委员名片张世连：龙华区政协委员，龙华民盟总支委员、民盟一支部副主委，深圳市昱发物业管理有限公司总经理，注册物业管理师，曾在《住宅与房地产》等刊物上发表过多篇物业管理有关论文。

龙华区现有老旧商品房小区24个，总建筑面积约62万平方米，居住人口超过5万人。这些小区的主要特点有：第一，房屋老化问题严重。建成时间早，部分建筑结构安全和防火性能差，管网、给排水、配电、消防等设施落后，存在较大安全隐患。第二，配套设施不全。由于建设时期标准较低，停车设施配置严重不足，安防监控措施不到位。第三，物业管理能力不足。小区管理责任主体的承担能力较弱，难以满足现代规范管理要求。

当前我区在老旧商品房小区提升改造工作中取得了一些成效，但制约和影响工作推进的问题依然存在：一是缺乏相关政策支持。虽然针对安全隐患治理方面有安全生产专项经费和安全隐患整治专项资金作为保障，但老旧商品房小区综合治理工作缺少专项政策指引。二是提升改造资金筹措困难。小区居民群众对提升改造意愿高，但对分担资金存在排斥心理，目前大部分资金来源于区级财政，可持续市场化推进改造模式和融资方式尚未建立，与其他民生工程相比推进难度较大。三是部门联动不足。提升改造涉及部门多，尚未建立部门联动机制，未能发挥部门联动管理优势。

为加快推进龙华区老旧商品房小区综合整治，进一步提升城区品质和居民幸福感、获得感和满意度，现提出如下建议：

一要完善顶层设计。加快制定出台老旧商品房小区综合治理政策指引，加强系统谋划，打通政策壁垒。严把前瞻设计标准，在提升改造的设计上，既要符合现阶段的城建标准，更要立足长期城市发展变化超前设计规划。结合全区城市更新项目，有计划地引导符合条件的老旧商品房小区纳入城市更新和棚改。

二要积极探索实践。拓宽筹资渠道，探索建立老旧商品房小区投融资平台，撬动社会资本投资，动员居民出资参与。充分利用小区既有资源吸引社会资金，建立“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，形成“政府扶持带动，企业融资共建，居民参与受益”的共赢模式，切实减轻政府财政投入压力，增加社会投资渠道。引入利用率更高、使用更加有效的立体停车场、智能物业管理系统，使社区共享资源得到充分利用，推动老旧小区从硬件到软件全面升级。

三要形成整体合力。积极向上级争取政策支持，充分借鉴我区城中村综合整治的成功经验，将老旧商品房小区纳入综合整治范围。加强部门联动协作，加快制定老旧商品房小区综合整治方案和计划，明确整治目标、任务和时间表。严格物业准入，完善物业服务等级、内容、收费等标准，通过招标方式确定物业管理公司。加强物业监管，采取社区督促、街道检查、定期通报、财政奖励等方式，强化对物业服务企业的监管，建立长效管理机制，不断提高小区服务管理水平。

龙华区政协委员 张世连