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刘娟龙华区政协委员，致公党党员，深圳市标榜半岛教育有限公司董事长，广东省早期教育行业协会副会长、深圳会长，国际早期研究会副秘书长，深圳市高级园长，曾获得“深圳市优秀园长”等荣誉称号。

今年5月，国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，首次在这一领域出台指导意见，旨在解决“幼有所育”问题。据0－3岁儿童托育服务行业白皮书显示，全国婴幼儿入托率仅为4．1％，中国城市3岁以下儿童的入托率不到10％，而按照原国家卫计委的调查数据，33．3％的家长有托育的需求，托育服务供需矛盾较为突出。

近年来，随着人口的快速增长，龙华区在婴幼儿照护服务市场方面还存在一些差距和不足。一是管理主体不够明确。缺乏相应准入机制，尚未对托育内容、标准及场地作明确要求，导致现有幼儿园难以向托育延伸，而民办机构又缺乏承办托育的资质和能力，部分托育点只能通过工商注册暂时办园。二是监督管理不够到位。由于缺少专业的监管流程和人员，对民办亲子园和托管点等监督薄弱，很多托育点甚至出现监管真空，存在安全隐患。三是缺少托育行业规范。目前托育行业的各类机构质量参差不齐，人才短缺且流动性大，缺乏科学的托育教材等。

为进一步促进龙华区托育服务发展，推动实现“幼有所育”，提出以下建议：

一是明确托育服务属于公共服务。坚持托育服务体系的公益性和普惠性，以政府为主导，动员社会力量参与，政府与社会协同构建多元化、多层次的托育服务体系。同时，鼓励新办职业院校开设托育专业，加强校企合作，促进托育行业人才充分就业，最大程度发挥人才优势，真正做到“幼有所育”，满足广大群众不同层次的托育服务需求。

二是完善托育服务体系的管理机制。加快完善托育服务准入、标准规范、监督管理和政策激励等机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政府引导建立托育示范试点，从建筑、消防、食品安全等方面打造标准化的示范榜样，引导托育行业走向规范化。同时，完善托育服务的标准体系，根据托育需求，制定师生比、师资条件等系列标准。

三是加大托育服务人才培育力度。实行职业资格准入制度，相关部门要加强婴幼儿照护服务从业人员职业技能培训，培养更多专业人才，促进托育人员持证上岗。同时，对现有的“育婴师”“保育员”“家庭教育指导师”等资格证进行科学整合，统一为“婴幼儿托育士”资格证，做到统一标准、统一培训、统一考试和统一质量控制，推动托育行业人才质量不断提升。

龙华区政协委员刘娟