先行先试意义重大 破产改革迈出关键一步

2020年8月，深圳市人大常委会通过了《深圳经济特区个人破产条例》。2020年11月，最高人民法院出台意见，支持深圳开展破产制度改革试点，率先试行自然人破产制度。

数据显示，目前深圳市中级人民法院收到的个人破产申请已超过600件，与企业破产案件相比，债务规模较小，申请主体主要是有创办或者经营企业经历的中青年人。

“从条例制定到第一案裁定生效，这是我国破产制度的标志性事件。” 中国人民大学破产法研究中心秘书长徐阳光说，深圳在个人破产领域的先行先试具有开创意义，为填补我国自然人破产法律制度的空白迈出了关键一步。

徐阳光表示，当前，温州、南京等多地都在探索与个人破产制度功能相当的个人债务清理工作，来自深圳的个人破产案例具有示范意义，展示了个人破产案件申请、审查、裁定的法定流程，为其他地区乃至全国立法提供了经验借鉴。

送达的裁定书（新华社记者 李思佳 摄）

破产不等于赖账 加大对逃废债的打击力度

个人破产制度是如何运行的？是否为欠钱不还的“老赖”提供了逃避债务的空间？事实上，一系列的制度安排有望规避这些风险。

《深圳经济特区个人破产条例》规定，个人破产类型分为破产清算、重整、和解。以梁文锦案件为例，由于他未来有可预期的收入，法院并非“一刀切”宣告破产、免除其债务，而是选择适用重整程序，平衡债权人和债务人的权益。

当债务人明确缺乏或者丧失偿债能力时，法院就会倾向于对债务人进行破产清算，但这也并不意味着简单地免去债务。条例规定了多种不能免除的债务和不能免责的情形，比如，因奢侈消费、赌博等行为而承担重大债务或者使财产显著减少，即便个人破产后也不能免除剩余债务。

此外，当法院宣告债务人破产之日起，债务人要面临一个最短三年、最长五年的免责考察期。在破产程序中和免责考察期内，债务人的多种行为和权利受到限制，包括限制高消费、不能担任部分公司高管等，只有遵守各项规定、顺利通过免责考察期才能免去剩余债务。

法律专家建议，在未来的司法实践中要进一步完善制度，法院和政府之间要加强协作，推动信息共享，还要细化案件受理标准，完善个人信用及财务管理方面的法律制度，加大对逃废债行为的打击力度，推动个人破产欺诈行为“入刑”，让恶意逃债的“老赖”无处可躲。

“个人破产程序会对债务人的经济状况进行全方位的详细调查比对，债务人的财务状况只会更加透明，想要借助个人破产程序转移财产逃废债是打错了算盘。”徐阳光说。

记者：陈宇轩、李思佳

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