽蜕变背后，浸润了数以千计的干部职工的辛勤汗水。全区各级各部门切实履行“一把手”责任，践行“一线工作法”，坚持领导指挥到一线、力量下沉到一线、解决问题到一线、督促检查到一线。

“观湖大和路环观路口围挡换上新的公益广告，观澜老街整治提升，氛围好，干净整齐，让人感觉舒服，比起之前有很大变化。”“龙华区各街道在转运站及环卫驿站认真落实‘红马甲’志愿者及学雷锋宣传岗活动。”这些都是“龙华区文明提升群”微信群里的聊天记录，作为龙华区文明城市创建的工作群之一，群里每天都会被上百条关于文明城市建设的聊天记录刷屏，即使到了深夜依然“热闹”，这也是龙华区热火朝天开展创文工作的生动缩影。

在龙华区，这样的工作群不止一个，街道工作群、志愿服务群、市容环卫群……通过微信群，部门之间实现无障碍沟通，信息资源及时共享，不仅提高了事件发现处置的速度，也最大限度避免出现多部门重复作业，真正形成“一盘棋”的格局。

从难点率先突破，拿重点率先开刀。龙华区委宣传部（文明办）瞄准卫生环境、交通秩序、路面坑洼、垃圾分类“四大瓶颈”，梳理出50个文明创建薄弱点，进行专项挂牌督办，同时牵头开展专项巡查督导行动，形成问题发现到整改的闭环机制，各单位迅速行动起来，一批文明短板得到有效整治。地砖破裂的道路修补平整了，拐角不再遇见“牛皮癣”，街头分类垃圾桶多了起来，繁忙路口有“红马甲”在劝导交通文明……开展集中整治，消除文明短板，让城市面貌有明显提升只是起点。

龙华区通过“六个一”宣传活动，打造品牌，加大创文宣传力度，让更多市民了解创文、参与创文。“六个一”分别是举办一系列社区文明周活动、印制一批创文宣传品、编发一批微信宣传文章、制作一首创文主题歌曲、发放一批文明手册、推送一系列创文宣传短信。龙华区还印发了《龙华区市民文明素养提升行动计划（2017-2020）》，这也是全市各区、新区中率先出台的针对市民文明素质提升的行动计划。

攻坚克难 城区面貌喜换新颜

可以说，龙华区不断纵深推进的“双提升”和“创文”行动，针对的都是城市发展建设中的老问题，但解决老问题，要用新方法。有鉴于此，龙华区不断创新探索新路径。

城市发展建设，也要讲究“木桶效应”，龙华区规模庞大的城中村和农贸市场则成了这只木桶上较短的木板。攻坚就要碰硬。龙华以前所未有的决心，攻坚克难，补齐短板。

在2017年的龙华区城中村综合整治工作推进部署会上，区委书记余新国强调，要高标准、高质量加快推进城中村整治工作，还特别提出推行“标准+”整治理念，在标准化建设的基础上，更要将品位、文化等元素注入城中村综合整治中。

龙华区因地制宜，采用“菜单式”方式完善城中村基础设施，分门别类地开展城中村综合整治工作，将综合整治工作分为一类和二类。其中一类综合整治项目内容比较全面，包括“三线”下地、整治内涝、雨污管网、电力电信、燃气入户、道路“白改黑”、绿化美化等。二类综合整治项目内容仅涉及地上部分，包括架空线捆扎整理上墙、道路“白改黑”、完善环卫设施、规范车辆停放、统一广告牌、绿化美化、景观综合提升等。龙华区按照“整治一个、提升一个、巩固一个”的工作思路，加强城中村综合整治项目的后续管理。同时，建立健全长效物业管理机制，构建党委政府支持引导、居民自主管理、多方良性互动的“共治共建共融”城中村治理新模式。

