▲深圳北站枢纽配套建筑近乎零碳排放建筑试点获2023年度深圳市治污保洁工程优秀项目。

黎光——银星先进制造园。

龙华区打造“绿美龙华”大环保、大生态格局。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图，发出向改革广度和深度进军的号令。提出“深化生态文明体制改革”，为推动经济社会全面绿色转型提供了方向指引。

抢抓新征程上的新一轮改革重大机遇，龙华以“走在前列、勇当尖兵”的姿态，不断完善生态文明制度体系，纵深推进区域环评制度改革、全域构建“双码”联动监管体系、高质量打造“减污降碳协同创新城市试点”，努力为全市、全省，乃至全国探索出更多可复制可推广的经验做法，为“春天的故事”续写更多绿色篇章。

先进制造园“清单式”管理

挥出深化“放管服”改革点睛之笔

作为综合改革试点首批授权事项之一，深圳以“三线一单”为基础，开展环评制度改革，创新实施区域空间生态环境评价。

抢抓“双区”“双改”重大历史机遇以及20大先进制造业园区建设机遇，龙华区以九龙山数字城、鹭湖-清湖先进制造园、黎光-银星先进制造园先行先试，构建起“三线一单”“区域环评”为基础的区域空间生态环境评价体系，实现了20大先进制造业园区“清单式”环境分区管控全覆盖，为区域环评改革成果落地添上浓墨重彩的一笔。

近年来，龙华区先后印发《龙华区九龙山数字城区域空间生态环境管理清单》《龙华区黎光－银星先进制造园区域空间生态环境管理清单》《龙华区鹭湖－清湖先进制造园区域空间生态环境管理清单》为区域环评改革“保驾护航”。截至目前，龙华区已印发区域占全区总面积的30%，并有望在2025年底前实现辖区全覆盖。

一方面，区域环评政策的实施有效推动政府职能由“被动审批”向“主动服务”转变，以“清单管理”代替“行政审批”，达到降低企业成本，简化办事手续的目的，优化营商环境的同时也激发出市场活力。

另一方面，以“区域”为评价对象，“清单式”管理有助于实施分区差异化精准管控。区域环评作为“三线一单”分区管控体系下的进一步延伸，是在充分衔接国土空间规划功能分区基础上，以“单元+清单”的模式对该片区建设项目进行的精准化、差异化管控。以龙华3个先进制造业园区为例，3个园区共划分为7类51个单元，制定1100余条环境管理要求，区域内建设单位无需进行环境影响评价，仅需执行所在评价单元的管理清单有关规定，按管理清单要求进行信息公开即可。

此外，“清单式”管理以规划衔接改革，也有助于推动管理体系“多评合一”。立足全局性谋划、整体性把握，龙华区强化与产业发展、国土空间等相关规划的协调统一，将国土空间用途管制、产业准入要求等内容融入区域空间生态环境管理清单，并发布到“多规合一”平台、CIM（城市信息模型）平台，强化政府机构职能优化协同高效及数据共享，为“一图统管”经济社会与生态环境保护奠定了管理基础。

构建“环企码+环园码”管理体系

形成“码上”监管与服务的龙华模式

龙华是制造业强区，辖区内工业企业多达一万余家，环境监管是个巨大挑战和难题。

大数据时代下，环保执法面临信息变革，科技赋能让环境监管难题迎刃而解。深圳市生态环境局龙华管理局（以下简称“龙华生态局”）从构建环境数据中心着手，制定“环企码”（企业环境信息数据集成码）和“环园码”（园区环境信息数据集成码）“双码”管理机制，依托企业/园区环境信息数据库，以二维码为交互入口，形成“一企/园一档、星级管理、数字监管、政企交互”四位一体的“一企一码”“一园一码”。同时通过数据化和工具化方式赋能监管部门，构建“一键扫码+两级管理+三方交互+四处场景+五星管理”功能模块，创新星级管理监管模式，实现“码上”服务和监管，提升执法监管效能。

目前，“环企码”覆盖龙华辖区工业企业97%以上，“环园码”覆盖龙华辖区工业园区70%以上，对2000余家企业推送星级变动及问题信息，已督促1000余家企业进行整改，企业累计使用“环企码”与监管人员进行互动并提交企业信息900余家次，基本实现了工业污染源“码”上服务、“码”上监管与数据闭环管理。

践行绿色低碳发展理念

争当减污降碳协同创新试点“排头兵”

当下，绿色发展有了新要求、新任务。作为工业大区，龙华如何在能耗“双控”向碳排放“双控”转变时期，让企业实现VOCs等空气污染物与碳协同减排是破题的关键。

针对辖区内VOCs与CO2减排协同性不高的现状，龙华对现有污染物治理和碳排放管理模式进行改革，探索出有助于减污降碳协同增效的管理机制和治理路径。

去年年底，生态环境部公布第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，将龙华区列为华南地区唯一的城市试点。城市减污降碳协同创新试点建设改革成为龙华区年度重点改革项目。

为此，龙华生态局制定了《深圳市龙华区减污降碳协同创新试点实施方案》等系列方案，为减污降碳工作的顶层规划奠定了坚实基础，提出三年行动目标。到2024年，建立区县、工业园区、行业企业等不同层级减污降碳协同评价指标体系，创新减污降碳一体化考核机制；到2025年，创新工业领域减污降碳协同减排路径，创新基于减污降碳协同增效的清洁生产模式，建立“绿色低碳建筑+资源循环”的减污降碳模式；到2026年，要建成一批减污降碳协同增效工业园区试点，打造一批工业污染物与温室气体协同控制标杆项目，创建一批节能降碳型企业，探索出一套高密度工业建成区减污降碳协同新模式。

工业领域，以数字赋能推动工业企业实现智能化、绿色化、融合化发展。目前龙华已打造出24家国家级绿色工厂，今年将继续争创2个国家级绿色制造项目；运用数字技术助力全区生态环境信息化管理平台由传统“末端监管”向“过程+末端监管”精细化、智慧化管理转变，提高非现场执法的能力。

交通领域，加强能源基础设施建设。龙华现已建成2.9万个充电桩、33座超充站、19个V2G示范项目，建成大湾区首个支持液冷超充技术的光储充城市驿站；积极推动氢能产业发展，氢蓝时代首次实现“单堆氢燃料电池”额定功率突破130Kw，落地国内首个氢能电动外卖车商业化项目。

建筑领域，一方面实现建筑废弃物全流程数字化、智慧化监管，探索建筑废弃物资源化利用方式；另一方面推进数字孪生技术在建筑管理全过程应用，大力发展绿色建筑和装配式建筑。

高位统筹，同向发力。在城市和产业园区减污降碳协同创新试点过程中，龙华区将始终坚持走“生态优先，绿色低碳”发展道路，不断梳理、总结、提炼可复制、可推广经验和模式，形成具有龙华特色的减污降碳工作成果，为全国减污降碳工作提供龙华样板。

龙华新闻记者 袁春燕 通讯员 芦海 文/图