从以前的每逢大雨必内涝，到现在水浸街现象不再；从以前脏乱差的荒地，到如今规划建成停车场……这些都是观湖街道牛轭岭村综合整治的前后变化。“龙华近几年发展迅速，但是城中村所呈现出来的问题似乎一直没能得到彻底解决，这次通过彻底的综合整治，问题少了，环境好了，看着舒心，住着舒服。”作为全区城中村综合整治首个完工项目，住在这里的居民无不为牛轭岭村如今的环境点赞。

库坑农贸市场提升改造为市民带来舒适体验，新塘农贸市场面貌焕然一新，同胜华艺市场商户文明经营，着装统一……这是去年区农贸市场专项整治办组织开展联合执法督查行动得到的结果。经过持续一年的强力整治，全区农贸市场“优胜劣汰”的格局已基本形成，正常营业的市场均有了可喜变化，一些经营条件恶劣、管理混乱无序的市场已相继关停，一些基础设施差的市场已启动改造升级。此前，经第三方机构对1647位市民和539位市场内经营户进行的满意度调查显示，受访者普遍认为龙华区农贸市场整体形象有明显改善，改善率达98.63%，经营户和市民对市场专项整治效果满意率达83.81%。

城中村和农贸市场的变化只是这场综合大考交出的答卷的缩影。双提升和创文正如同这座城区的左膀右臂，将一幅以文明为底色的崭新画卷徐徐展开。

《文明花开 心绣未来》MV截图。

文明共享

举城同奏幸福乐章

文明城市是每个市民追求的梦想，也是一场永不停歇的幸福接力。

“总有一种期待，清新空气，天蓝和云白。诚信在心，善如大海，邻里和睦，老幼尊爱……”轻快悠扬的旋律中，一幅幅美丽的龙华人文山水景色让人心生向往，一幕幕龙华人参与文明创建的画面生动呈现。这首龙华本土原创文明主题曲MV《文明花开 心绣未来》向300万龙华人发出号召，共同携起手来，用行动浇灌文明花开。

一位头发花白的老人在扶手电梯处屡次试探抬脚，都因无法找到阶梯变换的节奏而不敢下脚。正在老人手足无措之时，悠扬的音乐传来，一群年轻人出现了，他们带着这名老人数着一二三的拍子，在翩翩起舞中熟悉手扶电梯运行的节奏，牵着老人安心踏上了电梯……这是福城街道精心拍摄的文明礼仪公益短片《爱的节拍》的片段。

文明城市之美，美在环境，更美在人的心灵。《爱的节拍》里暖心的画面不只呈现在短片中，在龙华的街头，如今也经常能看到这样的文明现象。在文明的滋养下，斑马线边越来越多的机动车停下来礼让行人；公共区域越来越多的市民交谈时压低声音，不再大声喧哗；乘坐公交地铁总能看到乘客自觉排队有序高效，成为一道独特的风景线……这些个人的小文明，构成了整个城市的大文明，进而凝聚成这座城市的精气神。

越来越多龙华人投身到文明建设的队伍中来，成为文明龙华不可或缺的民间力量。为了让这股民间力量继续壮大，龙华区启动“文明创建社会化平台”项目，探索文明众筹模式，接受社会组织、社区居委会、物业小区等单位报名参与。

在龙华区文明建设道路上，越来越多的市民参与其中“唱主角”，让这座城区更具暖度。“我作为一家之长，从自己做起，从小事做起，说文明话，办文明事，做文明人，我的一言一行，一举一动，都要为孩子树立好榜样，让孩子们从小养成良好的习惯！让我们的明天更加美好！”“作为一个文明的龙华人必须要为文明龙华代言。文明素质由我做起。要做到尊老爱幼，爱护环境，保护公共设施，遵守交通规则，公共场所不大声喧哗。”正如龙华区“文明热帖微接力”活动中，网友的每一条评论、每一个点赞，展现的都是龙华人对建设更美丽、更文明家园的热切期待和信心。

龙华新闻记者 徐蔚昕/文 蔡维泽/图